Судья Виноградов В.В.

Дело № 33-1524/2023 УИД 44RS0006-01-2022-001198-33 № дела в суде первой инстанции 2-86/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«05» июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ильиной И.Н.,

судей Зиновьевой Г.Н., Ивановой О.А.,

при секретаре Агафоновой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе врио начальника Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО1 на решение Галичского районного суда Костромской области от 27 марта 2023 г. по делу по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к Религиозной организации «Галичская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» о понуждении проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., выслушав представителя Религиозной организации «Галичская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с иском к Религиозной организации «Галичская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» о понуждении проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Требования мотивированы тем, что здание по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811 -1816 гг.» (далее - Объект). Объект принят на государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 г. № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». Приказом Минкультуры России от 13.12.2017 г. № 134449-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 441711271460005. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 28.11.2022 г. Объект (кадастровый №) находится в собственности юридического лица – Религиозной организации «Галичская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» с 05.08.2020 г. В настоящее время Объект находится в неудовлетворительном состоянии, не используется, работы по сохранению Объекта не проводятся. Департаментом культуры Костромской области от 09.12.2015 г. № согласован проект реставрации и приспособления объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811-1816 гг.» по адресу: <адрес> (в том числе работы, затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта). В результате ранее проведенных контрольных (надзорных) мероприятий (акт осмотра от 25.01.2018 г. № 05-18/К) в адрес предыдущего собственника Объекта - Православной религиозной организации «Костромские епархиальные реставрационные мастерские» выдавалось предписание о необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с проектом реставрации и приспособления объекта культурного наследия. ООО «Ярославский реставратор» выдавалось разрешение от 04.03.2019 г. № на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия: 1.Реставрация, консервация и воссоздание оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем: восстановление горизонтальной и вертикальной гидроизоляции фундаментов и стен; восстановление отмостки; реставрация кирпичной кладки (вычинка и перекладка отдельных участков, инъектирование трещин); воссоздание кирпичной кладки стен, замена кладки из силикатного кирпича кладкой из керамического; воссоздание кладки свода над подвалом. 2. Ремонт и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: усиление перемычек оконных и дверных проемов; раскрытие заложенных проемов главного фасада; воссоздание междуэтажного и чердачного перекрытия; воссоздание конструкций лестницы. 3. Реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей: воссоздание оконных и дверных заполнений по первоначальному аналогу. 4. Реставрация, консервация и воссоздание металлических конструкций и деталей: воссоздание кровли здания; воссоздание козырьков над входами в здание. 5. Реставрация, консервация и воссоздание декоративно-художественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепного декора: полная реставрация фасадов здания. Срок действия разрешения: 30.12.2019 г.. Актом осмотра от 09.10.2019 г. № Р 182-19/С установлено, что работы на объекте не ведутся. Проведены работы по восстановлению горизонтальной и вертикальной гидроизоляции фундаментов, выполнена кирпичная кладка с уширенным швом нового северо-восточного объема здания до уровня 1-2 этажа. В местах стыковки нового объема произведена вычинка старой кирпичной кладки. В новом объеме разложены металлические балки перекрытий на опорные подушки. По главному фасаду произведено усиление перемычек оконных и дверных проемов. Оконные и дверные перемычки нового объема выполнены из ж/б перемычек. В 2020 году ООО «Ярославский реставратор» выдавалось разрешение № 13 на выполнение работ: временное покрытие обреза стен по периметру; временное покрытие низа оконных и дверных проемов; временное покрытие существующего участка перекрытия в осях 6-8, А-Б; антикоррозийное покрытие установленных металлических балок перекрытия. Срок действия разрешения: 30.06.2020 г.. Приемка работ по сохранению Объекта в соответствии с законодательством не осуществлялась. Так как нарушены требования действующего законодательства, инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области считает, что Ответчик уклоняется от проведения работ по сохранению Объекта, вследствие чего неисполнение взятого Ответчиком на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению данного объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность может привести к его утрате.

С учетом изложенного, Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области просит суд обязать юридическое лицо - Религиозную организацию «Галичская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно: организовать проведение консервационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811-1816 гг.», расположенном по адресу: <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; организовать выполнение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811-1816 гг.», расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с согласованной проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в течение 24 (двадцати четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811-1816 гг.», расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с согласованным Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом) - в течение 24 (двадцати четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Галичского районного суда Костромской области от 27 марта 2023 г. постановлено:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к Религиозной организации «Галичская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» о понуждении проведения работ по сохранению объекта культурного наследия удовлетворить.

Обязать Религиозную организацию «Галичская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

- организовать проведение консервационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811-1816 гг.», расположенном по адресу: <адрес>, в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- организовать выполнение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811-1816 гг.», расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с согласованной проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в течение 36 (тридцати шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811-1816 гг.», расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом) - в течение 24 (двадцати четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе врио начальника Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО1 выражает несогласие с решением суда. Указывает, что судом при вынесении решения увеличен срок выполнения противоаварийных и консервационных работ на объекте культурного наследия в 3 раза, срок выполнения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия в 1,5 раза. При этом судом не учтено, что собственником в добровольном порядке требования Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не выполняются. Также указывает, что суд первой инстанции, ссылаясь на справку ООО «Рест.мастерская АПН» от 22.03.2023 г. № 67., посчитал обоснованным утверждение представителя Религиозной организации о невозможности выполнения работ в сроки, указанные в исковом заявлении. Однако вопреки выводам суда, в справке ООО «Рестмастерская АПН» указано, что проект первоочередных противоаварийных мероприятий по Объекту может быть выполнен в течение 6 (шести) месяцев. Кроме того, указывает, что Департаментом культуры Костромской области от 09.12.2015 г. № согласован проект реставрации и приспособления объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811-1816 гг.». Таким образом, проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта уже разработана и согласована уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия. Проведение противоаварийных и консервационных мероприятий требует только разработки соответствующих рабочей чертежей с учетом современного состояния и износа конструкций Объекта. Рабочая документация на проведение работ по сохранению Объекта может быть подготовлена в следующем составе: рабочие чертежи; дефектная ведомость; ведомость объемов работ (виды и объемы работ по устранению дефектов). По результатам подготовки ведомости объемов работ подготавливается смета на работы и материалы. При этом отмечает, что срок подготовки документации для получения разрешения составляет от 2 недель до 1 месяца. Получение разрешения на проведение работ в Инспекции (при условии комплектности пакета документов) осуществляется в срок до 5 дней. Обращает внимание суда, что в рассматриваемом случае имеется угроза обрушения конструкций объекта - опасность, непосредственно угрожающая интересам неопределенного круга лиц и государства. При этом отсутствие у ответчика собственных финансовых средств на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия не является основанием для освобождения его от установленных законом обязанностей.

На основании изложенного просит изменить решение суда в части срока выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия: обязать Религиозную организацию «Галичская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

- организовать проведение консервационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811-1816 гг.», расположенном по адресу: <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- организовать выполнение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811-1816 гг.», расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с согласованной проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в течение 24 (двадцати четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811-1816 гг.», расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с согласованным Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом) - в течение 24 (двадцати четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В суде апелляционной инстанции представитель Религиозной организации «Галичская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» по доверенности ФИО2 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее также Инспекция) в судебное заседание не явился, от заместителя начальника Инспекции ФИО3 имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В этой связи на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие участников процесса, не явившихся в судебное заседание и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.3 ст. 2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п.1 ст.40 вышеназванного закона).

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (п. 1 ст. 47.2).

Обязанности физических или юридических лиц, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотрены в п. 1 ст. 47.3 указанного Закона.

В силу положений ст.27 Федерального закона № 73-ФЗ на собственниках объекта культурного наследия лежит обязанность по установке на объект информационных надписей и обозначений.

Пунктом 11 ст.47.6 указанного Закона предусмотрено, что если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр.

Согласно пункту 9 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если к моменту заключения указанных в пункте 7 настоящей статьи договоров в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, являющихся объектами сделки, не оформлены охранные документы, предусмотренные статьей 47.6 настоящего Федерального закона или пунктом 8 настоящей статьи, лицо, у которого на основании указанных договоров возникает право собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, соблюдать установленный статьей 5.1 настоящего Федерального закона особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, до момента вручения такому лицу охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия...

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (пункт 2 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ).

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, регламентирован ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с письмом Министерства культуры РФ от 19.07.2017 г. № 212-01.1-39-ВА, для проведения реставрационных работ необходимо согласовать проектную документацию на проведение работ по сохранению на основании акта государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с приказом Минкультуры России «Об утверждении Порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» № 1749 от 05.06.2015 г. и получить разрешение на проведение указанных работ в соответствии с пунктом 5.2 Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России № 2625 от 21.10.2015 г.

В соответствии с пунктом 9 статьи 48 Закона № 73-ФЗ в случае, если не оформлены охранные документы, лицо, у которого возникают права владения и (или) пользования объектом культурного наследия, в любом случае обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ.

Судом установлено, что <адрес> принят под государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 г. № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.12.2017 г. № 134449-р объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.

В отношении Объекта разработаны и утверждены являющиеся обязательными учетные документы на объект культурного наследия - паспорт объекта и учетная карточка объекта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № № от 28.11.2022 г. объект недвижимости – нежилое строение «Дом Игрицкого монастыря 1811-1816 гг» с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Религиозной организации «Галичская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)», право зарегистрировано 05.08.2020 г.

Согласно предписания выданного руководителю Православной религиозной организации-учреждения Костромской епархии Русской Православной Церкви «Костромские епархиальные мастерские» №-КС от 30.01.2018 г. необходимо провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения в соответствии с проектом реставрации и приспособления объекта культурного наследия, сдать работы по акту приемки до 30.12.2018 г., представив до 10.01.2019 г. отчет об исполнении предписания.

Однако указанные работы не проведены, объект находится в неудовлетворительном состоянии, не используется, что подтверждается актами осмотров от 09.10.2019 г. № Р 182-19/С (л.д.10-14) и №/К от 25.01.2018 г. (л.д.15-18) и фототаблицами к ним.

Также судом установлено, что ООО «Ярославский реставратор» выдавалось разрешение от 04.03.2019 г. № (л.д.32-33) и № от 23.03.2020 г. (л.д.34-35) на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - «Дом Игрицкого монастыря 1811-1816 гг», расположенного по адресу: <адрес>. Были указаны работы: 1.Реставрация, консервация и воссоздание оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем: восстановление горизонтальной и вертикальной гидроизоляции фундаментов и стен; восстановление отмостки; реставрация кирпичной кладки (вычинка и перекладка отдельных участков, инъектирование трещин); воссоздание кирпичной кладки стен, замена кладки из силикатного кирпича кладкой из керамического; воссоздание кладки свода над подвалом. 2. Ремонт и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: усиление перемычек оконных и дверных проемов; раскрытие заложенных проемов главного фасада; воссоздание междуэтажного и чердачного перекрытия; воссоздание конструкций лестницы. 3. Реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей: воссоздание оконных и дверных заполнений по первоначальному аналогу. 4. Реставрация, консервация и воссоздание металлических конструкций и деталей: воссоздание кровли здания; воссоздание козырьков над входами в здание. 5. Реставрация, консервация и воссоздание декоративно-художественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепного декора: полная реставрация фасадов здания. А также проведение работ направленных на временное покрытие обреза стен по периметру; временное покрытие низа оконных и дверных проемов; временное покрытие существующего участка перекрытия в осях 6-8, А-Б; антикоррозийное покрытие установленных металлических балок перекрытия.

На объекте проведены работы по восстановлению горизонтальной и вертикальной гидроизоляция фундаментов, выполнена кирпичная кладка с уширенным швом нового северо-восточного объема здания до уровня 1-2 этажа. В местах стыковки нового объема произведена вычинка старой кирпичной кладки. В новом объеме разложены металлические балки перекрытий на опорные подушки. По главному фасаду произведено усиление перемычек оконных и дверных проемов. Оконные и дверные перемычки нового объема выполнены из ж/б перемычек. Приемка работ по сохранению объекта в установленном законодательством порядке не осуществлялась.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав законодательство, регулирующее сложившиеся между сторонами отношения (в т.ч. положения Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»), пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Суд обязал Религиозную организацию «Галичская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно: организовать проведение консервационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811-1816 гг.», расположенном по адресу: <адрес>, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; организовать выполнение ремонтно-реставрационных работ на том же объекте культурного наследия в соответствии с согласованной проектной документацией - в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; установить информационную надпись на объект культурного наследия в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом) - в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд исходил из того, что ответчик является собственником указанного выше объекта культурного наследия, и в силу закона именно на нем лежит обязанность по сохранению данного объекта. Между тем ответчиком работы по сохранению объекта культурного наследия не организованы, тогда как факт необходимости проведения соответствующих мероприятий нашёл своё подтверждение в ходе рассмотрения дела.

С приведенными выводами суда Инспекция не согласна только в части установления сроков организации проведения консервационных работ на объекте культурного наследия (для которых вместо заявленного 6-месячного срока суд установил срок 18 месяцев), а также сроков организации ремонтно-реставрационных работ (которые судом увеличены с 24 до 36 месяцев).

Соответственно, в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах указанных доводов апелляционной жалобы и приходит к следующему.

Приходя к выводу о необходимости предоставить ответчику срок 18 месяцев для организации проведения консервационных работ на объекте культурного наследия со дня вступления решения суда в законную силу, а для выполнения ремонтно-реставрационных работ – срок 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд первой инстанции принял во внимание представленную ответчиком справку ООО «Рестмастерская АПН» № от 22.03.2023 г.

Как следует из данной справки (л.д. 83), проект первоочередных противоаварийных мероприятий по объекту культурного наследия регионального значения «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811-1816 гг.», расположенного по адресу: <адрес>, может быть выполнен в течение 6 месяцев на основании обследования состояния несущих строительных конструкций по результатам предварительных и комплексных научных исследований. Для разработки проекта первоочередных противоаварийных мероприятий необходимо получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области. Регламентированный срок получения разрешения - 30 рабочих дней.

Противоаварийные работы согласно действующему законодательству являются одним из видов консервации (см., к примеру, "ГОСТ Р 59468-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Сохранение объектов культурного наследия. Консервация и противоаварийные работы на памятниках деревянного зодчества. Общие требования", утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.04.2021 N 324-ст).

Таким образом, поскольку из приведенной выше справки ООО «Рестмастерская АПН» № 67 от 22.03.2023 г. следует, что только на выполнение проекта первоочередных противоаварийных мероприятий (т.е. проекта консервационных работ) по спорному объекту культурного наследия требуется 6 месяцев, 6-месячный срок для организации проведения консервационных работ, о котором заявлено, является неразумным.

Соответственно, указанный срок подлежал увеличению.

Между тем увеличение указанного срока судом в 3 раза – с 6 до 18 месяцев нельзя признать обоснованным, поскольку доказательств необходимости такого значительного увеличения срока стороной ответчика представлено не было.

Кроме того, необходимо учитывать, что противоаварийные работы как один из видов работ по консервации состоят, в том числе, из мероприятий экстренного характера, направленных на предотвращение опасности разрушения и обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия.

Таким образом, несвоевременное или слишком длительное выполнение консервационных работ может привести к разрушению и исчезновению подобного объекта.

Однако приведенные обстоятельства судом первой инстанции учтены не были.

В этой связи судебная коллегия полагает правильным увеличить ответчику срок для организации проведения консервационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811-1816 гг.», расположенном по адресу: <адрес>, до 12 месяцев.

Соответственно, решение суда первой инстанции в части установления указанного срока продолжительностью 18 месяцев следует изменить.

Что касается сроков организации выполнения ремонтно-восстановительных работ на объекте культурного наследия, то каких-либо доказательств невозможности организовать их проведение в срок 24 месяца, о чем было заявлено в иске Инспекцией, стороной ответчика не представлено.

Доводы ответчика относительно несогласия с указанными Инспекцией сроками организации консервационных работ – 6 месяцев и ремонтно-реставрационных работ – 24 месяца - сводились лишь к имущественному положению ответчика, что суд первой инстанции и принял во внимание, увеличив срок проведения первых работ до 18 месяцев, а вторых - с 24 до 36 месяцев.

При этом суд указал, что «Галичская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» является религиозной организацией, осуществляет свою деятельность в административных границах 18 районов на территории <адрес>, предпринимательской или иной деятельности, приносящей доход не ведет, осуществляет деятельность на добровольные пожертвования, которые расходуются исключительно по целевому назначению.

Поэтому суд пришел к выводу, что именно указанные в решении увеличенные сроки являются разумными и достаточными для исполнения ответчиком обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре - «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811-1816 гг.», расположенного по адресу: <адрес>.

Однако суд не учел ни отсутствие доказательств относительно необходимости увеличения сроков организации ремонтно-реставрационных работ с 24 месяцев до более длительного срока; ни то, что аналогичные сроки (6 месяцев для консервационных работ и 24 месяца для ремонтно-реставрационных работ) неоднократно устанавливались по подобным искам Инспекции (поскольку дела данной категории являются типовыми); ни то, что сложное финансовое положение ответчика не может являться основанием для освобождения его от исполнения установленных законом обязанностей, и что при наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

С учетом изложенного решение суда в части установления срока организации ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811-1816 гг.», расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с согласованной проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия также подлежит изменению.

Для указанных выше работ следует установить срок – 24 месяца, как изначально было заявлении в иске Инспекцией, поскольку невозможность выполнения указанных работ в течение данного срока ответчиком не доказана.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

Решение Галичского районного суда Костромской области от 27 марта 2023 г. в обжалуемой части изменить.

Обязать Религиозную организацию «Галичская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» (№, юридический адрес: 157201, <адрес>) исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

- организовать проведение консервационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811-1816 гг.», расположенном по адресу: <адрес>, в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- организовать выполнение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой Игрицкого монастыря, 1811-1816 гг.», расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с согласованной проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в течение 24 (двадцати четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме было изготовлено 05 июля 2023 г.