Дело № 2-1904/2025
УИД 21RS0025-01-2024-006659-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары
Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кудрявцевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Васильевой А.Г.,
с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности ознакомить с материалами выплатного (пенсионного) дела,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обязанности ознакомить ФИО1 с материалами выплатного (пенсионного) дела в полном объеме со снятием копий своими средствами и за свой счет; взыскании затрат на судебные расходы: государственной пошлины – <данные изъяты>., расходов на оплату услуг адвоката – <данные изъяты> почтовых расходов – <данные изъяты>., всего на сумму <данные изъяты>. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является получателем страховой пенсии, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об ознакомлении его с оригиналами пенсионного дела в полном объеме со снятием фотокопий своими средствами и за свой счет. ДД.ММ.ГГГГ в ознакомлении с пенсионным (выплатным) делом ФИО1 отказано в связи с отсутствием правовых оснований. Рекомендовано обратиться в клиентскую службу в Моргаушском муниципальном округе Чувашской Республики. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в письменной форме к руководителю клиентской службы в Моргаушском муниципальном округе Чувашской Республики-Чувашии с заявлением об ознакомлении с оригиналами пенсионного дела в полном объеме со снятием фотокопий своими средствами и за свой счет. Ответ в месячный срок ФИО1 не получил, в связи с чем обратился в прокуратуру Моргаушского района за защитой своих прав. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ответ из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о рассмотрении его обращения в клиентскую службу в Моргаушском муниципальном округе Чувашской Республики об отсутствии правовых оснований для ознакомления с материалами выплатного (пенсионного) дела. ФИО1 повторно рекомендовано обратиться в клиентскую службу в Моргаушском муниципальном округе Чувашской Республики. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ответ из прокуратуры Моргаушского района Чувашской Республики о возможности ознакомления с документами выплатного дела посредством обращения в клиентскую службу в районе. Около <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился лично к руководителю клиентской службы в Моргаушском муниципальном округе Чувашской Республики-Чувашии с указанным заявлением, дополнительно предоставив на обозрение переписку с ОСФР Чувашии. ФИО1 получил однозначный отказ в предоставлении ему выплатного дела и ознакомлении с ним. Рекомендовано зайти попозже после обеда для получения окончательного ответа после консультаций с руководством ОСФР Чувашии. Итог повторного обращения: отказать в ознакомлении, предоставить ксерокопию (не заверенную и не подписанную) сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. ФИО1 полагает, что отказ в ознакомлении его с оригиналами пенсионного дела в полном объеме со снятием фотокопий своими средствами и за свой счет не соответствует нормам закона, является необоснованным. Материалы выплатного дела не содержат информации, из-за наличия которой право на доступ к выплатному делу может быть ограничено.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, вопрос о возмещении судебных расходов, в том числе государственной пошлины, просил не рассматривать, считая целесообразным по данному вопросу обратиться в суд с отдельным заявлением о возмещении судебных расходов. Пояснил, что копии справок, архивных справок, направленных ему письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, он получил. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в клиентскую службу СФР в Моргаушском муниципальном округе, где ему вновь сообщили, что выплатного дела у них нет, его письменно уведомят о принятом решении.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, извещенного о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в судебное заседание не явился, представив возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. ФИО1 обращался в отделение дважды: первое обращение датировано ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявитель просит выдать на руки заверенную копию его выплатного дела; второе обращение от ДД.ММ.ГГГГ, в нем ФИО1 просит выдать на руки заверенную копию его выплатного дела или же ознакомить с материалами выплатного (пенсионного) дела со снятием копий своими средствами и за свой счет. На первое обращение Отделением ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ №, в котором ФИО1 рекомендовано обратиться в клиентскую службу (на правах группы) в Моргаушском муниципальном округе с целью ознакомления с материалами пенсионного дела. На второе обращение Отделением в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 направлены копии справок, находящихся в его пенсионном деле, а также предложено ознакомиться с материалами его пенсионного (выплатного) дела в клиентской службе (на правах группы) в Моргаушском муниципальном округе. Нормами действующего законодательства не установлено обязанности органа Социального фонда России по предоставлению гражданам копий выплатного дела. ФИО1 имеет право на ознакомление с материалами выплатного дела, обратившись в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии. Однако личного обращения после направлений указанных ответов в Отделение не имелось. Истец, заявляющий требование о признании действий ответчика в не предоставлении копий документов из выплатного дела незаконными, возложении обязанности на ответчика устранить допущенное нарушение, должен доказать, что именно в результате незаконных действий ответчика нарушены его права. Однако, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ФИО1 не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих, что он лишен возможности ознакомиться с материалами выплатного дела. Надлежащих доказательств, подтверждающих нарушение Отделением прав истца, в материалах дела не имеется. Кроме того, нарушение законодательства по указанному факту также не выявлено прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики. Сумма, заявленная на оплату услуг представителя, учитывая занятость представителя истца в судебных заседаниях, невысокую степень сложности рассмотренного дела, необоснованно завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости. Учитывая объем и сложность работы, проведенной представителем истца, а также социальную значимость денежных средств Социального фонда Российской Федерации, требования о взыскании судебных расходов не соответствуют разумности, справедливости и не подлежат удовлетворению.
Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в судебное заседание не явился.
Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
П. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять их в соответствии с административными регламентами.
При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право, помимо прочего, на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к руководителю Социального фонда России по Чувашской Республике с заявлением о выдаче на руки заверенной копии его выплатного дела (л.д. 16, 36).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на обращение о направлении копий документов выплатного (пенсионного) дела заместителем управляющего отделением <данные изъяты> дан ответ, согласно которому правовых оснований у органов СФР для направления в адрес ФИО1 запрашиваемых документов не имеется. С целью ознакомления с материалами выплатного (пенсионного) дела ФИО1 может обратиться в клиентскую службу (на правах группы) в Моргаушском муниципальном округе Чувашской Республики-Чувашии (л.д. 18, 37).
ФИО1 обратился к руководителю клиентской службы СФР в Моргаушском муниципальном округе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче на руки заверенной копии его выплатного дела или ознакомлении с материалами выплатного (пенсионного) дела со снятием копий своими средствами и за свой счет (л.д. 17, 38-41, 95-96).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на обращение о направлении копий документов выплатного (пенсионного) дела заместителем управляющего отделением ФИО2 дан ответ, направлены заверенные копии находящихся в выплатном деле справок. Разъяснено, что с целью ознакомления с материалами выплатного (пенсионного) дела ФИО1 может обратиться в клиентскую службу (на правах группы) в Моргаушском муниципальном округе Чувашской Республики-Чувашии (л.д. 19, 42-53, 97-102).
ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме принято заявление ФИО1 в адрес прокурора Моргаушского района Чувашской Республики по вопросу выдачи на руки заверенной копии выплатного (пенсионного) дела (л.д. 20), ФИО1 прокурором Моргаушского района Чувашской Республики дан ответ, согласно которому согласно полученным в ходе проверки данным на обращение ФИО1 дан ответ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ о направлении копий находящихся в выплатном (пенсионном) деле справок. Ответ на обращение направлен в установленные законом сроки, также в письме указано о возможности ознакомления с иными документами выплатного дела посредством обращения в клиентскую службу. Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии личного обращения после направления указанного ответа не имелось. При таких обстоятельствах нарушений законодательства не установлено, в связи с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется (л.д. 21).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обращение ФИО1, вид обращения сведения о состоянии ИЛС, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обращение ФИО1, вид обращения регистрация устных обращений в СФР, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обращение ФИО1, вид обращения регистрация устных обращений в СФР (л.д. 103, 106, 115).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к руководителю клиентской службы в Моргаушском муниципальном округе Чувашской Республики-Чувашии с повторным заявлением о выдаче на руки заверенной копии его выплатного дела или же ознакомлении с материалами выплатного (пенсионного) дела со снятием копий своими средствами и за свой счет (л.д. 107).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем управляющего отделением ФИО3 на обращение о предоставлении копий выплатного (пенсионного) дела ФИО1 дан ответ, согласно которому Территориальные органы СФР по заявлению граждан уполномочены выдавать копии архивных документов, на основании которых установлена пенсия. К таким документам в выплатном деле ФИО1 относятся: трудовая книжка, справки о периодах работы, справки, уточняющие специальный стаж работы, дающие право на пенсию, справки о заработной плате. Остальные документы, имеющиеся в выплатном деле ФИО1, относятся к внутренней документации территориальных органов СФР, которые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не предоставляются. Копии архивных документов, на основании которых установлена пенсия, направлены ДД.ММ.ГГГГ, получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ По вопросу получения выписки и регистрации устного обращения граждан ФИО1 обращался ДД.ММ.ГГГГ и ему была предоставлена информация о состоянии ИЛС (л.д. 114).
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 после обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об ознакомлении с материалами выплатного (пенсионного) дела со снятием копий своими средствами и за свой счет с материалами выплатного (пенсионного) дела со снятием копий своими средствами не был ознакомлен.
Информация, содержащаяся в пенсионном деле истца, непосредственно затрагивает его права и свободы, необходима истцу для проверки правильности начисленной ему пенсии, каких-либо ограничений на получение указанных документов законодательно не установлено. Снятие копий из личного выплатного дела истца не нарушает какие-либо законные права и интересы других лиц. Напротив, согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Установив нарушение пенсионным органом права истца на ознакомление с материалами пенсионного дела и на получение информации, касающейся его пенсионного обеспечения, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, ИНН <***>, обязанность ознакомить ФИО1, <данные изъяты> с материалами выплатного (пенсионного) дела со снятием копий средствами ФИО1 ФИО9.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Председательствующий: судья И.А. Кудрявцева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.