Решение по делу № 2-520/2023 от 22.08.2023 - о возложении обязанности осуществить финансирование и организовать мероприятие по исключению бесконтрольного пребывания на объекте спорта посторонних лиц и к Муниципальному автономному учреждению «Физкультура и спорт» о возложении обязанности обеспечить исполнение мероприятий по исключению бесконтрольного пребывания на объекте спорта посторонних лиц.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Североуральск 22 августа 2023 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего - судьи Михеля А.А.,

с участием помощника прокурора города Североуральска – Ильясовой А.В.,

представителей ответчика МАУ «ФК и С» ФИО1, ФИО2,

при секретаре – Демченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-520/2023 (УИД 66RS0050-01-2023-000848-60) по исковому заявлению прокурора города Североуральска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Североуральского городского округа о возложении обязанности осуществить финансирование и организовать мероприятие по исключению бесконтрольного пребывания на объекте спорта посторонних лиц и к Муниципальному автономному учреждению «Физкультура и спорт» о возложении обязанности обеспечить исполнение мероприятий по исключению бесконтрольного пребывания на объекте спорта посторонних лиц,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Североуральска обратился в Североуральский городской суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Североуральского городского округа о возложении обязанности осуществить финансирование и организовать мероприятие по исключению бесконтрольного пребывания на объекте спорта -Спорткомплексе" Меридиан" расположенного по адресу: <...> посторонних лиц и к МАУ «ФК и С» о возложении обязанности обеспечить исполнение мероприятий по исключению бесконтрольного пребывания на указанном объекте спорта посторонних лиц, по тем основаниям, что ответчики ненадлежащим образом относится к своим обязанностям, что влечет нарушение законодательства о противодействии терроризму и о защите прав несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора города Североуральска Ильясова А.В. поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчика МАУ «ФК и С» ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы письменного возражения о не согласии с заявленными исковыми требованиями по тем основаниям, что выполнение указанных в исковом заявлении мероприятий требует значительных финансовых затрат, в том числе на разработку проектно-сметной документации, которых у ответчика не имеется и которые могут быть выделены лишь при планировании бюджета на 2024 год, при этом подтвердили, что Спорткомплекс "Меридиан" является действующим объектом.

Ответчик Администрация Североуральского городского округа в судебное заседание своего представителя не направила, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменный отзыв, в котором считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что выполнение указанных мероприятий требует значительных финансовых затрат, которых в бюджете не имеется; вопрос о возможности финансирования указанных мероприятий может быть рассмотрен при планировании бюджета на 2024 год.

Выслушав мнение участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно информации ОВО по г. Североуральску - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Свердловской области" в ходе проведения проверки требований законодательства об антитеррористической защищенности МАУ «Физкультура и спорт» установлено, что в нарушение требований пп."а" п.13 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 года №202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и форм паспорта безопасности объектов спорта" отсутствует значительная часть ограждения периметра спорткомплекса "Меридиан" расположенного по адресу: <...>, на котором при определенных условиях может одновременно народиться более пятидесяти человек (л.д.12-28).

Согласно п."д" ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2, п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 года №35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

На основании п.1, подп."а"п.13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 года №202 устанавливающих обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий. антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств.

При этом на основании п.2-3 вышеуказанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо); обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании.

МАУ «ФК и С» создано на основании Постановления Администрации Североуральского городского округа от 18.10.2018 года №1079, при этом п.6 Постановления установлено, что финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, установленного Администрацией Североуральского городского округа (л.д.29-32)

Согласно Устава МАУ «ФК и С» и Положения о структурном подразделении Спорткомплекс "Меридиан" является структурным подразделением МАУ «ФК и С», при этом Учреждение самостоятельно несет обязанности и имеет обособленное имущество, которым отвечает по своим обязательствам; собственником имущества Учреждения является Североуральский городской округ, который не несет ответственности по обязательствам Учреждения; обеспечение сохранности и надлежащего использования имущества, производство капитального и текущего ремонта имущества возложено на Учреждение (п.1.12, 1.13, 1.22, 1.23, 4.18 Устава) (л.д.33-51).

Учитывая, что в судебном заседании факт нарушения требований к антитеррористической защищенности спорткомплекса "Меридиан" расположенного по адресу: <...>, нашел свое подтверждение и ответчиками не оспаривается, заявленные прокурором города Североуральска исковые требования к МАУ «ФК и С» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.5 ст.2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" от 03.11.2006 года №174-ФЗ собственник имущества автономного учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам автономного учреждения в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании п.6 ст.123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества; собственник имущества автономного учреждения несет субсидиарную ответственность при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание по обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам.

При этом, поскольку именно на МАУ «ФК и С», как на юридическое лицо, использующее спорткомплекс "Меридиан" возложена обязанность обеспечения антитеррористической защищенности объекта и обеспечение сохранности и надлежащего использования имущества, производство капитального и текущего ремонта имущества за свой счет, в отсутствие доказательств свидетельствующих о невозможности выполнения указанных мероприятий в связи с недостатком имущества, оснований для удовлетворения требований к учредителю и собственнику имущества МАУ «ФК и С» - Администрации Североуральского городского округа в настоящее время не имеется.

На основании ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный прокурором города Североуральска срок выполнения указанных мероприятий в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу не является чрезмерно длительным и является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора города Североуральска к Муниципальному автономному учреждению «Физкультура и спорт» (ИНН <***> ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Физкультура и спорт» обеспечить исполнение мероприятий по исключению бесконтрольного пребывания на объекте спорта - спорткомплексе" Меридиан" расположенного по адресу: <...> посторонних лиц в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Североуральского городского округа - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Североуральский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2023 года в совещательной комнате.

Судья А.А. Михель

КОПИЯ ВЕРНА