РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
№ 2А-10785/2022
г. Тюмень 22 декабря 2022 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Слюсарева А.А.,
при секретаре Кургановой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю РОСП Центрального АО г. Тюмени, РОСП Центрального АО г. Тюмени, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области о признании постановления судебного пристава – исполнителя незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете на совершение действий по регистрации; об обязании судебного пристава – исполнителя снять запрет на регистрационные действия в отношении квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, кадастровый №. Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству. В ходе исполнительных действий судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости, принадлежащего истцу, однако, истец находит данное постановление нарушающим его права и законные интересы в связи с несоразмерностью долга принятым обеспечительным мерам, а также с связи с тем, что данный объект недвижимости является единственным для проживания истцом и его членами семьи помещением, которое было приобретено за счет средств материнского капитала.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, причины неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.
Исследовав материалы дела, находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов исполнительного производства, полученного по запросу суда, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ДОМ.РФ» задолженности (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> руб. Обратить взыскание на заложенное имущества: квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, состоящую из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость в размере <данные изъяты>
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено административному истцу в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», и получено им ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации № в отношении недвижимого имущества помещение - площадь <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; кадастровый №. Постановление для исполнения направлено в Росреестр.
Постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, направлено административному истцу в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», и получено им ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов. При этом судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет - какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право судебного пристава - исполнителя совершать исполнительные действия для создания условий для применения к должнику мер принудительного исполнения, а равно на понуждение его к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, реализуя которое судебный пристав - исполнитель, в частности, запрашивает необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, получая от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывает арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымает указанное имущество, передает арестованное и изъятое имущество на хранение; производит розыск должника, его имущества.
Статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В статьях 64 - 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий, перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим. При этом, в силу ст. 13 - ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав - исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержится открытый перечень исполнительных действий, в частности, указано, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав - исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Аналогичная позиция разъяснена в п. 42 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производств» перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав - исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Статьей 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав - исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника, данная норма может быть принята в аналогии к запрету на совершение регистрационных действий.
Следовательно, запрет на регистрационные действия, это исполнительные действия направленные на обеспечение сохранности имущества, принадлежащего должнику, а не является мерой принудительного исполнения (обращением взыскания на имущество должника), поэтому могут быть совершены и в период срока для добровольного исполнения.
Таким образом, принятая мера, относится к числу мер, обеспечивающих исполнение исполнительного документа, является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может быть рассмотрен как нарушающей права и законные интересы должника или иного кредитора, поскольку направлена на воспрепятствование должнику распорядиться имуществом вопреки интересам взыскателя.
В соответствии с. 2 ст. 78 ФЗ «Об исполнительном производстве» если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества.
При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, что оспариваемое постановление нарушает его права в связи с тем что, квартира приобретена за счет средств материнского капитала, на которое в соответствии с аб. 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание; ограничивает пользование административного истца, членов его семьи квартирой; долг и принятые обеспечительные меры судебным приставом - исполнителем несоразмерны не нашли своего подтверждения.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Исследовав материалы дела, судом установлено, что постановление судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации № вынесено в соответствии требованием ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушают прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, основания обязать административного ответчика снять запрет на регистрационные действия в отношении квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, кадастровый № - отсутствуют.
Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий должностных лиц в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу – исполнителю РОСП Центрального АО г. Тюмени, РОСП Центрального АО г. Тюмени, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области о признании постановления судебного пристава – исполнителя незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено 12 января 2023 года.
Судья А.А.Слюсарев