Решение по делу № 2А-1676/2022 от 19.10.2022 | Железнодорожный районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

№ 2а-1676/2022

УИД: 91RS0001-01-2022-004890-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суда г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Домниковой М.В.,

при секретаре судебного заседания – Остапенко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в зале суда административное дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенного учреждению Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, Заместителю начальника Департамента – начальника управления градостроительной деятельности и территориального планирования ФИО2, заинтересованные лица Муниципальное казенной учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенного учреждению Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, заинтересованное лицо Муниципальное казенной учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, в котором просил суд: признать незаконным решение структурного подразделения Администрации <адрес> Республики Крым - Муниципального казенного учреждения Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 36398 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и оформленного письменным отказом № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию <адрес> Республики Крым устранить нарушения прав, свобод и свободных интересов ФИО1, повторно рассмотреть поданное заявление и принять постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 36398 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, существующий вид разрешенного использования: деловое управление (код 4.1); объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (код 4.2.); рынки (код 4.3.); магазины (код 4.4.); общественное питание (код 4.6.); выставочно-ярмарочная деятельность (код 4.10); бытовое обслуживание (код 3.3.) на вид разрешенного использования земельного участка в" соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П70412, деловое управление (код 4.1); объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (код 4.2.); рынки (код 4.3.); магазины (код 4.4.); общественное питание (код 4.6.); бытовое обслуживание (код 3.3.).

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 36398 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с Администрацией <адрес>. Основанием для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без торгов является наличие на указанном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих административному истцу на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Администрацию <адрес> подано заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 36398 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, существующий вид разрешенного использования: деловое управление (код 4.1); объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (код 4.2.); рынки (код 4.3.); магазины (код 4.4.); общественное питание (код 4.6.); выставочно-ярмарочная деятельность (код 4.10); бытовое обслуживание (код 3.3.) на вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412, деловое управление (код 4.1); объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (код 4.2.); рынки (код 4.3.); магазины (код 4.4.); общественное питание (код 4.6.); бытовое обслуживание (код 3.3.) в соответствии с Порядком установления, изменения вида разрешенного использования земельного участка, установления соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В свою очередь, административным ответчиком - Муниципальным казенным учреждением Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдан письменный отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 36398 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что структурным подразделением Администрации <адрес> Республики Крым уполномоченным на распоряжение муниципальным имуществом - Департаментом развития муниципальной собственности, отказано в согласовании проекта постановления Администрации <адрес> Республики Крым «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>». Вместе с тем, с принятым решением, административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку, основание, по которому административному истцу было отказано при рассмотрении заявления об изменения вида разрешенного использования земельного участка, в Порядке установления, изменения вида разрешенного использования земельного участка, установления соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует, что является грубым нарушением действующего законодательства РФ, кроме того, заявление административного истца, поданное ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено с нарушением сроков рассмотрения такого заявления (Т. 1 л.д. 1-4).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника Департамента – начальник управления градостроительной деятельности и территориального планирования ФИО2 (Т. 1 л.д. 95).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (Т. 1 л.д. 230).

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в его отсутствие не подавал, в адрес суда от представителя административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (Т. 1 л.д. 246).

В судебное заседание представитель административного ответчика - Администрации <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (Т. 1 л.д. 243).

В судебное заседание представитель административного ответчика МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, а также административный ответчик – заместитель начальника Департамента – начальник управления градостроительной деятельности и территориального планирования ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавали.

В судебное заседание представителя заинтересованных лиц МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавали.

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, их представителей, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Изучив доводы иска, изучив письменные возражения представителя административного ответчика – Администрации <адрес> (Т. 1 л.д. 207-209), изучив возражения административного ответчика заместителя начальника Департамента – начальника управления градостроительной деятельности и территориального планирования ФИО2 (Т. 1 л.д. 108-109), исследовав материалы рассматриваемого дела, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Так, судом установлено, что и из материалов дела следует, что ФИО1 является арендатором земельного участка, площадью 36398 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией <адрес> и ФИО1 (Т. 1 л.д. 5-15).

Согласно п. 1.1 указанного Договора, земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории: «Зона с особыми условиями использования территории (охранная зона): ВЛ -110 кВ Симферополь – Восточная (90:00-6.70), Зона с особыми условиями использования территории (охранная зона): ВЛ-110 кВ Кубанская-Белогорская« (90:00-6.128), охранная зона ЛЭП»; земельный участок предоставляется в аренду без проведения торгов согласно положениям пункт 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ с целью обеспечения размещения и эксплуатации существующего объекта капитального строительства (существующих объектов капитального строительства), а также с целью освоения земельного участка в случаях и порядке предусмотренных действующим законодательством.

На указанном земельном участке, расположены объекты, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, а именно: нежилое здание, площадью 5,8 кв.м., с кадастровым номером №; нежилое здание, площадью 20,7 кв. м., с кадастровым номером №; нежилое здание, площадью 49, 4 кв.м., с кадастровым номером №; сооружение, площадью 235,3 кв. м., с кадастровым номером №; нежилое здание, площадью 154,5 кв. м., с кадастровым номером №; нежилое здание, площадью 20.9 кв. м., с кадастровым номером №; нежилое здание, площадью 19, 8 кв. м., с кадастровым номером №; нежилое здание, площадью 31,5 кв. м., с кадастровым номером №; нежилое здание, площадью 266,7 кв. м., с кадастровым номером №; нежилое здание, площадью 8225, 8 кв. м., с кадастровым номером № нежилое здание, площадью 636,2 кв. м., с кадастровым номером №; нежилое здание, площадью 8.2 кв. м., с кадастровым номером №; нежилое здание, площадью 15.4 кв. м., с кадастровым номером №.

Указанный земельный участок имеет следующие виды разрешенного использования: магазины (код - 4.4), деловое управление (код - 4.1), автомобильный транспорт (код - 7.2), общественное питание (код - 4.6), обслуживание автотранспорта, склады (код - 6.9); категория земель: земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 36398 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, существующий вид разрешенного использования: деловое управление (код 4.1)%; объекты торговли (торговые центры, торгово – развлекательные центры (комплексы (код 4.2); рынки (код 4.3); магазины (код 4.4); общественное питание (код 4.6); выставочно – ярмарочная деятельность (код 4.10); бытовое обслуживание (код 3.3) на вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412, деловое управление (код 4.1); объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (код 4.2.); рынки (код 4.3.); магазины (код 4.4.); общественное питание (код 4.6.); бытовое обслуживание (код 3.3.) (Т. 1 л.д. 58).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Департамента – начальником управления градостроительной деятельности и территориального планирования дан ответ за №, об отсутствии правовых оснований для изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010206:2133, в связи с тем, что структурным подразделением Администрации <адрес> Республики Крым уполномоченным на распоряжение муниципальным имуществом -Департаментом развития муниципальной собственности, отказано в согласовании проекта постановления Администрации <адрес> Республики Крым «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» (Т. 1 л.д. 59-61).

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые являются составной частью правил землепользования и застройки (статья 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Нормы земельного и градостроительного законодательства позволяет правообладателю земельного участка выбирать вид разрешенного использования из любого из основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков, как следствие, изменять вид разрешенного использования земельного участка, а также претендовать на изменение условно разрешенного вида использования, но только с учетом мнения населения и других заинтересованных лиц, сложившегося по результатам публичных слушаний.

Так, в соответствии со статьей 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в <адрес>" к вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты принимаются также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок установления, изменения вида разрешенного использования земельного участка, установления соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков (далее Порядок), который разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, частью 13 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденными решением 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от ДД.ММ.ГГГГ N 361, и направлен на реализацию права правообладателей земельных участков по установлению, изменению вида разрешенного использования земельного участка, установлению соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно п. 1.2 Порядка, заявителями являются правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства (юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели (далее - Заявители)).

Органом, уполномоченным на принятие решения об установлении, изменении вида разрешенного использования земельного участка, установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, является Администрация <адрес> Республики Крым (далее - уполномоченный орган).

Ответственным структурным подразделением уполномоченного органа, обеспечивающим реализацию полномочий, указанных в настоящем пункте, является муниципальное казенное учреждение департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым (далее - Департамент) (п. 1.4 Порядка).

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что для принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка необходимы следующие документы: заявление по форме (приложение 2 к Порядку), которое должно содержать: фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства - физического лица, либо полное наименование заявителя - юридического лица, его адрес местонахождения; кадастровый номер, площадь и адрес (местоположение) земельного участка; существующий вид разрешенного использования, который необходимо изменить; код и описание вида разрешенного использования земельного участка, который планируется определить, в соответствии с Классификатором; способ получения результата; согласие на обработку персональных данных; дату написания заявления, подпись заявителя и ее расшифровку.

К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность Заявителя (для физических лиц - копия документа, подтверждающего личность гражданина; для юридических лиц - копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, устав, заверенные данным юридическим лицом; индивидуального предпринимателя - копия документа, подтверждающего личность гражданина, копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя), и (или) копия документа, удостоверяющего личность и полномочия представителя Заявителя, в случае, если с заявлением обращается его представитель; копии документов, удостоверяющих право Заявителя на земельный участок, а также на объекты капитального строительства (при наличии), которые расположены на испрашиваемом земельном участке, в случае если право не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; письменное согласие правообладателей земельного участка на изменение вида разрешенного использования земельного участка (в случае, если с заявлением обратился один из правообладателей земельного участка) (п. 3.1.2.).

Основания для отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, предусмотрены п. 3.4 Порядка, и к их числу относятся: отсутствие документов, указанных в подпункте 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка (пп. 3.4.1); наличие противоречий в представленных документах и (или) документах, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия (пп. 3.4.2); несоответствие наименования испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка Классификатору и (или) несоответствие вида разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок, а также в случае, если установлены предельные размеры и параметры, не позволяющие осуществлять деятельность в соответствии с таким видом разрешенного использования (пп. 3.4.3); нахождение земельного участка, в отношении которого подается заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в границах двух и более территориальных зон в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденными решением 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от ДД.ММ.ГГГГ N 361 (пп. 3.4.4); отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (пп. 3.4.5); несоблюдение требований технических регламентов (пп. 3.4.6); заявитель не является правообладателем земельного участка (пп. 3.4.7); правоотношения на земельный участок возникли по результатам аукциона (пп. 3.4.8); земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения которой не допускают использование земельного участка с испрашиваемым в заявлении видом разрешенного использования (пп. 3.4.9).

В срок не более чем 20 (двадцать) рабочих дней со дня регистрации заявления уполномоченный орган принимает постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка либо в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации заявления уполномоченный орган направляет Заявителю письменный ответ с обоснованием отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка (п. 3.5 Порядка).

Как уже судом установлено и из материалов дела следует, ФИО1 является арендатором земельного участка, площадью 36398 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией <адрес> и ФИО1 (Т. 1 л.д. 5-15).

Согласно сведениям выписки из ЕГРН на указанный земельный участок, видами разрешенного использования указанного земельного участка являются: деловое управление, магазины, общественное питание, обслуживание автотранспорта, склады, автомобильный транспорт (Т. 1 л.д. 16-19).

Согласно информации, представленной Государственным комитета по государственной регистрации и кадастру РК, на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», виды разрешенного использования, которые были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ были изменены на виды разрешенного использования: «бытовое обслуживание»», деловое управление», «объекты торговли (торговые центры, торгово – развлекательные центры (комплексы)», «рынки», «магазины», «общественное питание», «выставочно – ярмарочная деятельность»; согласно актуальным данным ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №: «бытовое обслуживание»», деловое управление», «объекты торговли (торговые центры, торгово – развлекательные центры (комплексы)», «рынки», «магазины», «общественное питание», «выставочно – ярмарочная деятельность» (Т. 1 л.д. 242).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Департамента – начальником управления градостроительной деятельности и территориального планирования дан ответ за №, из которого следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-44032763, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; в соответствии с приложением № к решению 22-й сессии Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядком управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденный решением 15-й сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым является структурным подразделением Администрации <адрес> Республики Крым уполномоченным на распоряжение муниципальным имуществом; учитывая вышеизложенное проект постановления «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», направлен на согласование в адрес Департамента развития муниципальной собственности; в соответствии с письмом Департамента развития муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № к 1404/08/01-06), проект постановления «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Республика, <адрес>» не согласован с обоснованием: при изучении представленных документов установлено, что между Администрацией <адрес> Республики Крым и гражданином Российской Федерации ФИО1 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого установлен размер арендной платы и порядок начисления пени; так же в соответствии с вышеуказанным договором аренды взял на себя обязательство своевременно вносить установленную арендную плату; согласно п.п. 2.5, 2.6 Положения «О МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым», утвержденного решением 22-й сессии Симферопольского Городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, к задачам Департамента развития Муниципальной собственности относится, в том числе обеспечение полномочий Администрации города Симферополя Республики Крым по передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление объектов муниципальной собственности городского округа Симферополь; обеспечение администрирования доходов от реализации и использования имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно; согласно ст. 614 ч. 1 ГК РФ Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом; однако, в нарушение действующего законодательства, а также условий договора от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданином ФИО1 своевременно и в полном объеме арендная плата не вносилась, в связи с чем, у арендатора образовалась задолженность перед арендодателем по состоянию на 05.07.2022г. в сумме- 2984280,56 руб., в том числе основной долг 2864958,68 р., пени 119321,88 р.; в соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора либо с неоднократными нарушениями; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; таким образом, ввиду наличия признаков существенного нарушения прав и законных интересов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, основания для согласования изменения видов разрешенного использования земельного участка отсутствуют»; в связи с тем, что структурным подразделением Администрации <адрес> Республики Крым уполномоченным на распоряжение муниципальным имуществом - Департаментом развития муниципальной собственности, отказано в согласовании проекта постановления Администрации <адрес> Республики Крым «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», у Департамента отсутствуют правовые основания для изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010206:2133 (Т. 1 л.д. 59-61).

Так, как указано выше, основания для отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, предусмотрены п. 3.4 Порядка, и к их числу относятся: отсутствие документов, указанных в подпункте 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка (пп. 3.4.1); наличие противоречий в представленных документах и (или) документах, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия (пп. 3.4.2); несоответствие наименования испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка Классификатору и (или) несоответствие вида разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок, а также в случае, если установлены предельные размеры и параметры, не позволяющие осуществлять деятельность в соответствии с таким видом разрешенного использования (пп. 3.4.3); нахождение земельного участка, в отношении которого подается заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в границах двух и более территориальных зон в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденными решением 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от ДД.ММ.ГГГГ N 361 (пп. 3.4.4); отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (пп. 3.4.5); несоблюдение требований технических регламентов (пп. 3.4.6); заявитель не является правообладателем земельного участка (пп. 3.4.7); правоотношения на земельный участок возникли по результатам аукциона (пп. 3.4.8); земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения которой не допускают использование земельного участка с испрашиваемым в заявлении видом разрешенного использования (пп. 3.4.9).

Указанные перечень является исчерпывающим.

Вместе с тем, заместитель начальника департамента – начальника управления градостроительной деятельности и территориального планирования ФИО2, принимая решение об отсутствии оснований для изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №,оформленное ответом № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве оснований указал то, что структурным подразделением Администрации <адрес> Республики Крым уполномоченным на распоряжение муниципальным имуществом - Департаментом развития муниципальной собственности отказано в согласовании проекта постановления Администрации <адрес> Республики Крым «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

Вместе с тем, п. 3.4 Порядка не предусмотрены такие основания для отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Кроме того, п. 1.4 Порядка предусмотрено, что органом, уполномоченным на принятие решения об установлении, изменении вида разрешенного использования земельного участка, установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, является Администрация <адрес> Республики Крым (далее - уполномоченный орган); ответственным структурным подразделением уполномоченного органа, обеспечивающим реализацию полномочий, указанных в настоящем пункте, является муниципальное казенное учреждение департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым (далее - Департамент).

В свою очередь, в силу п. 3.5 Порядка, в срок не более чем 20 (двадцать) рабочих дней со дня регистрации заявления уполномоченный орган принимает постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка либо в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации заявления уполномоченный орган направляет Заявителю письменный ответ с обоснованием отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, дан МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> и подписан заместителем начальника департамента – начальником управления градостроительной деятельности и территориального планирования ФИО2

В свою очередь, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, в силу положений Порядка, является ответственным структурным подразделением уполномоченного органа, а обязанность направления письменного ответа с обоснованием отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, возложена непосредственно на уполномоченный орган, то есть Администрацию <адрес>, что свидетельствует о том, что оспариваемое истцом решение принято не уполномоченным органом.

Кроме того, суд отмечает, что заявление ФИО1 рассмотрено административным ответчиком с нарушением, установленного п. 3.5 Порядка, срока, поскольку заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ х. №, а ответ датирован ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предоставленный административному истца письменный ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения его заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, принят с нарушением действующего законодательства РФ и законодательства Республики Крым, касающегося порядка изменения вида разрешенного использования земельного участка, в связи с чем, требования административного истца в части признания незаконным решения заместителя начальника департамента – начальника управления градостроительной деятельности и территориального планирования ФИО2, оформленное ответом № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит подлежащим удовлетворению.

Также суд приходит к выводу и об удовлетворении требований административного истца в части возложения на Администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 36398 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленных по делу обстоятельств, а кроме того, принимая во внимание положения ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать Администрацию <адрес> сообщить суду и гражданину ФИО1 об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Что касается требований истца в части возложения на Администрацию <адрес> обязанности принять постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 36398 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, существующий вид разрешенного использования: деловое управление (код 4.1); объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (код 4.2.); рынки (код 4.3.); магазины (код 4.4.); общественное питание (код 4.6.); выставочно-ярмарочная деятельность (код 4.10); бытовое обслуживание (код 3.3.) на вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П70412, деловое управление (код 4.1); объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (код 4.2.); рынки (код 4.3.); магазины (код 4.4.); общественное питание (код 4.6.); бытовое обслуживание (код 3.3.), суд приходит к выводу об отказе в данной части заявленных требований, поскольку суд, как орган судебной власти, не вправе вмешиваться в деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Так, административным истцом при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (Т. 1 л.д. 66).

Таким образом, принимая во внимание, что суд пришел к выводу о незаконности решения заместителя начальника департамента – начальника управления градостроительной деятельности и территориального планирования ФИО2, оформленного ответом № от ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворению требований истца, то суд полагает необходимым взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей с Муниципального казенного учреждению Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь 227-228 КАС Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника департамента – начальника управления градостроительной деятельности и территориального планирования ФИО2, оформленное ответом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 36398 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленных по делу обстоятельств.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Муниципального казенного учреждению Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Обязать Администрацию <адрес> сообщить в Железнодорожный районный суд <адрес> и гражданину ФИО1 об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Домникова М.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 октября 2022 года.

Судья Домникова М.В.