Дело № 2-499/2023
УИД 27RS0013-01-2023-000607-33
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 мая 2023 г. г. Амурск, Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Мережниковой Е.А.,
при секретаре Жуковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты региональной социальной доплаты,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» (далее КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району»- истец) обратился в суд к ФИО1 (далее ФИО1.-ответчик) указав, что на основании ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 23 ноября 2009 № 352-пр «Об установлении региональной социальной доплаты к пенсии», по личному заявлению от 07.07.2011 ответчику была установлена региональная социальная доплата к пенсии с 15.07.2011. Подписав заявление об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, должник обязался извещать центр о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой подлежал обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение её выплаты. Также подписывая заявление об установлении РСД к пенсии, должник обязался не позднее чем в месячный срок извещать центр о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера МСП или прекращение выплаты.
В нарушение норм действующего законодательства, должник своевременно не сообщил в центр о том, что с 22.06.2016 является опекуном несовершеннолетнего Киле Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть выполнял деятельность, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, что является одним из оснований утраты права на РСД к пенсии. При установлении данного факта, выплата ФИО1 была приостановлена. 07.11.2018 должником было подано заявление в центр, в котором она согласилась с суммой переплаты в размере 102 735,42 руб.
По состоянию на апрель 2023, должник не произвел возврат денежных средств в размере 84 000 руб., оставив без ответа досудебное уведомление, врученное 26.02.2022. Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца сумму переплаты региональной социальной доплаты к пенсии в размере 84 000 руб. (л.д 2-4).
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Руководствуясь ст. ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Помимо этого, для данной категории лиц, Федеральным законом РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены дополнительные социальные гарантии. Одной из них является региональная социальная доплата к пенсии. Данная доплата устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2,3 статьи 12.1 Федерального закона, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания.
Региональная социальная доплата устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации ( часть 5 ст. 12.1 Федерального закона).
Постановлением Правительства Хабаровского края от 23 ноября 2009 № 352-пр определен порядок выплаты региональной социальной доплаты к пенсии.
В соответствии с п.п.1,2,3,6 Порядка, его действие распространяется, в том числе на проживающих на территории Хабаровского края граждан Российской Федерации, не осуществляющих трудовую (иную) деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия которым установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пенсионер обязан безотлагательно извещать центр социальной поддержки о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о выезде за пределы территории Хабаровского края, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение её выплаты.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является получателем пенсии по возрасту.
Из заявления ФИО1 об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, следует, что она обязуется безотлагательно извещать КГУ центр социальной поддержки населения о поступлении на работу и других обстоятельствах, влияющих на изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии, либо влекущих её прекращение (л.д. 5).
Распоряжением руководителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» от 15.03.2018 назначение РСД к пенсии в отношении ФИО1, прекращено с 01.01.2018.
Справкой о начислениях и выплатах от 07.04.2023 подтверждаются произведенные выплаты ФИО1 по льготной категории неработающий пенсионер, проживающий на территории Хабаровского края, за период с июня 2016 по март 2018 на общую сумму 102 735,42 руб. (л.д. 10).
Из сведений Министерства социальной защиты Хабаровского края от 05.04.2023 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем ежемесячного денежного содержания подопечного ребенка, а также вознаграждения за воспитание подопечного ребенка с 23 июня 2016.
Пунктами 3.3, 3.7 Порядка, предусмотрено, что выплата региональной социальной доплаты к пенсии прекращается 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых пенсионером утрачено право на региональную социальную выплату к пенсии.
Суммы РСД к пенсии, излишне выплаченные пенсионерам вследствие их злоупотребления (сокрытия данных, влияющих на право на получение доплаты) удерживаются с согласия пенсионера по решению министерства социальной защиты населения края. Удержание производится в размере, не превышающем 20 % суммы, причитающееся пенсионеру при каждой последующей выплате. С согласия пенсионера возможно увеличение процента удержаний.
При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения дела нашел своё подтверждение факт переплаты региональной социальной доплаты к пенсии в отношении ФИО1
Ответчик доводы истца не опроверг. Как следует из телефонограммы от ответчика ФИО1, с исковыми требованиями согласна. Вместе с тем, ответчиком до вынесения решения по данному спору, заявлено о применении к требованиям истца срока исковой давности, просит применить к требованиям истца, последствия пропуска срока исковой давности.
Согласно статье 195 ГПК РФ, защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало, или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 199, 200 ГПК РФ)
В соответствии с пунктом 2 ст. 199 ГПК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
При этом, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.09.2015 № 43, предусмотрено, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.
Для разрешения вопроса об исчислении срока исковой давности по иску органа социальной защиты к пенсионеру о взыскании излишне полученной пенсионером региональной социальной доплаты к пенсии суду необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда орган социальной защиты узнал или должен был узнать о возможной утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты. При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у органа социальной защиты права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.
07.11.2018 от ФИО1 на имя директора КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» поступило заявление о согласии с переплатой региональной социальной выплаты к пенсии в сумме 102 735,42 руб. Переплата будет погашена наличными деньгами через кассу кредитного учреждения в указанной сумме в срок до 31.12.2024 (л.д. 8).
При прекращении выплаты РСД к пенсии, излишне выплаченные суммы взыскиваются пенсионером путем перечисления средств на счет центра социальной поддержки.
Из карточки учета 16 за апрель 2012 г. - март 2023 г. от ФИО1 осуществлялось перечисление денежных средств (возврат переплаты), на общую сумму 18735,42 руб. Дата последнего перечисления является 05.12.2019 (л.д. 11).
Как следует из приказа № 179 от 07.11.2018 КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району», в связи с выявленной переплатой РСД к пенсии ФИО1, директором центра на сектор финансового обеспечения, учета и отчетности финансирования, возложена обязанность осуществлять контроль за поступлением переплаты в сумме 102 735,42 руб. (л.д. 9).
Таким образом, с 5 декабря 2019, должностные лица КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» обязаны были контролировать поступление денежных средств ответчиком в счет возврата переплаченной региональной социальной выплаты.
Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом споре течение срока исковой давности должно начинаться с 5 декабря 2019, когда ответчиком был произведен последний перевод части денежных средств, подлежащих возврату.
Изложенное, в совокупности свидетельствует о пропуске истцом срока исковой давности.
Таким образом, суд считает, что истец пропустил срок исковой давности, который начинает течь с 05.12.2019 (последний платеж должника) по 10.04.2023 (дата обращения с иском в суд), и который не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска, что является самостоятельным основанием для отказа в иске; в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 214 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» (ОГРН <***>) к ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) о взыскании суммы переплаты региональной социальной доплаты, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края, в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.
Судья Е.А. Мережникова
Мотивированный текст решения изготовлен 23.05.2023.
Судья Е.А. Мережникова