Решение по делу № 2-1-151/2025 от 17.04.2025.

дело № 2-1-151/2025

УИД 73RS0009-01-2025-000194-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 17 апреля 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Букиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 8 лет, в том числе на 3 года по ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на 5 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как женщина, проработавшая на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющая страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2. Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением она не согласна, поскольку проживала на территории радиоактивного загрязнения - в с. Уразовка Карсунского района, кроме периода, признанного ответчиком, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучаясь в это время в Уразовской и Сосновской школах и проживая вместе с родителями ФИО7 и ФИО8, что подтверждается представленными справками. Общая продолжительность ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом превышает 8 лет, следовательно, оснований для отказа в назначении ей пенсии не имелось. Просит обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с включением в период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода проживания в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по указанным в заявлении основаниям, дополнив, что с рождения по настоящее время проживает в <...>. Работает она в ГУЗ «Санаторий «Сосновка» санитаркой, с тяжелыми условиями труда, стаж ее работы составляет более 10 лет.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ОСФР с исковыми требованиями не согласно. Указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет: на 3 года в соответствии со ст. 34 Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на 5 лет на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как женщина, проработавшая на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющая страховой стаж не менее 20 лет (по Списку № 2). Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по стрости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом (имеется 1 год 8 месяцев 1 день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Периоды регистрации (проживания) в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из периодов постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как факт регистрации в данной зоне не подтвердился представленными документами. Стаж работы ФИО1 на дату обращения в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 18 лет 6 месяцев 20 дней при требуемом 10, страховой стаж – 27 лет 8 мес. 20 дней при требуемом 20 лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется. С учетом права на пенсию по Списку № 2 истец в случае подтверждения факта проживания в загрязненной зоне в течение 8 лет, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, будет иметь право на назначение пенсии по старости со снижением возраста на 8 лет, то есть в возрасте 47 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В вышеуказанном Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены санитарно-эпидемиологические, противомалярийные, противотуляремийные, противобруцеллезные, противочумные, дезинфекционные, пастеровские, санитарно-контрольные, изоляционно-пропускные, гигиенические, противоэпидемические, прививочные, бактериологические и коревые станции, пункты, отряды и лаборатории, санпропускники и другие санитарно-профилактические учреждения.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены с. Уразовка и с. Сосновка Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и на 3 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 59-63).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» из-за отсутствия требуемого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом указано, что по представленным документам период проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 1 год 8 месяцев 1 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); специальный стаж по списку № 2 на дату обращения составляет 18 лет 6 мес. 20 дней, страховой стаж – 27 дет 8 мес. 20 дн.(л.д. 64-69).

Согласно свидетельству о рождении, паспорту гражданина Российской Федерации ФИО3 родилась в <...> ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО7 и ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована в <...> (л.д. 13, 76, 71).

В соответствии с представленным свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ после заключения брака ФИО3 присвоена фамилия Хайретдинова (л.д. 14, 72).

Согласно справке Администрации МО Сосновское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживает и зарегистрирована в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данная местность относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Совета Министров Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993. На момент аварии на Чернобыльской АЭС ФИО1 фактически проживала, но не была зарегистрирована в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 17, 86).

Домовой книгой №, сведениями ОАСР УВМ УМВД России по Ульяновской области также подтверждается факт регистрации ФИО1 в с. Уразовка с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-92, 45).

Факт проживания ФИО1 в период с 1986 по 1990 г.г. и с 1991 по 1995 г.г. в с. Уразовка подтверждается также копиями похозяйственных книг №, №, из которых усматривается, что в указанные периоды она жила с родителями, находилась на их иждивении, с 1986 г. по 1992 г. являлась учащейся Уразовской школы с 1 по 9 классы, в 1994 г. - значится учащейся Сосновской средней школы, в 1996 - выбыла из хозяйства ФИО3 (л.д. 87-89,39-42).

В заявлениях формы № на выдачу паспортов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ местом жительства ФИО1 указано <...> (л.д. 29).

Согласно справке МКУ «Управление образования администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области ФИО2 обучалась в Уразовской восьмилетней школе с 1984 по 1993 г.г. (л.д. 16).

В соответствии со справкой МБОУ ФИО5 средняя школа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обучалась в Сосновской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.л. 183).

Факт учебы ФИО1 в Сосновской средней школе подтверждается также аттестатом о среднем (полном) общем образовании, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Из информации Администрации МО Сосновское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <...>. Лиц со схожими анкетными данными в данном селе в этот период не проживало (л.д. 35).

В справке и свидетельстве о рождении детей ФИО1 – ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) местом их рождения указано <...> (л.д. 73,74).

В соответствии с трудовой книжкой колхозника РОС № ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в коопхозе им. Чапаева, с ДД.ММ.ГГГГ – в Костно-туберкулезном санатории «Сосновка» (с ДД.ММ.ГГГГ – уборщицей, с ДД.ММ.ГГГГ – палатной санитаркой) (л.д. 78-85).

Согласно справке ГУЗ «Констно-туберкулезный санаторий «Сосновка» имени врача ФИО9», уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ФИО1 работала в ГУЗ «Констно-туберкулезный санаторий «Сосновка» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности палатной санитарки по уходу за больными; в данный период работала полный рабочий день и вырабатывала нормальную продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. Находилась в отпуске без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Данная профессия относится к списку №, раздел ХХ1У 226000 А учреждения здравоохранения. (л.д. 18).

Свидетели ФИО13 и ФИО14 суду показали, что знают ФИО1 с рождения, она постоянно проживает в <...>, училась сначала в Уразовской восьмилетней школе, потом в Сосновской средней школе, в период учебы в школах жила с родителями в <адрес>. По окончании школы вышла замуж, после чего также вместе с мужем осталась проживать в с. Уразовка. Работает она в санатории «Сосновка» в с. Сосновка, находящемся недалеко от с. Уразовка.

Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец постоянно проживала в <...>. Об этом свидетельствуют представленные суду справки и документы, подтверждающие факт обучения ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте в общеобразовательных учебных заведениях, о регистрации и проживании, а также показания свидетелей, не доверять которым оснований у суда не имеется. Указанный населенный пункт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р. Учеба истца в Сосновской средней школе (с. Сосновка) также проходила в населенном пункте, относящемся к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Общая продолжительность проживания ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения составляет более 8 лет, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года, то есть на один год за проживание в указанной зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и затем на один год за каждые 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, поскольку специальный стаж истца в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения составляет более 10 лет, страховой стаж – более 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях она имеет право на досрочную страховую пенсию по старости. Данный факт ответчиком не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия истцу должна быть назначена по достижению возраста 47 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с включением ей в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», периода проживания в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной форме

принято 18.04.2025