Дело №2-А315/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 августа 2023 года село Красное Липецкой области

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Родионова Е.И.,

при секретаре Ковыловой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2- А315/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов педагогической деятельности в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в страховой стаж. Требования мотивирует тем, что решением ОПФР по Липецкой области от 16.11.2022 ему было отказано во включении периода работы в должности учителя в МБОУ СОШ с.Красное с 01.09.2009 по 31.12.2020 (11 лет 4 месяца) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Отказ был обусловлен тем, что по мнению ответчика, он, как директор, не выработал педагогическую нагрузку, дающую право на включение ее в педагогический стаж работы. Считает, что право на досрочную пенсию возникло у него 15.12.2020. С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ просил обязать ОПФР по Липецкой области зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости периоды работы в должности учителя в МБОУ СОШ с. Красное с 01.09.2009 по 31.12.2020. Признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с 02.11.2022; назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом вышеуказанных сроков.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил признать решение ОПФР по Липецкой области № 220000050871/244814/22 от 16.11.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в ОПФР, то есть с 02.11.2022.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, полагает, что решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 принято законно и обоснованно. Согласно льготной справки и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 педагогическая нагрузка выработана в объеме менее 240 часов в год, что не подтверждает право заявителя на включение периодов в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.п. «м» п.1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют директора, учителя, работающие в школах всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п.п. «а» п.8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1, 2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пункта 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Исходя из системного толкования указанных норм, и положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии включаются периоды осуществления лицом педагогической деятельности.

При этом законодатель допускает и включение в специальный стаж работу в должности директора при выполнении необходимого объема преподавательской деятельности.

В то же время, при осуществлении педагогической деятельности в сельской местности выполнение нормы учебной нагрузки не требуется.

Следовательно, для включения периода работы в должности директора школы в сельской местности необходимо и достаточно, чтобы указанное лицо осуществляло педагогическую деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.11.2022 истец ФИО1 обратился в ОПФР по Липецкой области (в настоящее время ОСФР по Липецкой области) с заявлением о назначении ему пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ОПФР по Липецкой области от 16.11.2022 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности - 25 лет. Признанный ответчиком специальный стаж педагогической деятельности З.С.НБ. составил 15 лет 7 месяцев 3 дня.

В специальный стаж истца ответчиком не включен период работы с 01.09.2009 по 31.12.2020 в должности директора школы, так как работа в должности директора за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из записи в трудовой книжке АТ-VIII № 6668240 следует, что ФИО1 19.08.2009 назначен на должность директора МОУ СОШ №1 с.Красное.

Факт работы истца в должности директора МОУ СОШ №1 с.Красное (с 16.03.2012 переименовано в МБОУ СОШ с.Красное) в период с 01.09.2009 по 31.12.2020 подтверждается также и справкой отдела образования администрации Краснинского муниципального района Липецкой области № 489/03-02 от 28.11.2022.

Материалами дела подтверждается, что в период работы истца в должности директора с 01.09.2009 по 31.12.2020 указанного выше учреждения он выполнял также норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Из тарификационных списков учителей и других работников МБОУ СОШ с.Красное, утвержденных приказами № 77 от 30.08.2011, №114 от 01.09.2012, №120 от 01.09.2014, №105 от 31.08.2015, №106 от 31.08.2018, №139 от 31.08.2019, №94 от 24.08.2020, следует, что ФИО1, работая в должности директора, имел преподавательскую нагрузку: на 01.09.2011 - учитель изо, труда 6 часов; на 01.09.2012 - учитель изо 4 часа, учитель труда 2 часа, на 01.09.2013 - учитель изо 2 часа, учитель труда 4 часа; на 01.09.2014 - учитель изо 2 часа, учитель труда 4; на 01.09.2015 - учитель изо 3 часа, учитель труда 3часа; на 01.09.2016 - учитель изо 3 часа, учитель труда 3 часа; на 01.09.2017 - учитель изо 4,5 часа, учитель труда 1,5 часа; на 01.09.2018 - учитель изо 3 часа, учитель труда 1,5 часа, индивидуальное обучение – 1,5 часа; на 01.09.2019 - учитель изо 2 часа, учитель труда 1,5 часа, индивидуальное обучение – 2,5 часа; на 01.09.2020 - учитель изо 2 часа, учитель труда 1,5 часа, индивидуальное обучение – 2,5 часа; на 01.09.2021 - учитель изо 1,5 часа, индивидуальное обучение – 6,5 часа.

Из карточек-справок формы №417 сотрудника МОУ СОШ №1 с.Красное следует, что ФИО1 начислялась заработная плата как директору и как учителю с указанием количества часов и начисленной заработной платы учителю.

Таким образом, ФИО1, работая в должности директора МОУ СОШ №1 с.Красное (с 16.03.2012 переименовано в МБОУ СОШ с.Красное), расположенной в сельской местности осуществлял с 01.09.2009 по 31.12.2020 преподавательскую деятельность в качестве учителя изо, труда и индивидуального обучения, следовательно, вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии является незаконным.

Ссылка ответчика на наличие неполной педагогической нагрузки не имеет правового значения, поскольку согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 учителя общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности имеют право на указанный вид пенсии независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Доводы ответчика о том, что в спорные периоды истец, не занимал штатную должность учителя, поэтому применение пункта 6 Правил к спорным периодам невозможно, суд считает несостоятельными.

В соответствии с п.п. «ж» п. 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 года N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

С учетом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Поскольку бесспорный специальный стаж педагогической деятельности истца на дату его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – 02.11.2022 составляет 26 лет 11 месяцев 3 дня, с учетом включения спорного периода с 01.09.2009 по 31.12.2020, общая продолжительность этого стажа составляет более 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения его с заявлением о назначении пенсии, а именно с 02.11.2022.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов педагогической деятельности в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение ОПФР по Липецкой области № 220000050871/244814/22 от 16.11.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) зачесть в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия <...> выдан УМВД России по Липецкой области 26.04.2021), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период его работы в должности директора Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 с.Красное (переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Красное) с 1 сентября 2009 года по 31 декабря 2020 года включительно.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения его с заявлением о назначении пенсии, то есть со 2 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Родионов Е.И.

Решение в окончательной форме принято 14.08.2023.