Дело №2-194/2025

42RS0001-01-2024-002879-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

21 февраля 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании недействительным аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам с требованием о признании недействительным аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка. Свои требования мотивирует следующим.

Истец ФИО1 по договору аренды № от <дата> заключенному с ответчиком КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа, пользовалась земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №. На данном земельном участке был расположен гараж под машино-место и погреб, которыми истец постоянно пользовалась. Срок действия договора аренды с 30.05.2019 по 29.05.2024.

Для продления договора аренды, поскольку истцу данный земельный участок был необходим для дальнейшего использования, необходимо было подать заявку на участие в электронных торгах и участвовать в них. ФИО1 заявка для участия в электронных торгах была подана через Госуслуги еще в феврале 2024 года.

13 сентября 2024 года истца пригласили в КУМИ и сообщили о проведении электронных торгов по приобретению права на аренду земельного участка. В этот же день истцом был оплачен задаток в размере 620 рублей за участие в аукционе.

В КУМИ истцу сообщили что ей будет сложно участвовать в электронных торгах, тем более нужна электронная подпись, которой у Бойниченко нет. Ей настоятельно рекомендовали обратиться за помощью в Муниципальное автономное научное учреждение «Инновационное производственное архитектурно¬градостроительное бюро» к руководителю ФИО2, который за вознаграждение поможет участвовать в торгах.

Между МАНУ «АГБ» в лице ФИО4 и ФИО1 был заключен агентский договор, № от <дата> по условиям которого, директор МАНУ ФИО4 обязуется за вознаграждение по поручению и от имени ФИО1 участвовать в электронных торгах в соответствии с заявкой. Вознаграждение в размере 5000 рублей было перечислено по указанию ФИО2 на счет сторонней организации.

При исполнении условий договора ФИО4 в электронных торгах не участвовал, взятые на себя обязательства не исполнил. Не исполнение условий договора директором МАНУ ФИО4 причинило ФИО1 убытки, которые она понесла, и которые она должна будет понести.

Также указывает, что истца не уведомили заблаговременно о проведении аукциона, а поставили перед фактом о невозможности участия ФИО1 участвовать в аукционе и настояли на участие именно представителя, который умышленно не исполнил взятые на себя обязательства. Указанным права истца были нарушены, поскольку последняя была лишена права на заключение договора аренды земельного участка.

Просит суд признать недействительным аукцион в электронной форме от <дата> на право заключения договора аренды земельного участка площадью 28 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов.

В судебное заседание не явился истец, представитель ответчика администрации АСГО, представитель третьего лица МАНУ «Инновационное производственное архитектурно- градостроительное бюро» извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий по доверенности, на исковых требованиях настаивал, просил суд вынести решение об их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО8 ФИО9, действующий по доверенности, исковые требования не поддержал, представил письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обжалуемый аукцион проводился в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пункту 18 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Пунктом 20 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно пункту 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона наряду с иными сведениями должно содержать сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.13 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 данного Кодекса, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Пунктом 3 статьи 39.13 ЗК РФ предусмотрено, что в случае проведения электронного аукциона опубликование извещения о проведении электронного аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка не требуется.

Согласно пункту 3.1 статьи 39.13 ЗК РФ извещение о проведении электронного аукциона подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и подлежит размещению организатором аукциона на официальном сайте. Данное извещение после размещения на официальном сайте в автоматическом режиме направляется с официального сайта на сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводится электронный аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо электронный аукцион на право заключения договора аренды такого участка (далее - электронная площадка).

В соответствии с пунктом 3.3 статьи 39.13 ЗК РФ в извещении о проведении электронного аукциона в качестве места подачи заявок и места проведения аукциона указывается адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой проводится электронный аукцион.

В силу пункта 4 статьи 39.13 ЗК РФ электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

25.02.2024 истец ФИО1 подала заявление № в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, целью использования земельного участка является размещение временного гаража. (л.д.67).

В материалы дела представлен договор аренды земельного участка № от <дата> заключенного между КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа (арендодатель) и ФИО1 (арендатор). Предметом договора является земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, целевое назначение – размещение временного гаража, имеющий кадастровый №. Срок аренды указан с 30.05.2019 по 29.05.2024 (л.д.8).

В материалы дела также представлен агентский договор № от <дата>, заключенный между Муниципальным автономным научным учреждением «Инновационное производственное архитектурно-градостроительное бюро» (Агент) и ФИО1 (Принципал), в соответствии с которым агент обязуется по поручению Принципала от имени и за счет Принципала участвовать в электронных торгах в соответствии с заявкой (пункт 1.1 договора).

Согласно заявке на участие в открытом аукционе от 06.10.2024 (л.д.44) Муниципальное автономное научное учреждение «Инновационное производственное архитектурно-градостроительное бюро», действуя от имени ФИО1 обязуется принимать решение об участии в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

Сведения о проведении аукциона по аренде данного земельного участка размещались организатором торгов КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа 13.09.2024, о чем свидетельствует представленные скриншоты с на электронной торговой площадке. (л.д.163-164).

Указанному земельному участку присвоен лот №, кадастровый №, начальная стоимость годового размера арендной платы земельного участка – 3 100 рублей, размер задатка для участия в аукционе – 620 рублей, шаг аукциона 93 рублей (л.д.59-66).

Администрацией Анжеро-Судженского городского округа вынесено постановление № от <дата> согласно которому принято решение организовать проведение электронного аукциона, открытой формы по составу участников, на право заключения договора аренды земельного участка из земель, относящихся к категории «земли населенных пунктов», кадастровый №, <адрес> (л.д.102-106).

<дата> ФИО8 подана заявка на участие в аукционе указанного земельного участка, которая была зарегистрирована в установленном порядке.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 09.01.2024 вышеуказанная заявка рассмотрена и ФИО8 признан участником аукциона.

Согласно электронному журналу (л.д.41) на участие в процедуре подали заявки следующие участники: ФИО8 (заявка №), Муниципальное автономное научное учреждение «Инновационное производственное архитектурно-градостроительное бюро» (заявка №). От участника аукциона ФИО8 поступило предложение с суммой 3 193 рублей.

От Муниципального автономного научного учреждения «Инновационное производственное архитектурно-градостроительное бюро» предложение о цене предмета аукциона не подавалась. Победителем процедуры по лоту № признан участник ФИО8, предложивший наибольшую цену лота в размере 3 193 рублей (л.д.40).

Из указанного протокола рассмотрения заявок суд также устанавливает, что извещение о проведении настоящей процедуры и документация были размещены 13.09.2024 на сайте Единой электронной торговой площадки АО «ЕЭТП». Окончанием аукциона указано до 20 часов 11 минут (время московское) 12.10.2024.

Задаток в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе земельного участка от претендента на счет Комитета поступил в установленном размере и установленный срок.

Аукционной комиссией заявка ФИО8 была принята, последний был допущен до аукциона.

По результатам проведенных торгов 28.10.2024 между Комитетом и ФИО8 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № (л.д.36-38).

Суду представлен Регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду на торгах», утвержденного постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата> (л.д.72-90), согласно которому:

- административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставления земельного участка в аренду на торгах» определяет стандарт предоставления муниципальной услуги и устанавливает сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги уполномоченным органом (пункт 1.1);

- результатом предоставления муниципальной услуги является: отказ заявителю в предоставлении муниципальной услуги, предоставление земельного участка по результатам торгов в аренду, предоставление земельного участка по результатам торгов в аренду для комплексного освоения территории (пункт 2.3);

- срок предоставления муниципальной услуги - не более 120 календарных дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении муниципальной услуги. В случае подачи документов в МФЦ срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня поступления в уполномоченный орган документов из МФЦ (пункт 2.4.1);

- выявление оснований, исключающих возможность заявителя участвовать в аукционе, а именно: непредставление заявителем необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; не поступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе; подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду; наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в реестре недобросовестных участников аукциона (пункт 2.9.2);

- основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами к рассмотрению. Специалист рассматривает заявление с прилагаемыми к нему документами в течении 5 рабочих дней со дня их регистрации (пункт 3.4.1);

- основанием для начала административной процедуры является рассмотренное заявление с приложенными документами. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных подразделом Административного регламента, в срок не более чем 20 рабочих дней с момента поступления заявления в уполномоченный орган специалист обеспечивает подготовку, подписание и направление уведомления о возможности предоставления муниципальной услуги (ответ заявителю) (пункт 3.4.3);

- результатом административной процедуры является направление письменного уведомления о возможности предоставления муниципальной услуги (ответ заявителю) либо направление заявителю решения об отказе предоставлении муниципальной услуги (пункт 3.4.3);

- результатом административной процедуры является сформированный пакет документов на земельные участки для проведения торгов (пункт 3.4.4);

- в течение 30 рабочих дней с момента утверждения постановления о проведении аукциона специалист, ответственный за проведение аукциона подготавливает информацию о земельных участках, в отношении которых необходимо осуществить независимую оценку рыночного размера арендной платы либо рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 1Э5-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", являющихся начальной ценой аукциона;

- организатор аукциона в течение 2 рабочих дней с момента установления рыночной стоимости размещает извещение о проведении аукциона в газете, на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте уполномоченного органа не менее чем за 30 дней до даты их проведения (пункт 3.5);

- обязательным приложением к размещенному на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет извещению о проведении на аукциона является проект договора аренды земельного участка (пункт 3.5).

Разрешая исковые требования, суд применительно к основаниям заявленного иска, положениям ст. ст. 12, 56, 449 ГК РФ, а также с учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО8 является добросовестным приобретателем и владеет спорным земельным участком в соответствии с положениями главы 13 Гражданского кодекса Российской Федерации. На момент подписания договора и его регистрации отсутствовал какой-либо запрет на совершение оспариваемой сделки. Оспариваемая сделка была заключена по результатам проведения торгов

В свою очередь, суд устанавливает, что истец, заключив агентский договор № от <дата>, принял участие в организованном Администрацией Анжеро-Судженского городского округа аукционе на право заключения договора аренды спорного земельного участка, однако победителем торгов был признан второй частник аукциона ФИО8, предложивший более высокую сумму предложения, в то время как от участника МАНУ «Инновационное производственное архитектурно-градостроительное бюро» предложение о цене предмета аукциона не подавалось.

Доводы истца о том, что ответчиком КУМИ администрации АСГО нарушено требование п.20 ст. 39.11 ЗК РФ, а именно извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, суд считает основано на неправильном применении норм права.

Как ранее было установлено постановлением №809 от 12.09.2024 принято решение организовать проведение электронного аукциона. С учетом положений п. 3,3.1 ст. 39.13 ЗК РФ во взаимосвязи с положениями п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. Как следствие с учетом соблюдения ответчиком требований п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ в виде размещения информации о проведения электронного аукциона на электронной площадке с адресом www.torgi.ru. Доводы истца необоснованны.

Факт владения истцом ранее земельным участком в по договору от 30.05.2020, со сроком действия по 29.05.2024 не может быть основанием для признания аукциона от 12.10.2024 недействительным так как пользование земельным участков ранее не даёт истцу приобретения преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка. Доводы истца о том, что ранее земельный участок отводился <дата> в пользование ФИО6 (л.д..161), после смерти которого супруга продала гараж ФИО7, которая в свою очередь продала гараж истцу так же не доказательством наличия преимущественного права истца на заключение договора аренды земельного участка. Согласно решения исполкома от <дата> ФИО6 в районе <адрес> временно разрешено строительство автостоянки, т.е. отсутствуют доказательства того, что ранее собственникам гаража данный земельный участок предоставлялся на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования.

На основании вышеизложенного, суд считает, что доказательств нарушений при подготовке и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 28 кв.м. с кадастровым номером 42:20:0102077:1004, расположенного по адресу: <адрес> истцом не предоставлено, как следствие оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований суд истцу отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании недействительным аукциона в электронной форме от <дата> на право заключения договора аренды земельного участка площадью 28 кв.м. с кадастровым номером 42:20:0102077:1004, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.03.2025.

Председательствующий: