Дело № 2-1208/2025

48RS0003-01-2025-000624-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г.Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Галимовой О.В.,

при секретаре Мозолевских Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Липецкой области о признании незаконным уведомления об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Липецкой области о признании незаконным уведомления об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование своих требований указал, что в соответствии с выпиской из приказа №90-лс от 02 июля 2018 года и трудовой книжки при увольнении по пункту «в» части 1 ст.58 по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, прапорщика внутренней службы, старшего инструктора-кинолога кинологической группы отдела охраны ФКУ «Исправительная колония №4 Управление Федеральной службы исполнения наказания по Липецкой области» на 02.07.2018 выслуга лет ФИО1 составляет календарная - 14 лет 4 месяца 01 день, льготная - 20 лет 4 месяца 18 дней. 21 июня 2009 года сержант внутренней службы ФИО1 награжден «Почётным знаком» УФСИН по Липецкой области», приказом Федеральной службы исполнения наказаний №402-лс от 06.06.2014 награждён медалью «За отличие в службе III степени». 03 июля 2018 года истцу УФСИН по Липецкой области выдано пенсионное удостоверение №35/2883. Истец обратился в Управление социальной политики населения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Согласно уведомлению Управления социальной политики Липецкой области ему отказано в присвоении звания «Ветеран руда», поскольку его трудовой стаж и выслуга лет в календарном исчислении является недостаточным для присвоения звания «Ветеран труда».

В связи с чем, просит суд признать незаконным уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 11.12.2024 № 3955-19.01-06, обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».

Протокольным определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Было привлечено УФСИН России по Липецкой области.

В судебном заседании представитель истца по письменному заявлению ФИО2 поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила суду, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» необходимо наличие выслуги лет в календарном исчислении - 20 лет, тогда как в соответствии с указанной выпиской из приказа выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составила 14 лет 4 месяца 1день. Таким образом, министерство не имело законных оснований для присвоения ФИО1, звания «Ветеран труда» и считает отказ обоснованным, принятым в соответствии с требованиями Закона № 141-03, в связи с чем, в заявленных требованиях просила отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать, полагала отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» обоснованным и законным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. (п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»)

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия п.1 ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 № 141-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, в том числе награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Условием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, перечисленным в подпункте «б» настоящего пункта, является:

награждение ведомственными знаками отличия в труде общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР;

награждение ведомственными знаками отличия, учрежденными федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, органами судебной системы, органами прокуратуры Российской Федерации, а также государственными корпорациями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Закона Липецкой области от 02.12.2004 № 141-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется исполнительным органом области в сфере социальной защиты населения на основании обращения гражданина в учреждение социальной защиты населения по месту жительства либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр), с письменным заявлением.

Пунктом 9 ст.11.1 Закона Липецкой области от 02.12.2004 № 141-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» определено, что основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, а также отсутствие оснований для присвоения звания «Ветеран труда», указанных в пункте 1 статьи 11 настоящего Закона.

Приказом ФСИН России от 27.09.2019 № 871 утверждены ведомственные награды Федеральной службы исполнения наказания.

Таким образом, применительно к настоящему спору для присвоения истцу звания «Ветеран труда» необходима совокупность условий: факт награждения ведомственным знаком отличия в труде; на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет, не менее 20 лет в календарном исчислении.

Судом установлено и следует из материалов дела ФИО1 проходил службу в ФКУ «Исправительная колония №4 Управление Федеральной службы исполнения наказания по Липецкой области» в должности старшего инструктора-кинолога кинологической группы отдела охраны.

Приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области от 02.07.2018 № 90-лс ФИО1 был уволен по пункту «в» части 1 ст.58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) 02.07.2018.

В соответствии с выпиской из приказа от 02.07.2018 №90-лс «Об установлении ежемесячной надбавки, увольнении» по состоянию на 02.07.2018 выслуга лет ФИО1 составляет календарная - 14 лет 4 месяца 01 день, льготная - 20 лет 4 месяца 18 дней.

С 03.07.2018 ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» и выдано соответствующее удостоверение 35/2883 от 16.07.2018.

В период прохождения службы истец был награжден 21 июня 2009 года сержант внутренней службы ФИО1 награжден «Почётным знаком» УФСИН по Липецкой области», приказом Федеральной службы исполнения наказаний №402-лс от 06.06.2014 награждён медалью «За отличие в службе III степени», указанная медаль относится к числу ведомственных наград.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что имеется совокупность обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах» для присвоения ему звания ветерана труда.

02.12.2024 ФИО1 обратился в управление социальной политики Липецкой области с заявлением в электронном виде о присвоения почетного звания «Ветеран труда». 11.12.2024 ответчик принял решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 и направил ему соответствующее уведомление №3955-19.01-06, из которого следует, что согласно представленной копии трудовой книжки подтвержденный трудовой стаж составляет 14 лет 4 месяца, а выслуга лет в календарном исчислении – 14 лет 4 месяца, что является недостаточным для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Таким образом, суд приходит к выводу, что то обстоятельство, что ФИО1 был уволен с правом на пенсию за выслугу лет и является пенсионером ФСИН России с 03.07.2018, для разрешения настоящего спора правового значения не имеет, поскольку пенсия ему назначена в связи с наличием выслуги более 20 лет в льготном исчислении, в то время как согласно норме п.1 ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 № 141-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» необходимо наличие выслуги лет, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет именно в календарном исчислении.

Вместе с тем, выслуга лет истца на момент обращения с заявлением о присвоении звания составляет 14 лет 4 месяца в календарном исчислении, что недостаточно для его присвоения.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Министерству социальной политики Липецкой области о признании незаконным уведомления об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №) к Министерству социальной политики Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным уведомления об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Галимова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.04.2025.