Дело № 2-3464/2022
55RS0007-01-2022-004718-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при секретаре судебного заседания Алексанян Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГОЮ к департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,
УСТАНОВИЛ:
Истец ГОЮ обратилась в суд с названным иском, в обоснование требованийуказав, что она, ее сын ГСВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мама ГГН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Истец является матерьюодиночкой, иного жилья не имеет. Приказом директора департамента общественных отношений и социальной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признаны малоимущими ГОЮ, ГСВ, ГГН, статус которых подтвержден Приказом директора департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда. На основании Распоряжения департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.В карточке очередника, состоящего на учета, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на ДД.ММ.ГГГГ, в общем списке номер очереди ГОЮ – №, во внеочередном – №. Согласно заключению врачебной комиссии <адрес> является инвали<адрес> группы, страдает заболеванием. Входящим в Перечень, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Имеющееся у истца заболевание также входит в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №н. Считает, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация <адрес> в лице департамента жилищной политики Администрации <адрес> со ссылкой на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», положений Жилищного кодекса РФ, постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> указав, что страдает хроническим и затяжным психическим расстройством, включенным в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в размере не менее 36 кв.м., утвержденную приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.Просит обязать Администрацию <адрес> в лице департамента жилищной политики Администрации <адрес> предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах <адрес>, отвечающее установленным требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее установленных норм, с учетом права на дополнительную жилую площадь, а именно 36 кв.м. (л.д. 7-13).
Истец ГОЮ в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 62), представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 64).
Представитель ответчиков МАС, действующая на основании доверенностей (л.д. 87-88), до перерыва в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать.
Выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 ст. 40).
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
На основании ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).
Частью 4 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления (ч. 3 ст. 50 ЖК РФ).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членамисемьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (абз. 1).
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона (абз. 2).
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абз. 3).
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (абз. 4).
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств (абз. 5).
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (абз. 6).
Во исполнение предписания данной нормы приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
С ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, изданный в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 991н, изданный в соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно свидетельству о рождении, родителями истца ГОЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются отец ГЮА, мать – ГГН (л.д. 52).
Согласно свидетельству о рождении родителями ГСВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются мать ГОЮ, в графе <данные изъяты> (л.д. 50 оборот).
ДД.ММ.ГГГГ истцу ГОЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения впервые установлена <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии № № (л.д. 49).
Приказом департамента общественных отношений им социальной политики Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ГОЮ, ГСВ и ГГН признаны малоимущими (л.д. 20).
Распоряжением департамента жилищной политики Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ГОЮ принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 17).
По информации департамента общественных отношений и социальной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ГОЮ, ГСВ, ГГН признаны малоимущими на основании приказа директора департамента общественных отношений и социальной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (л.д. 21), указанное подтверждается приказом департамента общественных отношений и социальной политики Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ГОЮсоставом семьи два человекаГСВ и ГГН, страдающей хроническим заболеванием, была признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма в соответствии с действующим приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», и приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».
Согласно справке ВК №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ВК <адрес> больницей №, при освидетельствовании ГОЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя по состоянию здоровья страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире на основании Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а также согласно справке № – входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь на основании Приказа Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №н (л.д. 15а).
Кроме того, в соответствии со справкой ВК №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ВК <адрес> больницей №, при освидетельствовании ГОЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя по состоянию здоровья страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире на основании Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (л.д. 15).
Согласно карточке очередника ГОЮ и учетного дела (л.д. 70-85), номер очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, в общем списке – №, во внеочередном – № (л.д. 23-24).
На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ГГН, ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, общей площадью 43,40 кв.м., жилой – 26,70 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кв. (ком) 29, совместно с ГГН проживают и зарегистрированы ГОЮ (дочь нанимателя, истец) и ГСВ (внук нанимателя), что подтверждается копией лицевого счета (л.д. 25).
По сведениям ЕГРН, собственником жилого помещения – квартиры, площадью 43,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> является муниципальное образование городской округ <адрес> (л.д. 37-39).
БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» предоставило информацию о том, что ГОЮ в числе собственников объектов недвижимого имущества на территории <адрес> не значится (л.д. 46), что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 47-48).
В соответствии с представленным от БУЗОО «Клинический онкологический диспансер» ответом по запросу суда, ГОЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за медицинской помощью в БУЗОО «КОД» не обращалась, на учете в региональном Канцер-регистре не состоит (л.д. 35).
Согласно предоставленному по запросу суда ответу БУЗ ОО «КПБ им. СНН», ГОЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет заболевание, входящее в перечень в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Справка № от ДД.ММ.ГГГГ выдана ГОЮ обоснованно (л.д. 65).
Также согласно предоставленному по запросу суда ответу БУЗ ОО «КПБ им. СНН», ГОЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по данным медицинской информационной системы «Психиатрия» БУЗОО «КПБ им. СНН» с ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> «КПБ им. СНН». Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (л.д. 90).
Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден перечень указанных заболеваний, и заболевание истца входит в этот перечень.
Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.
Порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в <адрес> регламентирован Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма».
К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь, относится истец ГОЮ, которая страдает хроническим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартиреи дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м (пункт 1).
Доводы ответчика о том, что истец по договору социального найма имеет право проживать в жилом помещении общей площадью 43,4 кв.м. по адресу: <адрес>, подлежат отклонению судом, поскольку указанное помещение в собственности истца не находится, основным нанимателем является ГГН, в указанном помещении зарегистрировано по месту жительства 3 человека, на которых в общей сложности приходится жилая площадь ниже учетной нормы. При этом, истец имеет хроническое заболевание, при котором невозможно совместное проживание.
С учетом установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии права у ГОЮ права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом ее права на дополнительную жилую площадь, находящееся в черте населенного пункта <адрес>, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ГОЮ удовлетворить.
Обязать департамент жилищной политики Администрации <адрес> (ИНН №) предоставить ГОЮ (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), во внеочередном порядке находящееся в черте населенного пункта <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления с учетом ее права на дополнительную жилую площадь.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Казанцева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.