Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года с. Александров-Гай

Саратовская область

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Сематкиной С.Н.

при секретаре Егоровой Т.Е.,

с участием прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Кривошеева Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о признании бездействия, выразившееся в не надлежащем оборудовании контейнерных площадок,

установил:

прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о признании бездействия, выразившееся в не надлежащем оборудовании контейнерных площадок.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Александрово-Гайского района Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении требований законодательства контейнерные площадки, расположенные на <адрес>, и <адрес> специальной площадкой не оборудованы. Соответствующие запросы на получение заключения о соответствии или не соответствии мест (площадок) накопления ТКО не направлялось, в связи с чем заключения Роспотребнадзора о соответствии площадок санитарно-эпидемиологическим нормам не получены.. Согласно п.4 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 расстояние от контейнеров и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров, до территории медицинских организаций в городских населенных пунктах не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах не менее 15 метров. Однако в нарушении требований закона расстояние от контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> газовиков <адрес> до МБОУ детский сад «Малыш» <адрес> не соблюдены. На основании проверки в адрес главы Александрово-Гайского муниципального района вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено и удовлетворено. До настоящего времени нарушения не устранены. Просят признать бездействие администрации Александрово-Гайского муниципального района <адрес>, выразившееся в ненадлежащем оборудовании контейнерных площадок, расположенных на <адрес>, и <адрес>. Обязать администрацию Александрово-гайского муниципального района <адрес> оборудовать контейнерные площадки, расположенный по адресам: на <адрес>, и <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также перенести контейнерную площадку, расположенную на <адрес> газовиков <адрес> на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров от МБОУ детский сад «Малыш» <адрес>.

В судебном заседании прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области Кривошеев Д.Д. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик представитель администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в судебном заседании с иском согласился, пояснив, что просит определить срок исполнения решения суда 6 месяцев.

Заинтересованное лицо представитель юго-восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащем образом.

Суд, выслушав прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области, представителя администрации Александрово-гайского муниципального района, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках. (Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами").

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Нормами ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с положениями ст. 8 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии со ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы - СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и жидких бытовых отходов.

Согласно п. 2.1 «МР 2.1.0246-21. 2.1. Коммунальная гигиена. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021) - места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В этой связи и в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО уполномоченный орган запрашивает позицию территориального органа Роспотребнадзора.

По результатам рассмотрения соответствующего запроса территориальный орган Роспотребнадзора подготавливает заключение о соответствии или несоответствии мест (площадок) накопления ТКО и направляет его в уполномоченный орган в срок, регламентированный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

В соответствии с абз. 1 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованным лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездный путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено, что в нарушении требований законодательства контейнерные площадки, расположенные на <адрес>, и <адрес> специальной площадкой не оборудованы. Соответствующие запросы на получение заключения о соответствии или не соответствии мест (площадок) накопления ТКО не направлялось, в связи с чем заключения Роспотребнадзора о соответствии площадок санитарно-эпидемиологическим нормам не получены.

Согласно п.4 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 расстояние от контейнеров и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров, до территории медицинских организаций в городских населенных пунктах не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах не менее 15 метров. Однако в нарушении требований закона расстояние от контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> до МБОУ детский сад «Малыш» <адрес> не соблюдены.

На основании проверки в адрес главы Александрово-Гайского муниципального района вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено и удовлетворено. До настоящего времени нарушения не устранены.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, нормы закона суд полагает установленным факт бездействия со стороны администрации Александрово-Гайского района Саратовской области выразившееся в не надлежащем оборудовании контейнерных площадок, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковое заявление прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о признании бездействия, выразившееся в не надлежащем оборудовании контейнерных площадок.

Признать бездействие администрации Александрово-Гайского района Саратовской области, незаконным, выразившееся в не надлежащем оборудовании контейнерных площадок.

Обязать администрацию Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области оборудовать контейнерные площадки, расположенные на <адрес> и <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также перенести контейнерную площадку расположенную на <адрес> на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров от МБДОУ детского сада «Малыш» с. Александров-Гай в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В течение месяца со дня принятия на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 года

Судья С.Н. Сематкина