Решение по делу № 2-624/2023 от 13.07.2023 - о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

УИД: 23RS0035-01-2023-000998-25

к делу № 2а-624/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 13 июля 2023 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой Ю.В.

при секретаре судебного заседания Кашкиной Т.А.

с участием:

административного истца- ст. помощника прокурора Новопокровского района Халидова Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 17 станицы Калниболотской муниципального образования Новопокровский район о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новопокровского района Краснодарского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просил признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 17 станицы Калниболотской муниципального образования Новопокровский район (Далее – МБДОУ № 17), выразившееся в несоблюдении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Так, согласно положениям ст. 4 указанного закона, в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, при этом, информация, содержащаяся в ней, является общедоступной и предоставляется безвозмездно. При этом, согласно ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ определено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками. В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке..

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение вышеизложенных требований законодательства должностными лицами административного ответчика документы подтверждающие (выполнение работ и их оплату), исполнение контрактов (реестровый номер контрактов: № - поставка тепловой энергии, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; № - поставка тепловой энергии, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; № - теплоэнергия, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ), в единой информационной системе, не размещены, контракты до настоящего времени имеют статус - «исполнение». При этом, ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ определено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. Наличие выявленных нарушений в деятельности административного ответчика послужило основанием к обращению административного истца в суд.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидов Р.Ю. поддержал заявленные уточненные административные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБДОУ № 17 в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором уточненные административноые исковые требования признал в полном объеме, при этом пояснил, что выявленные нарушения полностью устранены.

Выслушав старшего помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидова Р.Ю., суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.ч. 3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде признать административный иск полностью или частично; суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Так, ч. 2 ст. 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 2 ст. 304 КАС РФ и ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии признания административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 17 станицы Калниболотской муниципального образования Новопокровский район о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 17 станицы Калниболотской муниципального образования Новопокровский район, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Хрипунова