Дело № 2а-2037/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г.Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Уткиной А.С.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков и заинтересованных лиц ФИО5 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

В обосновании заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии Пермского муниципального района было озвучено решение о призыве его на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением административный истец не ФИО1, поскольку в ходе весенней призывной компании 2023 года были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ неоднократно заявлял жалобы: на повышенное артериальное давление выше 140/90 мм.рт.ст., на фоне повышения АД отмечал пульсацию в висках, давление на глаза. Наблюдается у кардиолога и терапевта на диспансерном учете с диагнозом Гипертоническая болезнь. Имеются боли в поясничной области; боли в позвоночнике, в основном, в поясничной области, боль тянущего характера, периодически простреливает в ягодицы и ноги; боли в шейном отделе усиливаются. Отмечал ограничение в сгибании. Наблюдается у врача общей практики в поликлинике, неоднократно проходил курс лечения. Аллергические реакции на цветение и пыльцу, уличную пыль в виде слезотечения, ринореи, одышки. Боли в животе после приема пищи, изжога, отрыжку кислым. Наблюдался ранее с диагнозом гастрит. При проведении медицинского освидетельствования были предъявлены имеющиеся медицинские документы. Однако жалобы не были приняты во внимание. В выдаче направления на обследование было отказано. Административный истец считает, что при определении годности и принятии решения нарушены положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Имеющиеся симптомы и медицинские документы административного истца могут являться основанием для определения категории годности - ограниченно годен к военной службе, в связи с чем было нарушено право на освобождение от призыва по состоянию здоровья.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссии <адрес> (л.д. 2).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат <адрес> (л.д. 37).

Протокольным определением суд от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица повлечен врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию призывной комиссии <адрес> ФИО4 (л.д. 47).

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивал, просил удовлетворить. Пояснил, что по направлению краевого военкомата проходил обследование и консультации у врачей, которых ему назначили. После прохождения всех врачей и получения заключения, представив их в краевой военкомат на комиссию, пояснили, что он пропустил срок проведения комиссии, личное дело направлено в призывную комиссию <адрес>. Считает, что у него установлен диагноз «гипертоническая болезнь 1 степени,2 стадия, риск 2», что дает ему категории годности - ограниченно годен к военной службе.

Представитель административных ответчиков, заинтересованных лиц ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, которое приобщено к материалам дела. Пояснила, что хронических заболеваний у административного истца не имеется, на учете у врачей не состоит, из всей медицинской документации следует, что давление в норме. Высокое артериальное давление не является хроническим заболеванием. Медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии здоровья гражданина по направлению краевого военкомата, определена категория годности Б-3, что означает «годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями».

Заинтересованное лицо, врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию призывной комиссии <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Конституция Российской Федерации в статье 59 закрепляет долг и обязанность гражданина Российской Федерации защищать Отечество и нести военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22 названного Федерального закона).

ФИО1 РФ "О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" установлено, что осуществить с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") призыву на военную службу.

В силу положений статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

ФИО1 статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии (пункт 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).

ФИО1 абзацу 1 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Статьей 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дермотологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (пункт 5 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

По смыслу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в военном комиссариате <адрес>. При первоначальной постановке на воинский учет признан годным к военной службы, ему определена категория годности А-2.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования во время осеннего призыва 2022 года ФИО2 определена категория годности к военной службе А-2.

Решением призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО2, состоящий на воинском учете, призван на военную службу, поскольку признан медицинской комиссией годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности А-2. Выставлен диагноз: ожирение 1 степени.

В связи с несогласием вынесенного решения ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Пермского муниципального района о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО2 к призывной комиссии Пермского муниципального района о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу - оставлен без удовлетворения.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования весеннего призыва 2023 года ФИО2 определена категория годности «Б-3» - годен с незначительными ограничениями, ФИО1 ст. 13е, п. «б» ст.47 графы 1 Расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Призывной комиссией Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решения (протокол №) о призыве на военную службу ФИО2, определена категория годности «Б-3».

Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, при прохождении медицинского освидетельствования ФИО2, жаловался на повышение артериального давления до 155/80 мм рт ст. В анамнезе: данные симптомы с января 2023. Обследовался у терапевта по м/ж на момент осмотра принимает: т.лазорант 25 мг/сутки, т.метопролол 25 мг. Курит.

Вместе с тем, оценив представленные медицинские документы, установлен диагноз: нейроциркуляторная астения гипертонический вариант, ожирение 1 степени и присвоена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями по пункту п. 13е, п. «б» ст.47 Расписания болезней, не усмотрев у призывника предусмотренных Расписанием болезней заболеваний, позволяющих признать его ограниченного годным или не годным к военной службе, что и является предметом спора в настоящем деле.

ФИО2, в связи с несогласием вынесенного решения от ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой в призывную комиссию <адрес>, а также в Пермский районной суд <адрес>.

Призывной комиссией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) решение призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено, данное решение было принято без результатов дополнительного медицинского обследования, поскольку ФИО2 с результатами дополнительного медицинского обследования не явился без уважительной причины. Однако представил в судебное заседание медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии здоровья из ГБУЗ ПК «Пермская центральная районная больница», которое проходил по направлению призывной комиссии <адрес>.

Административный истец полагает, что в предоставленных им медицинских документах имеется диагноз, который попадает под условия, предусмотренные п. «в» ст.43, п. «в» ст.51, п. «б» ст. 59, п. «в» ст.66, п. «в» ст.72 графы 1 Расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельствуют о том, что он должен быть освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас с присвоением категория годности «В».

Все медицинские документы, на которые ссылается административный истец в обоснование своих доводов, приобщены к материалам личного дела призывника и являлись предметом исследования медицинских работников.

Вопреки доводам административного истца, приведенные им в административном исковом заявлении медицинские документы о его состоянии здоровья и проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования, были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены, как при постановке диагноза, так и при определении категории годности.

Так же суд принимает во внимание медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина ФИО2, которое не было принято во внимание Призывной комиссией <адрес>, поскольку не было представлено. Из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «ПЦРБ» следует, что ему установлен диагноз: гипертоническая болезнь 1 ст., 2 стадия, риск 2, ХСН-0 (хроническая сердечная недостаточность-0).

При таком состоянии здоровья административного истца, категория годности является «Б»-3, в соответствии с п. «б» ст.47 графы 1 Расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение о необходимости направления лица на дополнительное обследование принимается уполномоченным лицом, тогда как административный истец не обладает специальными познаниями в области медицины, доводы ФИО2 в данной части являются голословными и не подтверждаются представленными сторонами доказательствами.

При таком состоянии здоровья административного истца, призывная комиссия правильно определила категорию годности «Б».

Таким образом, принятое решение: призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу соответствует требованиям ст. 5.1 Закона "О воинской обязанности" и Положению о военно-врачебной экспертизы.

Поскольку категория годности к военной службе административному истцу была установлена, оснований для освобождения его от службы не имелось, то призывная комиссия правомерно приняла решение о призыве истца на военную службу.

В силу п. 4 ст. 5.1 Закона "О воинской обязанности" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В этом случае, в соответствии с п. 12 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240/168 призывнику выдается два бланка акта исследования состояния здоровья. Акт составляется (заполняется) врачом медицинского учреждения, осуществляющим обследование (лечение) призывника, признанного нуждающимся в обследовании (лечении), после проведения обследования (лечения) (пункт 38).

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В», а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

Административный истец, полагая, что он является ограниченно годным к военной службе, сам не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574. Назначения такой экспертизы в судебном порядке не заявлял.

Учитывая изложенные обстоятельства, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Совокупность исследованных доказательств с учетом их относимости, допустимости и достоверности (ст. 87 КАС РФ) позволяет прийти к выводу, что оспариваемые ФИО2 решения о призыве на военную службу не нарушает его прав и интересов, соответствует требованиям ст. 5.1 Закона "О воинской обязанности" и Положению о военно-врачебной экспертизы, то есть соответствует законодательству, регулирующему спорные правоотношения. Данных о наличии заболевания объективно препятствующих возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем административным истцом не представлено. Поскольку категория годности к военной службе административному истцу была установлена, оснований для освобождения его от службы не имелось, поэтому призывная комиссия правомерно приняла решение о призыве истца на военную службу.

В связи с чем, административный иск ФИО2 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьей 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2 к административным ответчикам призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 июля 2023 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Е.В. Овчинникова

подлинник подшит

в гражданском деле № 2а-2037/2023

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2023-001802-84