Дело №
66RS0№-87
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<//> Ленинский районный суд города Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Логинове Р.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.заместителя прокурора <адрес> г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.Екатеринбурга о понуждении совершить действия по обращению бесхозяйных объектов в муниципальную собственность,
установил:
И.о.заместителя прокурора <адрес> г.Екатеринбурга обратился в суд с иском к Администрации г.Екатеринбурга о понуждении не позднее 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество ввод водопровода к зданию пер.Северный, 7, диаметром 110 мм, протяженностью 0,025 км, и обратиться с заявлением о принятии на учет данной бесхозяйной вещи.
В обоснование заявленного иска указано, что причиной обращения в суд послужило не совершение ответчиком мер по подготовке и обращению с заявлением в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав в отношении выявленных на территории г.Екатеринбурга бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, учитывая, что нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» именно на ответчика возложена вышеуказанная обязанность.
В судебном заседании прокурор на иске настаивал.
В судебное заседание не явился представитель Администрации г.Екатеринбурга, направил в суд отзыв, в котором указал, что спорный объект является частью коммунального хозяйства, с использованием которого осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, за который соответствующая организация получает оплату. Соответственно использование такого объекта является законным основанием пользования этим имуществом. Выявление органом местного самоуправления бесхозяйных тепловых сетей влечет возникновение у него обязанности по определению эксплуатирующей организации, которая осуществляет содержание и обслуживание таких бесхозяйных объектов, что и было сделано ответчиком путем включения спорного объекта в перечень бесхозяйных инженерных сетей и назначения эксплуатирующей организации. Ввод водопровода к зданию пер.Северный, 7, обслуживается силами МУП «Водоканал». Таким образом, потребители защищены действующим законодательством путем возложения на организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение определенных обязанностей, в том числе и по обеспечению получения потребителями коммунальных услуг надлежащего качества, по безопасному функционированию коммунальных сетей. Невозможность исполнения такой организацией своих обязательств по причине не постановки спорных объектов на учет в качестве бесхозяйных истцом не представлены.
Представитель третьего лица МУП «Водоканал» указала, что передаточным актом от <//> бесхозяйная сеть – ввод водопровода к здани. ФИО1, 7, Ду 110 мм, протяжённостью 0,024 кв.м. передана МУП «Водоканал» в эксплуатацию для содержания и обслуживания. При этом, действующим законодательством именно на Администрацию г.Екатеринбурга возложена обязанность по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на бесхозяйную вещь.
В судебное заседание не явился представитель Администрации <адрес> г.Екатеринбурга, о рассмотрении дела извещен.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч.2 ст.1, ч.1 ст.9, ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3,4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права гражданин самостоятельно определяет предмет и основания своего требования.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Таким образом, вопросы обеспечения права граждан на бесперебойное водоснабжение и водоотведение, относящееся к вопросам местного значения, является обязанностью органа местного самоуправления, через осуществление полномочий которого реализуется право граждан на решение вопросов местного значения, в данном случае в сфере предоставления коммунальных услуг.
Судом установлено, что вышеуказанные объекты инженерной инфраструктуры являются бесхозяйными, что не оспаривается представителем ответчика, а также соответствует представленным суду доказательствам, в том числе перечнем объектов.
Так, согласно данным администрации г.Екатеринбурга заявленный объект включены в перечень бесхозяйных объектов – Приказ Администрации города Екатеринбурга от <//> №.
В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от <//> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <//> N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, п. 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <//> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.
Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от <//> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
При указанных обстоятельствах и вышеизложенных норм права суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на ответчика обязанности по совершению действий, связанных с обращением бесхозяйных объектов в муниципальную собственность, поскольку суду не представлены доказательства исполнения ответчиком вышеприведенных требований закона.
При этом, как верно указано представителем МУП «Водоканал» в силу п.п. 2,3,9 Постановления Администрации г. Екатеринбурга от <//> N 1421 (ред. от <//>) "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции "Организация выявления и эксплуатации (содержания) бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), подготовка документов для их постановки на учет и государственной регистрации права собственности муниципального образования "город Екатеринбург" и сполнение муниципальной функции ("Организация выявления и эксплуатации (содержания) бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), подготовка документов для их постановки на учет и государственной регистрации права собственности муниципального образования "город Екатеринбург") осуществляет Администрация города Екатеринбурга в лице Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга.
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры: выявление объекта инженерной инфраструктуры, предположительно не имеющего собственника; сбор информации об объекте инженерной инфраструктуры; формирование (корректировка) перечня бесхозяйных объектов; обеспечение эксплуатации (содержание, обслуживание) бесхозяйного объекта; изготовление технической документации на бесхозяйный объект, постановка объекта на кадастровый учет; издание постановления Администрации города Екатеринбурга о проведении мероприятий, необходимых для признания права собственности муниципального образования "город Екатеринбург" на бесхозяйный объект; постановка объекта на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества; обращение в суд с иском о признании права собственности муниципального образования "город Екатеринбург" на бесхозяйный объект; регистрация права собственности муниципального образования "город Екатеринбург" на бесхозяйный объект.
Таким образом, именно на Администрацию г.Екатеринбурга возложена обязанность по обращению в регистрирующий орган с заявлением о правах на бесхозяйный объект, несмотря на то, что он обслуживается иной организацией, и фактически потребности потребителей удовлетворяются.
При этом такая обязанность возникает независимо от каких-либо условий, сам факт наличия бесхозяйного объекта влечет за собой возникновение обязательств публичного характера у органа местного самоуправления, в целях надлежащего обслуживания и содержания объекта, реализации иных правомочий и обязанностей в отношении муниципального имущества.
Прокурор заявил о понуждении ответчика совершить вышеуказанные действия в течение 18 месяцев, однако суд учитывает позицию администрации г.Екатеринбурга о невозможности совершения юридически значимых действий в такой незначительный период времени, в связи с чем суд устанавливает срок исполнения судебного решения на 18 месяцев.
Иных требований, равно как и иных оснований по заявленным требованиям, на рассмотрение суда не заявлено.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Екатеринбурга принять меру по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении: ввод водопровода к зданию пер.Северный, 7, диаметром 110 мм, протяженностью 0,025 км.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись О.М.Василькова
Копия верна
Судья:
Секретарь: