РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5021/2022 иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты РФ об обязании включить периоды работы в стаж государственной гражданской службы для перерасчета пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Министерству труда и социальной защиты РФ, в котором просит обязать ответчика включить в выслугу лет государственной гражданской службы для назначении пенсии периоды работы: учителем русского языка и литературы с 15 августа 1987г. по 15 августа 1990г., помощником депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ с 19 февраля 1999г. по 07 июля 1999г., произвести перерасчет пенсии.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители третьих лиц Пенсионного фонда РФ, Счетной платы РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Министерством труда и социальной защиты РФ 29 апреля 2021г, повторно 21 июля 2021г., а также 21 января 2022г. рассмотрено представление и обращения Счетной палаты РФ о включении ФИО1 в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов работы: с 15 августа 1987г. по 15 августа 1990г. в должности учителя русского языка и литературы средней школы № 176 адрес; с 19 февраля 1999г. по 07 июля 1999г. в должности помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, по результатам рассмотрения которых представленные документы возвращены.

В ходе рассмотрения представленных документов установлено, что в аппарате Счетной палаты РФ ФИО1 работала с 16 апреля 2018г. по 18 февраля 2021г., замещая должности федеральной государственной службы начальника отдела обеспечения экспертно-аналитической и контрольной деятельности Департамента по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области оборота федерального имущества, средств резервных фондов федерального бюджета и комплексного анализа эффективности функционирования федеральной контрактной системы (16 апреля 2018г. – 04 ноября 2018г.), референта Департамента аудита государственной поддержки предпринимательства и резервных фондов (05 ноября 2019г. – 18 февраля 2021г.)

В соответствии с должностным регламентом по замещаемой ФИО1 должности референта Департамента аудита государственной поддержки предпринимательства и резервных фондов аппарата Счетной плата РФ, выполняемые обязанности были связаны с обеспечением соблюдения сотрудниками Департамента требований, установленных в аппарате Счетной палаты РФ, к порядку ведения делопроизводства и документооборота, с организацией контроля за получением, регистрацией, прохождением документов в Департаменте, с осуществлением оперативного контроля, а также информирование директора Департамента о состоянии исполнения документов и поручений, с выполнением обязанностей уполномоченного на решение задач по мобилизационной подготовке в Департаменте, с выполнением обязанностей ответственного за организацию оповещения сотрудников Департамента в соответствии с установленным в аппарате Счетной палаты РФ порядком оповещения, с осуществлением подготовки проектов информационных писем об участии (неучастии) аудиторов Счетной палаты РФ и директора Департамента в выездных мероприятиях, заседаниях рабочих групп и иных мероприятиях, с участием в подготовке статистических и справочных материалов, тезисных выступлений, а также участие в подготовке поздравительных телеграмм по поручению аудитора Счетной палаты РФ и директора Департамента. Вид профессиональной деятельности гражданского служащего согласно п. 1.4 должностного регламента по данной должности – документационное обеспечение деятельности Счетной палаты, организация взаимодействия с федеральными государственными органами и государственными органами субъектов Российской Федерации.

К зачету представлены периоды работы в должности учителя начальных классов средней школы № 176 адрес с 15 августа 1987г. по 15 августа 1990г., в должности помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ с 19 февраля 1999г. по 07 июля 1999г., как периоды, в течение которых ФИО1 приобрела опыт и знания, необходимые ей для замещения должности референта Департамента аппарата Счетной палаты РФ.

По результатам рассмотрения представления Минтрудом России сделан вывод об отсутствии аргументированных обоснований и подтверждающих документов о том, что опыт и знания, полученные ФИО1 в указанные выше периоды работы учителем русского языка и литературы средней школы и помощником депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ были ей необходимы для исполнения обязанностей по замещаемой должности гражданской службы в аппарате Счетной платы РФ.

Соответствующие опыт и знания, необходимые для замещения должностей в аппарате Счетной палаты РФ в период с 16 апреля 2018г. по 18 февраля 2021г. были получены ФИО1 в период ее работы в органах государственной власти адрес и Российской Федерации с 15 апреля 1991г. по 18 февраля 1999г., с 10 августа 2001г. по 29 мая 2008г., с 30 мая 2008г. по 04 февраля 2015г. (более 20 лет).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.

Согласно п. 20 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Указом Президента РФ от 20.09.2010 N 1141, отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, включаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

В соответствии с п. 5.6.36. Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 610, к компетенции Министерства отнесено принятие решений о включении периодов службы (работы) в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2011 N 1648н утвержден Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, который регулирует вопросы, связанные с исчислением стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, подтверждением этого стажа и включением в него периодов службы (работы) в должностях, предусмотренных перечнем должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих" (п. 1).

В стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет могут быть включены периоды службы (работы) в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы (далее - иные периоды), на основании решения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет (далее - решение), согласованного с Министерством финансов Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать 5 лет.

Решение принимается по представлению руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы, а в случае упразднения (реорганизации) указанного органа федеральным государственным органом, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы функции упраздненного (реорганизованного) органа.

К представлению руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа прилагаются следующие документы: копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, справка-объективка, копия приказа об увольнении федерального государственного гражданского служащего, должностной регламент по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, документ, подтверждающий выполняемые трудовые (служебные) обязанности, возложенные по занимаемой должности (должностям), представленной (представленным) для рассмотрения (трудовой договор, должностная инструкция, иной документ), заявление о включении иных периодов, копия заявления о назначении пенсии за выслугу лет.

В случае несоответствия представления руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа или поступивших с ним документов требованиям, установленным пунктом 20 Перечня должностей либо пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. N 570 "О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих, и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации", в принятии решения отказывается (п. 9).

ФИО1 указывает на то, что в период работы в школе в ее должностные обязанности входило: осуществление контрольно-оценочной деятельности в образовательном учреждении, проверка рабочих тетрадей учащихся, формирование культуры диалога через организацию устных и письменных дискуссий по проблемам, требующим принятия решения и разрешения конфликтных ситуаций. В период работы помощником депутата ФИО1 подготавливала аналитические, информационные, справочные и иные материалы, необходимые для осуществления депутатом своих полномочий, осуществляла подготовку проектов писем по обращениям избирателей, запросов в федеральные органы исполнительной власти, занималась делопроизводством с учетом требований установленных в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, принимала корреспонденцию, адресованную депутату, участвовала в оформлении служебных документов, а также выполняла иные поручения депутата.

Вместе с тем, должностные обязанности (функции) ФИО1 в аппарате Счетной палаты РФ не являются аналогичными или схожими с работой учителем русского языка и литературы средней школы, опыт и знания преподавательской работы не соответствуют обязанностям должностного регламента федеральной государственной гражданской службы в аппарате Счетной палаты РФ.

Периоду работы ФИО1 в должности помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ с 19 февраля 1999г. по 07 июля 1999г. предшествовала работа в должности старшего статиста сводно-экономического отдела Управления сводной статистики Госкомстата адрес, в должности старшего инспектора секретариата заместителя председателя Совета Министров адрес, в должности специалиста 1 категории организационного отдела Службы Государственного советника адрес по правой политике, в должности специалиста 1 категории Секретариата заместителя Председателя Правительства РФ Администрации Президента РФ, в должности специалиста 1 категории отдела правовой экспертизы и обеспечения деятельности Правительства РФ Государственного правового управления Президента РФ, в должности ведущего специалиста отдела государственного, административного и международного права, в должности ведущего специалиста отдела гражданского права и хозяйственного законодательства того же управления, в должности ведущего специалиста Секретариата Заместителя Председателя Правительства РФ, в должности ведущего специалиста Секретариата руководителя Территориального управления федеральных органов исполнительной власти в адрес, в должности ведущего специалиста Секретариата Первого заместителя Председателя Правительства РФ, в должности ведущего специалиста Секретариата Заместителя Председателя Правительства РФ, в должности ведущего специалиста Секретариата Первого заместителя Председателя Правительства РФ.

При таких данных вывод Минтруда России о том, что опыт и знания, необходимые для замещения должностей в аппарате Счетной палаты РФ были получены ФИО1 в период ее работы в органах государственной власти адрес и Российской Федерации с 15 апреля 1991г. по 18 февраля 1999г. основаны на фактических обстоятельствах, представленные с представлением документы не подтверждают, что заявленные к зачету периоды работы в должностях учителя и помощника депутата, опыт и знание в которых были необходимы для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы в Счетной палате РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты РФ об обязании включить периоды работы в стаж государственной гражданской службы для перерасчета пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца.

Судья: