Дело № 2-3757/2022
УИД 75RS0001-02-2022-005014-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года г.Чита
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Емельяновой В.Е.
при помощнике судьи Чуносовой М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот. Он проживал с бабушкой ФИО1 по адресу: . После этого проживал в детском доме. За ним было закреплено жилое помещение по адресу: . После выпуска из детского дома, его старшие братья в квартиру не пустили, основным квартиросъемщиком был его старший брат ФИО9 В связи с бездействием органа опеки и попечительства он не был своевременно поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением как ребенок-сирота.
Просит обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю.
ФИО8 в судебном заседании требования поддержал.
Представители ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в суд не явились, в прошлом судебном заседании полагали, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Представитель третьего лица - Комитета образования городского округа «Город Чита» ФИО13 полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Представитель третьего лица ОАО «Служба заказчика» ФИО14 оставила разрешение спора на усмотрение суда.
Представители третьих лиц ГУСО «Черновский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Восточный», Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Администрации Центрального района городского округа «Город Чита», Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита», третьи лица – ФИО15, ФИО9 в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с ч. 2 статьи 9 Закона Забайкальского края от 26.12.2012 № 777-ЗЗК "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края" включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список. Включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, ранее состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Включение в список лиц, в отношении которых приняты судебные решения, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия судебного решения либо даты, указанной в судебном решении, если в судебном решении указана такая дата.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Совершеннолетия ФИО8 достиг ДД.ММ.ГГГГ (23-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно справке паспортной службы МПУ г.Читы «Единый расчетный кассовый центр» № 48 от 02.03.2004 года по адресу: были зарегистрированы: ФИО2, внуки: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекаемый племянник ФИО7.
Постановлением Главы Администрации Центрального района г.Читы № 808 от 18.10.2004 года ФИО9 назначен опекуном над несовершеннолетним ФИО8, за несовершеннолетним ФИО8 закреплено жилое помещение по адресу: .
Постановлением Главы Администрации Центрального района г.Читы № 604 от 09.10.2006 ФИО9 освобожден от обязанностей опекуна над несовершеннолетним ФИО8
Из реестра постановлений по закреплению жилплощади за опекаемыми и подопечными детьми, составленного ведущим специалистом по охране детства Комитета образования Городского округа «Город Чита» от 17.02.2005 года следует, что за ФИО8 закреплено жилое помещение по адресу: .
Из постановления Главы Администрации Центрального района г.Читы от 10.10.2006 № 612 «Об устройстве в детское государственное учреждение несовершеннолетнего ФИО8» следует, что мать ФИО6 – ФИО19 лишена родительских прав (решение Центрального районного суда г.Читы от 25.05.1995 года), отец – ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ. Несовершеннолетний ФИО8 находится под опекой ФИО9 (постановление № 808от 18.10.2004) Опекун освобожден от своих обязанностей согласно постановления Главы Администрации Центрального района г.Читы № 604 от 09.10.2006. За несовершеннолетним ФИО8 закреплено жилое помещение по адресу: .
Из ответа директора ГУСО «Черновский ЦПДОПР «Восточный» от 20.06.2022 года следует, что ФИО8 являлся воспитанником ГУСО «Черновский ЦПДОПР «Восточный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об отчислении № 106 от ДД.ММ.ГГГГ).
Из сообщения председателя комитета образования администрации городского округа «Город Чита» № 614 от 05.12.2009 года, направленного в адрес директора ГОУ «Колочнинского детского дома, следует, что в результате проверки сохранности жилого помещения, закрепленного за истцом, установлено, что квартира находится на 1 этаже 5-этажного дома, на момент проверки в квартире никого не было, не представилось возможным попасть во внутрь. Со слов бабушки-соседки установлено, что жители квартиры ведут себя тихо, летом видела самого мальчика ФИО6, визуально установлено, что дверь квартиры железная, плотно закрыта. Квартира сохранется.
Из выписки ЕРГН следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: , находится в собственности ФИО15
Истец права собственности на недвижимое имущество не имеет, в приватизации не участвовал.
Из ответа Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» следует, что сведения об отмене постановления главы администрации Центрального района г.Читы № 612 от 10.10.2006 года в части закрепления за ФИО8 права пользования указанным жилым помещением при устройстве в госучреждение, в органе опеки и попечительства г.Читы отсуствуют.
Согласно справке о результатах проверки в ОСК, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ (в 15-летнем возрасте) осужден Центральным районным судом г.Читы по к штрафу.
29.05.2007 году осужден Центральным районным судом г.Читы по к лишению свободы сроком на .
21.03.2010 (в ) осужден Черновским районным судом г.Читы по к лишению свободы сроком на .
13.01.2014 (в ) осужден Центральным районным судом г.Читы по к обязательным работам. Постановлением Центрального районного суда г.Читы от 15.05.2014 года водворен в места лишения свободы, 23.05.2014 года освобожден по отбытию наказания.
06.06.2014 года арестован на основании постановления Центрального районного суда г.Читы ().
24.07.2014 года осужден Центральным районным судом г.Читы по к лишению свободы сроком .
05.06.2017 года освобожден по отбытию наказания.
16.03.2018 года осужден Железнодорожным районным судом г.Читы по к лишению свободы сроком на .
06.09.2018 года осужден Центральным районным судом г.Читы по к лишению свободы сроком на .
09.11.2018 года осужден Железнодорожным судом г.Читы по лишения свободы, на основании
10.01.2019 осужден Центральным районным судом г.Читы , на основании присоединено наказание приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено
22.05.2019 осужден Ингодинским районным судом г.Читы по , на основании присоединено наказание приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено .
Из ответа Администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» следует, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не состоит, малоимущим не признавался. С заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в том числе как ребенок-сирота в администрацию Центрального административного района ФИО8 обращался. Жилое помещение, расположенное по адресу: , не значится в реестре имущества городского округа «Город Чита». По информации, поступившей из паспортной службы ОАО «Служба заказчика» от 15.06.2022 г., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: период с 04.04.2012 г. по 17.05.2016 г. Прекращение права городского округа «Город Чита» на жилое помещение, расположенное по адресу: , зарегистрировано 17.02.2017 г., основание - договор передачи жилого помещения в собственность граждан.
Аналогичные сведения о регистрации по месту содержатся в ответе ОАО «Служба заказчика».
Согласно ответу начальника ОВМ УМВД России по г.Чите № 901 от 21.07.2022 года, ФИО8 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: , на основании вступившего в законную силу решения суда от 14.03.2016 года о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятия с регистрационного учета.
Решением Центрального районного суда г.Читы от 14.03.2016 года удовлетворены требования ФИО9, постановлено: признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: . Решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: .
Решением Центрального районного суда г.Читы от 26.10.2016 года удовлетворены требования ФИО9, постановлено: установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с 20.02.1998 по 16.10.2003 по адресу:
26.01.2017 года между Администрацией городского округа «Город Чита» и ФИО9 заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: , передано ФИО9, его несовершеннолетним дочерям ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в долевую собственность в равных долях.
На основании договора купли-продажи квартиры от 12.03.2018 года квартира по указанному адресу продана ФИО20, а на основании договора купли-продажи от 27.05.2020 года - ФИО15
Из представленных документов следует, что истец обращался в прокуратуру края по вопросу предоставления жилого помещения, его обращение направлено в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, которым 26.08.2020 истцу дан ответ о том, что сведения о нем органами местного самоуправления не представлены, в едином краевом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территория края, он не состоит. На момент его совершеннолетия жилищные права были защищены в связи с закреплением жилого помещения по адресу: Разъяснен порядок защиты его жилищных прав путем обращения в суд и в Управление Министерства юстиции РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, для правильного рассмотрения дел такой категории необходимо выяснить, в том числе такие вопросы: имеет ли истец, требующий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, закрепленное жилое помещение, поскольку обязанность обеспечить таким жилым помещением возлагалась законом на органы исполнительной власти только в том случае, если дети-сироты не имели закрепленного жилого помещения; состоит ли истец на учете нуждающихся в жилом помещении.
Отсутствие истца на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования такого лица о предоставлении ей вне очереди жилого помещения.
Дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.
При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (пункты 2 и 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).
Как установлено судом, истец относился к категории лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, жилым помещением не обеспечен до настоящего времени не по своей вине, а в силу сложившихся тяжелых жизненных обстоятельств, длительный период времени пытается реализовать свое право на получение жилья, что подтверждается фактом обращения к ответчику, должен был, но не был включен в список.
Вопреки доводам представителя ответчика о том, ФИО8 достиг более 23 лет, не является основанием для отказа в иске только по этой причине, поскольку в возрасте от 18 до 23 лет он не мог быть включен в Список и сведения о нем не подавались администрацией района в Министерство в связи с закрепленным за ним жильем.
Кроме того, вывод ответчика о том, что на момент совершеннолетия истца жилищные права были защищены в связи с закреплением жилого помещения по адресу: 20, суд отклоняет, поскольку истец не имел возможности проживать в закрепленном за ним жилом помещении, и был снят с регистрационного учета в период нахождения в местах лишения свободы, соответственно, не мог знать, о том, что им утрачено право пользования закрепленным жильем.
Как видно из материалов дела № 2-2084/2016 года по иску ФИО9 о признании ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: , истец извещался о судебном заседании по адресу: , на этот же адрес была направлена копия решения, однако конверты возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.
В указанный период истец не имел возможности для получения судебной корреспонденции по указанному адресу, поскольку находился в местах лишения свободы.
При этом суд учитывает, что истец снят с регистрационного учета по месту жительства 17.05.2016 года на основании решения суда от 14.03.2016 года, то есть после достижения 23-летнего возраста
Постановлением Правительства Забайкальского края от 14 января 2015 года № 1 уполномоченным органом на территории Забайкальского края на формирование Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю определено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.
Следовательно, ответчик в рамках предоставленных полномочий обязан выполнить соответствующие действия, направленные на включение истца в список, восстановив его нарушенное право.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования удовлетворить.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.
Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2022 г.
Судья В.Е.Емельянова