Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2022 г.

дело №2-1228/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 18 ноября 2022 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Подкорытовой А.Н.,

с участием представителя истца - старшего помощника Алапаевского городского прокурора Хитрина С.С., истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области № 1 о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области № 1 о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Прокурор просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение, соответствующее установленной норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, находящееся в пределах Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, <данные изъяты>. Обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» осуществить подготовку договора найма специализированного жилого помещения для заключения с ФИО1 и направить в ТОИГВ СО – УСП МСП № 1 для подписания. Обязать ТОИОГВ СО – УСП МСП № 1 подписать договор найма специализированного жилого помещения с ФИО1 в соответствии с очередностью предоставления жилыми помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных исковых требований представитель истца помощник Алапаевского городского прокурора Хитрин А.С. в ходе судебного заседания пояснил, что приказом начальника ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г.Алапаевску и Алапаевскому району от 01.07.2017 № 776/П «О принятии на учет ФИО1, <данные изъяты>, для целей предоставления жилых помещений» ФИО1 принята на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области. Согласно указанному приказу ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по внеочередному списку. До настоящего времени ФИО1 не предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно действующему законодательству имеются все основания для предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая, что ФИО1 имеет право на получение жилого помещения в порядке очередности, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающееся в жилом помещении в силу ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», учитывая Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей засчет средств областного бюджета, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязано за счет бюджета Свердловской области приобрести (построить) и передать благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленной норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам для предоставления ей по договору найма специализированного жилого помещения.

Соответственно, ФИО1 вправе претендовать на заключение с ней ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения, после приобретения (постройки) соответствующего жилого помещения Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала по доводам, указанным в иске. Пояснила, что ее родители умерли, когда она была в несовершеннолетнем возрасте. Она является лицом из числа детей – сирот. Своего жилья не имеет, до совершеннолетия жила в квартире опекуна, в настоящее время снимает жилье по договору коммерческого найма в г. Алапаевске, работает воспитателем в детском саду.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №1 в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на иск, в котором указал, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей - сирот, достигших возраста 23 лет. ФИО1 на основании приказа начальника Управления социальной политики по г.Алапаевску и Алапаевскому району от 01.07.2016 № 776/П «О принятии на учет ФИО1, <данные изъяты>, для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по МО город Алапаевск. В сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в список для предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области ФИО1 на 01.11.2022 числится по МО город Алапаевск под № 63, данный список формируется в хронологической последовательности по дате возникновения у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на предоставление жилого помещения.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот, по принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», по содержанию жилых помещений для детей-сирот является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

В соответствии с п.п.3,4 п.1 постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 №491-ПП на Министерство социальной политики Свердловской области возложено полномочие по формированию списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а на территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области – УСП МСП СО возложено формирование списка по каждому муниципальному образованию, в котором детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, должны предоставляться жилые помещения. Данный список направляется в Министерство социальной политики Свердловской области в порядке и сроки, установленные Министерством социальной политики.

Следовательно, ни Министерство социальной политики, ни Управление социальной политики №1, ни Администрация МО город Алапаевск не наделены полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и не могут являться надлежащими ответчиками по таким делам.

Управление социальной политики № 1 свои полномочия по постановке на учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, выполнило и считает надлежащими ответчиками по данному иску Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

При поступлении в Управление социальной политики № 1 договоров найма специализированного жилого помещения, Управление в соответствии с действующим законодательством готово подписать с ФИО1 договор, но строго в соответствии с очередностью, согласно сформированного сводного списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате наступления права на предоставление жилого помещения специализированного жилого помещения.

На основании изложенного Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №1 считает возможным иск Алапаевского городского прокурора в интересах ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого помещения удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменный отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. В отзыве на иск указал, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Свердловской области осуществляется в соответствии с государственной программой Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 №1296-ПП. Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области определен постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП "Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет".

Согласно действующему Порядку приобретения жилых помещений Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области.

Министерство принимает все возможные меры, необходимые для исполнения обязательства о приобретении (строительстве) жилого помещения для ФИО1

В силу норм бюджетного законодательства Министерство лишено иных источников для приобретения жилых помещений детям-сиротам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета Свердловской области.

Министерством освоены все доведенные бюджетные лимиты для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области, свободные жилые помещения отсутствуют.

За период с 2014 по 2021 Министерством в рамках полномочий в соответствии с установленным порядком и в установленные сроки направлено в Министерство финансов Свердловской области обоснование бюджетных ассигнований, необходимых на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями на территории Свердловской области на общую сумму в 18 280 054,9 тыс. руб. При этом в соответствии с Законами о бюджете Свердловской области за тот же период на указанные мероприятия предусмотрено всего 7 913 280,8 тыс. руб. Таким образом, сумма фактически предусмотренных бюджетных средств на обеспечение детей-сирот жильем составила 43,2% от средств, обоснованных и запрошенных Министерством в установленном порядке. За указанный семилетний период количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, составляет 6000 человек, при этом количество не обеспеченных детей-сирот на сегодняшний день составляет порядка 6500 человек. Возникновение указанной очереди необеспеченных детей-сирот удалось бы избежать в случае стопроцентного финансирования, в соответствии с обоснованиями бюджетных ассигнований, ежегодно предоставляемых Министерством.

Законом Свердловской области от 08.12.2021 № 111-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов» на обеспечение детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и строительство жилых домов для детей-сирот на 2022-2024 годы запланировано ежегодного на 1726,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 311,6 млн.рублей.

На территории Свердловской области формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области осуществляет Министерство социальной политики Свердловской области.

Управление социальной политики представляет в Фонд жилищного строительства предложения по распределению жилых помещений детям-сиротам в случае, если по результатам проведения проверок не установлена утрата детьми-сиротами, в отношении которых проводятся проверки, оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предусмотренных статьей 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По состоянию на 1 сентября 2022 в списках детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории муниципального образования город Алапаевск, ФИО1 значится под № 63.

До настоящего времени предложений по распределению жилого помещения ФИО1 от УСП МСП № 1 не поступало.

Из изложенного следует, что предоставление жилого помещения ФИО1 обусловлено соблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка. В свою очередь, при отсутствии бюджетных средств, свободных от бюджетных обязательств по государственным контрактам, предназначенных на цели обеспечения жильем детей-сирот, Министерство не могло осуществить приобретение жилого помещения ФИО1 В период с 2013-2016 годы жилые помещения в первую очередь распределялись детям-сиротам, в отношении которых вынесены судебные решения об обеспечении их жилыми помещениями.Учитывая представление прокуратуры Свердловской области от 26.12.2016 № 21-12-2016, где указано, что обеспечение жильем детей-сирот согласно списку судебных решений расценивается как нарушение очередности, с 2017 года распределение жилых помещений для детей-сирот осуществляется строго в соответствии со списком детей-сирот, подлежащим обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, который формируется Министерством социальной политики Свердловской области.

Таким образом, действия Министерства не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, в удовлетворении требований Алапаевского городского прокурора представитель Министерства просил отказать.

Представитель ответчика ГКУ СО "Фонд жилищного строительства", надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, мнение по иску не выразил.

Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", данный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственныйродитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст.8 Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются: Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП "Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет"; государственной программой Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 №1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года".

Согласно действующему Порядку обеспечения Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области.

Согласно п.9 ст.8 Закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, Жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, находящиеся в оперативном управлении Фонда (далее - жилые помещения), предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части первой настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется Министерством социальной политики Свердловской области всоответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте РоссийскойФедерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", на основании списков по каждому муниципальному образованию, расположенному на территории Свердловской области, в котором детям-сиротам предоставляются жилые помещения, сформированных территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управления социальной политики).

Детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир согласно сформированному по Свердловской области списку, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, не менее нормы предоставления жилого помещения, а в случае отсутствия в населенном пункте соответствующего жилья с их письменного согласия им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте в границах Свердловской области согласно перечню, предложенному Фондом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом начальника ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г.Алапаевску и Алапаевскому району от 01.07.2016 №776/П «О принятии на учет ФИО1, <данные изъяты>, для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» ФИО1 принята на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области.

В сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 01.10.2022 ФИО1 числится по МО город Алапаевск под номером 63.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости у ФИО1, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

ФИО1 объектов недвижимости в собственности, на условиях договора социального найма, договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования не имеет.

Так как ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, в собственности жилья не имеет, соответственно, она имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности равной категории.

Таким образом, не смотря на нахождение ФИО1 на учете Управления социальной политики №1 с целью предоставления жилого помещения, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Свердловской области с 01.07.2016, уполномоченные органы обязаны предоставить указанным лицам благоустроенное жилое помещение по достижении им 18 лет, либо по окончании пребывания ими в образовательных организациях, иных социальных либо медицинских организациях, по завершении получения профессионального образования, военной службы.

По достижению совершеннолетия органами исполнительной власти ФИО1 не была обеспечена жилым помещением, на данный момент проживает в жилом помещении, которое ей не принадлежит. Вынуждена нести расходы аренду жилья. Данные факты привели к нарушению прав истца. Обязательства по обеспечению истцом жилым помещением не исполнены.

Федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Свердловской области очередность реализации данной категории граждан права на предоставление ими благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Российской Федерации не предусматривает, в связи с чем Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязано предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, как лицу из числа детей-сирот и состоящей на учете по предоставлению жилого помещения, достигшему 18 лет, не имеющему на праве собственности либо по договору социального найма жилого помещения, вне зависимости от очередности.

В связи с чем, ввиду бездействия уполномоченных органов по предоставлению жилья истцу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение, соответствующее установленной норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, находящееся в пределах МО город Алапаевск Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда ФИО1, <данные изъяты>.

Вместе с тем, суд полагает в удовлетворении требований Алапаевского городского прокурора о возложении обязанности на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» осуществить подготовку договора найма специализированного жилого помещения для заключения с ФИО1 и направить в ТОИГВ СО – УСП МСП № 1 для подписания, а также на ТОИОГВ СО – УСП МСП № 1 подписать договор найма специализированного жилого помещения с ФИО1 в соответствии с очередностью предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует отказать, поскольку на момент рассмотрения дела нарушений прав истца со стороны данных ответчиков не имеется, так как Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязательства по приобретению либо строительству жилого помещения не исполнило, и обязательств по подготовке договора найма специализированного жилого помещения и его подписанию с ФИО1, у данных ответчиков в настоящее время не наступило. Данные требования заявлены преждевременно и излишне.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 <данные изъяты> к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области № 1 о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, заключении договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ИНН <***>) приобрести (построить) за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение, соответствующее установленной норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, находящееся в пределах Муниципального образования город Алапаевск Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, для предоставления данного благоустроенного жилого помещения ФИО1, <данные изъяты>, по договору найма специализированного жилого помещения.

В остальной части иска Алапаевскому городскому прокурору, действующему в интересах ФИО1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья О.Ф.Зубарева