Судья Закутина М.Г. Дело № 2-216/2023
УИД 35RS0019-01-2023-003529-45
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 августа 2023 года № 33-4139/2023
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Вахониной А.М.,
судей Белозеровой Л.В., Махиной Е.С.,
при секретаря Рябининой А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 29 марта 2023 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения ответчика ФИО1, представителя истца – департамента здравоохранения Вологодской области по доверенности ФИО2, судебная коллегия
установила:
департамент здравоохранения Вологодской области (далее – Департамент) обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил взыскать с ответчика в доход областного бюджета 410 734 рубля 68 копеек, а также предусмотренную договором неустойку в размере 169 097 рублей 16 копеек.
В обоснование заявленных требований указал, что 10 декабря 2020 года ФИО1 заключила с Департаментом договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику фельдшерско-акушерского пункта (далее также ФАП) государственного учреждения здравоохранения области. По условиям договора ей предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 500 000 рублей, в свою очередь она обязалась осуществлять медицинскую деятельность в Литегском фельдшерско-акушерском пункте бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области (далее - БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ») в течение пяти лет в соответствии с трудовым договором от 04 декабря 2020 года. По информации, полученной от БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», ФИО1 расторгла трудовой договор с медицинским учреждением 25 октября 2021 года, то есть до истечения установленного договором пятилетнего срока. Таким образом, условия договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику фельдшерско-акушерского пункта ею не выполнены. ФИО1 направлялось уведомление о необходимости возврата денежных средств, денежные средства не возмещены.
Определением суда от 01 марта 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ».
Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 29 марта 2023 года исковое заявление Департамента удовлетворено частично.
Взысканы с ФИО1 в областной бюджет денежные средства по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику фельдшерско-акушерского пункта государственного учреждения здравоохранения области от 10 декабря 2020 года в размере 410 734 рубля 68 копеек, неустойка за период с 24 ноября 2021 года по 10 января 2023 года в размере 35 000 рублей, всего взыскано 445 734 (четыреста сорок пять тысяч семьсот тридцать четыре) рубля 68 копеек
В удовлетворении исковых требований в большем объёме отказано.
Взыскана с ФИО1 в доход бюджета государственная пошлина в размере 7 657 (семь тысяч шестьсот семь) рублей.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что она не прерывала свою трудовую деятельность в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ». В настоящее время она работает Литегском ФАП качестве фельдшера на временной должности по причине нахождения ее в состоянии беременности. Также ссылается на то, что суд необоснованно не удовлетворил её ходатайство об отложении рассмотрения гражданского дела в связи с болезнью, вынес судебный акт в её отсутствие, чем лишил права на мирное урегулирование спора либо на отсрочку (рассрочку) исполнения судебного решения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 04 декабря 2020 года между БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» и ФИО3 заключен трудовой договор № 494, согласно условиям которого ФИО3 07 декабря 2020 года принята на должность заведующей Литегским ФАП - фельдшера.
10 декабря 2020 года между Департаментом и ФИО3 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику фельдшерско-акушерского пункта (врачебной амбулатории) государственного учреждения здравоохранения области.
Согласно пункту 1 договора Департамент предоставляет медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 500 000 рублей, а медицинский работник осуществляет медицинскую деятельность в Литегском ФАП БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» в соответствии с трудовым договором.
В соответствии с подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 договора медицинский работник ФИО3 обязалась отработать в ФАП (врачебной амбулатории) в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором.
В случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока медицинский работник обязалась возвратить в областной бюджет в течение 30 дней со дня прекращения трудового договора часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (подпункт 2.1.2 пункта 2.1 договора)
Приказом БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» от 25 октября 2021 года № 494 трудовой договор с ответчиком расторгнут по инициативе работника (по собственному желанию).
18 ноября 2021 года Департаментом ответчику направлено уведомление о возврате в бюджет области части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально отработанному периоду в размере 410 734 рубля 68 копеек.
Поскольку уведомление осталось без ответа и удовлетворения, Департамент обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования о взыскании денежных средств, суд, руководствуясь положениями Закона Вологодской области от 30 октября 2017 года № 4229-ОЗ «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий государственных учреждений здравоохранения области» (далее – Закон № 4229-ОЗ), исходил из того, что ФИО1 не выполнила условия договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ФАП (врачебной амбулатории) государственного учреждения здравоохранения области, согласно которым она обязалась отработать в Литегском фельдшерско-акушерском пункте в течение пяти лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, уволена досрочно по инициативе работника до истечения срока, предусмотренного договором, в связи с чем у неё возникла обязанность по возврату предоставленной ей единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду в размере 410 734 рубля 68 копеек.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, считает, что доводы апелляционной жалобы ФИО1 заслуживают внимания.
В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.
Так, Законом № 4229-ОЗ установлены единовременные компенсационные выплаты в размере пятисот тысяч рублей заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами - фельдшерам, заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами - акушерам, заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами - медицинским сестрам, фельдшерам, акушерам, медицинским сестрам фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерам, акушерам, медицинским сестрам врачебных амбулаторий в возрасте до 45 лет, в 2022-2024 годах трудоустроившимся в государственные учреждения здравоохранения области для работы в фельдшерско-акушерских пунктах или врачебных амбулаториях, расположенных в сельских населенных пунктах области, и заключившим договор с уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в сфере здравоохранения о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Такое правовое регулирование осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 1868-О, от 27 октября 2015 года № 2483-О).
Судебная коллегия отмечает, что исходя из целевого назначения компенсационной выплаты, перечисленной ответчику на основании договора от 10 декабря 2020 года, и с учетом конкретных условий данного договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договору обязательств.
Действительно, как усматривается из материалов дела, 25 октября 2021 года трудовой договор от 04 декабря 2020 года, на основании которого ФИО1 была принята на должность заведующей Литегским ФАП - фельдшера, был расторгнут по инициативе работника (по собственному желанию).
По запросу суда апелляционной инстанции БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» представлен приказ от 27 февраля 2023 года № 34, согласно которому ФИО1 с отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» с 27 февраля 2023 года вновь переведена в Литегский ФАП БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» фельдшером по основной должности на ставку. Одновременно сообщается, что в настоящее время ФИО1 находится на больничном по беременности и родам.
Таким образом, проанализировав нормы законодательства, регулирующие данные правоотношения, установив, что ФИО1 продолжила трудовую деятельность в Литегском ФАП БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» фельдшером, судебная коллегия полагает, что вывод суда о наличии оснований для взыскания с неё предоставленной единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду в размере 410 734 рубля 68 копеек, а также пени за несвоевременный возврат денежных средств является необоснованным.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта об оставлении исковых требований Департамента к ФИО1 о взыскании денежных средств без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда Вологодской области от 29 марта 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования департамента здравоохранения Вологодской области к ФИО1 о взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.
Председательствующий: А.М. Вахонина
Судьи: Л.В. Белозерова
Е.С. Махина
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 августа 2023 года.