Решение по делу № 2-358/2023 от 19.04.2023

Дело № 2–358/2023

УИД 51RS0011-01-2023-000313-33

Решение в окончательной форме составлено 19.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Бахаревой И.В.,

при секретаре Кузьма Н.В.,

с участием заместителя прокурора г. Оленегорска Крамаренко А.С.,

представителя ответчика Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения № 15 г.Оленегорска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 9 г.Оленегорска о возложении обязанности выделить денежные средства для ограждения территории, о возложении обязанности выполнить работы по ограждению территории,

установил:

Прокурор г. Оленегорска обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №15 г.Оленегорска о возложении обязанности выделить денежные средства для ограждения территории, о возложении обязанности выполнить работы по ограждению территории.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что согласно лицензии от 12.02.2020 № 08-20, выданной Министерством образования и науки Мурманской области, МБДОУ №15 осуществляет образовательную деятельность по адресу: ..., город ... ул. ... д. ....

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, здание по адресу: ..., г. ... ул. ... д. ..., закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

Учредителем и собственником имущества МБДОУ №15 является муниципальное образование город Оленегорск с подведомственной территорией. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация г. Оленегорска (п. 1.5, 5.1 Устава МАДОУ №15, утвержденного постановлением администрации г. Оленегорска от 15.02.2022 № 97).

В соответствии с п. 2.1 Устава основной целью образовательного учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее –СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.2.1 СП 2.4.3648-20 установлено, что территория образовательного учреждения должна быть ограждена забором.

Проведенной проверкой в деятельности МБДОУ № 15 выявлены нарушения действующего законодательства в части неисполнения Учреждением обязанностей по организации работы в области антитеррористической защищенности объекта образования и непринятия превентивных мер по снижению риска террористических актов.

Так, ограждение территории дошкольного образовательного учреждения фактически не может ограничивать посторонним лицам вход на территорию образовательного учреждения в силу конструктивных особенностей, а также в связи с многочисленными нарушениями целостности ограждения, что подтверждается актом проверки от 18.01.2023. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города 18.01.2023 в адрес руководителя МБДОУ №15 было внесено представление. Нарушения на сегодняшнюю дату не устранены.

Согласно информации Администрации города Оленегорска от 30.03.2023 в настоящее время отсутствуют денежные средства на установку ограждения у данного учреждения.

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении Учреждением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования, что делает невозможным реализацию принципов защиты прав несовершеннолетних в период их нахождения в Учреждении, а также создает угрозу причинению вреда их жизни и здоровью, что недопустимо и требует немедленного устранения.

Просит обязать ответчика Администрацию г. Оленегорска с подведомственной территорией выделить денежные средства для ограждения территории МБДОУ №15 в соответствие с требованиями п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в течение 4-х месяцев со дня вступления решения в законную силу, а также возложить на МБДОУ №15 обязанность оборудовать территорию Учреждения ограждением в соответствии с требованиями п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в течение 3-х месяцев со дня поступления соответствующего финансирования из администрации муниципального образования города Оленегорска с подведомственной территорией.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Оленегорска Крамаре6нко А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области ФИО2 исковые требования признала в части необходимости выделения денежных средств для установки ограждения на территории МБДОУ № 15, однако, просил увеличить срок выделения денежных средств до 6 месяцев.

Представитель ответчика МБДОУ № 15 ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, указывая, что имеющееся ограждение не соотвествует предъявляемым требованиям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено право обучающихся образовательных учреждений на охрану их жизни и здоровья.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму основывается на принципах законности, приоритета мер предупреждения правового, организационного характера, что подразумевает исполнение законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объектов, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности населения и экономики, а также выполнение предусмотренных законодательством обязательств, регламентирующих порядок и условия охраны таких объектов.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Президент РФ устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, по борьбе с терроризмом.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Пунктом 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, установлено, что противодействие (профилактика) терроризма осуществляется путем реализации мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств.

Во исполнение вышеперечисленных норм законодательства постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

Данные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ (далее - объект (территория).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее –СП 2.4.3648-20).

Нарушения на сегодняшнюю дату не устранены.

Доводы представителя ответчика о том, что предлагаемого прокурором срока в 4 месяца для предоставления финансирования МБДОУ № 15 денежными средствами для организации и строительства ограждения, недостаточно, суд считает необоснованными, объективно не подтвержденными. При этом, ответчик не лишен возможности в будущем, при наличии оснований, ходатайствовать об отсрочке исполнения решения суда.

Таким образом, оценив установленные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 15 г.Оленегорска о возложении обязанности выделить денежные средства для ограждения территории, о возложении обязанности выполнить работы по ограждению территории – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области выделить денежные средства для ограждения территории МБДОУ № 15 в соответствии с требованиями п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на МБДОУ № 15 г. Оленегорска обязанность оборудовать территорию Учреждения ограждением в соответствии с требованиями п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в течение 3 месяцев со дня поступления соответствующего финансирования из администрации муниципального образования города Оленегорска с подведомственной территорией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Бахарева