Дело № 2-956/2025

89RS0001-01-2025-000950-62

Мотивированное решение

составлено 14.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Дейбус А.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Салехарда Юшковой Б.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Салехарда в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации г. Салехард о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в <адрес> на основании договора социального найма взамен непригодного для проживания,

установил:

прокурор г. Салехарда в интересах ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г. Салехард о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, в черте г. Салехард, общей площадью не менее 39,1 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 (наниматель) и ФИО3 (член семьи нанимателя) проживают жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое им предоставлено ответчиком на основании договора социального найма от 01.12.2016 №-СН.

Распоряжением администрации г. Салехарда от 10.03.2020 №-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен на 31.12.2026. В муниципальные и региональные программы по ремонту и переселению, дом не включен. Заключением МКУ "СДЕЗ" от <дата> № определено, что фундамент, цокольное перекрытие и стены многоквартирного <адрес>, находятся в недопустимом состоянии, то есть представляют опасность для пребывания людей (СП 13-102-2003), что также подтверждается протоколом визуального обследования дома, составленным ГКУ ЯНАО "Ямалтехэнергоконтроль" и справкой департамента государственного жилищного надзора ЯНАО. Учитывая, что жилое помещение ФИО2 представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, ей необходимо предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен аварийного. При этом предоставление другого жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений у администрации г. Салехард.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Салехард установлена п. 3 решения Городской Думы МО г. Салехард от 15.11.2005 № 34 в размере 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для семей, состоящих из одного человека; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семей, состоящих из двух человек; не менее 16 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семей, состоящих из двух и более человек.

Учитывая, что ФИО2 и члены ее семьи не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, то вправе требовать предоставления им жилого помещения, не менее ранее занимаемого площадью не менее 39,1 кв.м.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Салехард Юшкова Б.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 возражал против удовлетворения требований, поскольку предоставление во внеочередном порядке жилого помещения указанным гражданам нарушает права иных жильцов аварийного дома, срок расселения которого установлен до 31.12.2026.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В судебном заседании 26.04.2025 исковые требования прокурора поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, ФИО2 (наниматель) и ФИО3 (член семьи нанимателя) проживают жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое им предоставлено ответчиком на основании договора социального найма от 01.12.2016 №-СН.

Распоряжением администрации г. Салехарда от 10.03.2020 № 218-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен на 31.12.2026. В муниципальные и региональные программы по ремонту и переселению, дом не включен. Заключением МКУ "СДЕЗ" от 21.12.2019 № определено, что фундамент, цокольное перекрытие и стены многоквартирного <адрес>, находятся в недопустимом состоянии, то есть представляют опасность для пребывания людей (СП 13-102-2003), что также подтверждается протоколом визуального обследования дома, составленным ГКУ ЯНАО "Ямалтехэнергоконтроль" и справкой департамента государственного жилищного надзора ЯНАО.

Согласно выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "Бюро независимых экспертиз" от 14.06.2025 №, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, имеется угроза жизни и (или) здоровью граждан, в нем проживающих. Здание аварийное, и находится в развитой стадии обрушения, когда конструкции дома уже достигли предельных деформаций, потеряли свою нормативную устойчивость, работают не расчетным образом, работают с изменением условий приложения нагрузок, но еще не перешли в стадию внезапного разрушения и падения, то есть - механическая безопасность согласно Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" -не обеспечивается.

Техническое состояние жилого помещения (квартиры) № жилого <адрес> оценивается как аварийная категория технического состояния, что создает, угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, из-за: 1) изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека качества атмосферного воздуха; 2) из-за угрозы падения острых и тяжелых обломков конструкций, инженерных сетей в связи с достижением аварийного состояния деревянных несущих строительных конструкций фундаментов и покрытия, когда не существует возможности по усилению аварийных деревянных несущих строительных конструкций без отселения жильцов и прекращения эксплуатации жилого здания в целом, а выявленные дефекты путей эвакуации препятствуют безопасной эксплуатации и эвакуации.

Требуется немедленное отселение жильцов жилого помещения (квартиры) № до наступления зимнего периода 2025/2026 года, то есть до времени образования дополнительной снеговой нагрузки на кровлю с передачей на аварийные перекрытия и стены дома по адресу: <адрес>.

ФИО2 и член ее семьи зарегистрированы и фактически проживают в спорном жилом помещении, иного жилого помещения в собственности не имеют.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 60 и п. 1 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищные права и обязанности возникают также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п. 3 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного <дата> постановлением Правительства Российской Федерации №, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-3АО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, предоставляемое ответчикам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать также требованиям жилищного законодательства: ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с приведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Жилое помещение в аварийном состоянии - помещение, состояние которого угрожает безопасному проживанию граждан.

Сведений о том, что на момент разрешения спора состояние жилого <адрес> в г. Салехард поддерживается ответчиком в состоянии пригодном для проживания, не представлено, наоборот приведенными выше выводами эксперта подтверждена опасность граждан находится и проживать в <адрес> требуется их немедленное отселение до наступления зимнего периода 2025/2026.

При таких обстоятельствах, жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью согласно норме предоставления. При этом граждане не состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Как следует из материалов дела, спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, техническим отчетом установлена невозможность дальнейшей эксплуатации данного жилого дома и проживания в нем граждан ввиду недопустимого состояния всех конструкций дома.

Представленными доказательствами и материалами дела установлена угроза жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении истца, в связи с чем, требуется немедленное отселение в другое жилое помещение.

Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья граждан свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению семьи истца из аварийного дома в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, не ожидая срока отселения.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку занимаемое нанимателем ФИО2 и членом ее семьи жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем представляет опасность для их жизни и здоровья, то в силу приведенных выше положений норм жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования прокурора г. Салехард удовлетворить.

Обязать администрацию г. Салехард предоставить в срок до наступления зимнего периода 2025/2026 во внеочередном порядке жилое помещение ФИО2, ФИО3 на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, находящееся в черте г. Салехард, общей площадью не менее 39,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Н.В. Коблов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>