Решение по делу № 2-6297/2023 от 07.12.2023 - о включении в стаж периодов, перерасчете размера пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты за работу в районах Крайнего С.

Дело №2-6297/2023 07 декабря 2023 года

29RS0014-01-2023-005656-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов, перерасчете размера пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты за работу в районах Крайнего С.,

установил:

Д.А.В. и Х.П.С. обратились в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в общий трудовой (страховой) стаж и стаж работы в районах Крайнего С.Д. А.В. периода с 11 июля 1986 года по 26 августа 1986 года, в общий трудовой (страховой) стаж и стаж работы в районах Крайнего С.Х. П.С. периода с 11 июля 1986 года по 26 июля 1986 года, назначить выплату надбавки к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего С. с даты обращения с заявлением о перерасчете пенсии.

В обоснование иска указано, что они являются получателями пенсии по старости. На их обращения в июле 2023 года в пенсионный орган с заявлениями о перерасчете размера пенсии в связи с работой в районах Крайнего С. были получены отказы. С отказом ответчика они не согласны, поскольку в спорные периоды работали в Нарьян-Марском ремонтно-строительном управлении в районе Крайнего С.. Полагая, что ответчиком не учтены указанные обстоятельства, которые подтверждены документально, истцы обратились в суд с заявленным иском.

Истцы в судебном заседании поддержали исковые требования по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что оснований для включения спорных периодов в стаж работы на Крайнем С. ввиду непродолжительного периода работы не имеется, так как в стаж работы на Крайнем С. включается только та деятельность, которая носила постоянный и стабильный характер.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы выплатных (пенсионных) дел <№>, <№>, суд приходит к следующему.

Основания и порядок перерасчета размера страховых пенсий с 1 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Положения указанного Федерального закона предусматривают повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в том числе в связи с работой в районах Крайнего С..

На основании ч.4, 5, 6 ст.17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего С. и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего С., и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, работавшим как в районах Крайнего С., так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего С. в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего С., считается за девять месяцев работы в районах Крайнего С..

Таким образом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего С., так и в местностях, приравненных к районам Крайнего С.), при установлении по результатам перерасчета достаточного стажа может быть установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицам, проработавшим в районах Крайнего С..

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила) и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, одним из основных условий для установления истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии при ее назначении в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего С.) и ч. 5 ст. 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего С. и в приравненных к ним местностях.

Исходя из положений Закона № 400-ФЗ для установления смешанного стажа работы, как в районах Крайнего С., так и в местностях, приравненных к таким районам, необходимо, чтобы работа в таких районах носила постоянный, стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Учет специального стажа (стажа в районах Крайнего С. и в местностях, приравненных к районам Крайнего С.) производится по месту нахождения организации-работодателя.

В судебном заседании установлено, что истец Д.А.В. является получателем страховой пенсии по старости с 04 июля 2023 года, а Х.П.С. – с 18 марта 2015 года.

10 и 11 июля 2023 года истцы обратились в пенсионный орган с заявлениями о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с приобретением стажа работы в районе Крайнего С..

Решениями пенсионного органа <№> и <№> истцам отказано во включении периода работы с 11 июля 1986 года по 26 августа 1986 года (Д.А.В.) и с 11 июля 1986 года по 26 июля 1986 года (Х.П.С.) в специальный стаж работы в районах Крайнего С. и, соответственно, в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения факта выплаты им заработной платы за период работы в студенческом строительном отряде и отчисления страховых взносов на социальное (пенсионное) страхование за указанный период.

Согласно архивной справке <№> от 05 июля 2023 года, Д.А.В. 11 июля 1986 года был принят временно на работу в составе бойцов ССО «Кристал» АЛТИ в Нарьян-Марское ремонтно-строительное управление, уволен 28 августа 1986 года.

В соответствии с архивной справке №16-22/48 от 05 июля 2023 года, ФИО2 11 июля 1986 года был принят временно на работу в составе бойцов ССО «Кристал» АЛТИ в Нарьян-Марское ремонтно-строительное управление, уволен 26 июля 1986 года.

Данных о начислении истцам заработной платы за данный период работы в архивах не имеется.

Сам по себе факт отсутствия лицевых счетов и расчетных ведомостей за спорные периоды с учетом наличия в архиве приказов о приеме истцов на работу и увольнении за данный период не опровергает факт работы истцов в указанной организации.

Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку спорные периоды работы истцов имели место до их регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», указанные периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем и государственными архивами.

Таким образом, учитывая, что архивные справки, выданные на основании первичных документов, является допустимым доказательством факта работы, достоверность отраженных в них сведений о работе в оспариваемые периоды никакими другими доказательствами не опровергнута, у ответчика отсутствовали основания для исключения спорных периодов с 11 июля 1986 года по 26 августа 1986 года у Д.А.В. и с 11 июля 1986 года по 26 июля 1986 года у Х.П.С. из страхового (до изменения законодательства - общего трудового) стажа истцов как периодов работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года, согласно которому г.Архангельск относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Поскольку г.Нарьян-Мар согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями), отнесён к районам Крайнего Севера, истцы полагают, что спорные периоды их работы в данном населённом пункте подлежат зачёту в стаж работы в районах Крайнего Севера и дают им право на перерасчёт повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Между тем, истцы постоянно проживали в спорные периоды в г.Архангельске, где проходили обучение, то есть в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного, то обстоятельство, что истцы временно (что следует также из приказов о приеме на работу) работали по около месяца в г.Нарьян-Мар, относящемся к районам Крайнего Севера, не может служить основанием того, чтобы сделать вывод о наличии у них смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

На основании изложенного, поскольку факт выполнения истцами работы в районе Крайнего Севера вне места их жительства носил временный непродолжительный характер, спорные периоды не подлежат зачёту в стаж работы в районе Крайнего Севера для перерасчета фиксированной выплат к страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, у истцов отсутствует право на перерасчет размера пенсии, исходя из повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости, установленной для лиц, работавших как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, исковые требования Д.А.В. и Х.П.С. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>), ФИО2 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>) о включении в стаж периодов, перерасчете размера пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты за работу в районах Крайнего С. удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 11 июля 1986 года по 26 августа 1986 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 11 июля 1986 года по 26 июля 1986 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов в остальной части, перерасчете размера пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты за работу в районах Крайнего С. отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова