копия

Гражданское дело № 2-1295/2025

УИД 56RS0008-01-2025-002646-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 19 мая 2025 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Маклаковой М.А.,

при помощнике судьи Зубовой Ю.А.,

с участием помощника Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области Кузьминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «НТЦ «Вектор» о признании деятельности не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор Оренбургской области, действующий в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «НТЦ «Вектор» о признании деятельности не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой в ходе осуществления возложенных законодательством функций установлено, что основным видом деятельности ООО «НТЦ «Вектор» является предоставление прочих услуг в области добычи нефти и природного газа. В указанных целях ООО «НТЦ «Вектор» эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду III категории: «Промплощадка 2» (код объекта НВОС: №П), расположенный по адресу: <адрес> (код объекта НВОС: №П), расположенный по адресу: <адрес>, которые подлежат региональному экологическому контролю. В соответствии с Требованиями к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2019 года № 811, хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых неблагоприятных метеорологических условий. Поскольку указанные объекты относятся к III категории объектов негативного воздействия, для них является обязательным разработка и согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий. Согласно информации, представленной Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – Минприроды Оренбургской области) ООО «НТЦ «Вектор» в адрес Минприроды Оренбургской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий на согласование не представлялись и не согласованы. По информации директора ООО «НТЦ «Вектор» с 25 марта 2024 года работа по разработке мероприятий и их согласованию с МПР области в настоящее время не проводится.

Прокурор указывает, что деятельность ООО «НТЦ «Вектор» по эксплуатации объектов негативного воздействия на окружающую среду без согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий не соответствует требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользования, может повлечь причинение вреда компонентам окружающей среды, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Прокурор просит суд признать деятельность ООО «НТЦ «Вектор» не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользования, выразившейся в отсутствии разработанных и согласованных с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период прогнозирования неблагоприятных метеорологических условий, для стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на объектах негативного воздействия на окружающую среду: <адрес> (код объекта НВОС: №П) по адресу: <адрес> (код объекта НВОС: №П) по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «НТЦ «Вектор» в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать в соответствии с требованиями действующего законодательства мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, для стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух расположенных на объектах негативного воздействия на окружающую среду: Промплощадка 2» (код объекта НВОС: №П) по адресу: <адрес> (код объекта НВОС: №П) по адресу: <адрес>, и согласовать их с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес> путем направления соответствующих документов согласно требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании помощник Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области Кузьмина Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «НТЦ «Вектор» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования признаются ответчиком обоснованными, установленный срок считает разумным и исполнимым, также представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому считает исковые требования подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что у Управления не имеется полномочий для изложения правовой позиции по исковым требованиям, так как ООО «НТЦ «Вектор» является объектом регионального контроля (надзора), не подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору), просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Абзацами первым-третьим пункта 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ предусмотрено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

В силу пунктов 1-4 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2019 года № 811, Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – Требования) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – хозяйствующие субъекты).

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора..

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых неблагоприятных метеорологических условий, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17 ноября 2011 года № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Пунктом 19 Требований предусмотрено, что мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Федерального закона № 96-ФЗ производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов. Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха является составной частью производственного экологического контроля.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что основным видом деятельности ООО «НТЦ «Вектор» является предоставление прочих услуг в области добычи нефти и природного газа.

В указанных целях ООО «НТЦ «Вектор» эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду III категории: «Промплощадка 2» (код объекта НВОС: №П), расположенный по адресу: <адрес>, Благословенский сельсовет и «Промышленная площадка 1» (код объекта НВОС: №П), расположенный по адресу: <адрес>.

Данные объекты подлежат региональному экологическому контролю, внесены в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со сведениями от 21 февраля 2025 года, представленными Минприроды Оренбургской области ООО «НТЦ «Вектор» в адрес Минприроды Оренбургской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий на согласование не представлялись.

Согласно ответу ООО «НТЦ «Вектор» в адрес Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в настоящее время ООО «НТЦ «Вектор» ведет работу по обновлению экологической документации в связи с истечением срока действия, в том числе, разработке и согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий в <адрес>. Для выполнения данных работ привлечена специализированная компания ООО «Лаборатория «Центра социальных технологий». Данные работы проводятся согласно заключенному договору. Разработка указанных мероприятий запланирована по двум <адрес>, Благословенский сельсовет).

Материалами дела подтверждается, что для выполнения данных работ между ООО «Лаборатория «Центра социальных технологий» и ООО «НТЦ «Вектор» заключен договор № 14/2025 от 12 марта 2025 года.

Судом установлено, что ответчиком в нарушение требований закона мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях не разработаны, что не опровергается представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, на ответчика надлежит возложить обязанность разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях.

Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований

Признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, согласно которому последствия признания иска понятны. Заявление приобщено к делу.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания им иска и принятия его судом, предусмотренные статьями 173 и 198 ГПК РФ.

Суд принимает во внимание, что исковые требования представителем ответчика признаны добровольно, ему понятны все последствия принятия признания иска судом.

Поскольку признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы третьих лиц, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «НТЦ «Вектор» о признании деятельности не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании – удовлетворить.

Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «НТЦ «Вектор» не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользования, выразившейся в отсутствии разработанных и согласованных с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период прогнозирования неблагоприятных метеорологических условий, для стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на объектах негативного воздействия на окружающую среду: Промплощадка 2» (код объекта НВОС: №П) по адресу: <адрес> (код объекта НВОС: №П) по адресу: <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «НТЦ «Вектор» в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать в соответствии с требованиями действующего законодательства мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, для стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух расположенных на объектах негативного воздействия на окружающую среду: Промплощадка 2» (код объекта НВОС: №П) по адресу: <адрес> и «Промышленная площадка 1» (код объекта НВОС: №П) по адресу: <адрес>, и согласовать их с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес> путем направления соответствующих документов согласно требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 июня 2025 года.

Судья подпись М.А. Маклакова

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-1295/2025, УИД 56RS0008-01-2025-002646-84, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: