Дело № 12-151/2023

РЕШЕНИЕ

5 сентября 2023 года город Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы Управления жилищно-коммунального хозяйства города Юрга на определение участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Юргинского» от 28.07.2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Юрга подана жалоба об отмене вышеуказанного определения из-за того, что должностным лицом не исследовано то, кому, на каком праве принадлежит земельный участок, на котором сделан въезд, предоставлен ли он ФИО1, разрешены ли земельные работы.

Производство по жалобе осуществлено в отсутствие законного представителя юридического лица ФИО2, извещенного о времени, месте ее рассмотрения.

Представителем Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Юрга ФИО3 поддержаны требования жалобы по основаниям, изложенным в ней.

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 пояснено о наличии у него проектной документации, разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

На основании требований ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Определением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Юргинского» от 28.07.2023 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование отказа в возбуждении дела должностным лицом указано, что в действиях ФИО1 не усматривается состава правонарушения, так как в соответствии со свидетельством о праве на земельный участок, распоряжением КУМИ города Юрга о выделении земельного участка, проектной документацией, разрешением на строительство на указанный участок ФИО1 благоустроена территория, оборудован выезд из жилых блоков на проезжую часть на ***. Из объяснений ФИО1 установлено, что противоправных действий не имеется, так как ограничения, сервитуты отсутствуют, действуют на основании законодательства

В сообщении Управления жилищно-коммунального хозяйства города Юрга в дежурную часть МО МВД России «Юргинского» указана просьба о привлечении к ответственности за самовольное снятие плодородного слоя почвы по ***

При рассмотрении заявления о признаках правонарушения должностным лицом не проверены вышеуказанные обстоятельства, им не дано должной оценки, не сделано вывода о наличии или отсутствии снятия плодородного почва земли на территории, не относящейся к земельному участку, предоставленного ФИО1 для застройки, наличии разрешения на производство указанных действий на элементах дороги улицы.

Из материалов дела следует, что к выводу об отказе в возбуждении дела должностное лицо приходит на основании копий объяснения ФИО1, что свидетельствует о том, что должностным лицом не осуществлено непосредственное выяснение обстоятельств путем получения письменных объяснений, документов.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления, возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что юридически значимые обстоятельства настоящего дела в нарушение положений ст. 26.11 КоАП РФ исследованы должностным лицом полиции неполно, не всесторонне, вынесенное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нельзя признать законным, обоснованным, поэтому подлежит вынесению решение об отмене обжалуемого определения, возвращении на новое рассмотрение должностному лицу материала производства.

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить определение участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Юргинского» от 28.07.2023 г. об отказе в возбуждении дела о правонарушении в отношении ФИО1, возвратить дело на новое рассмотрение.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым оно вынесено, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения, получения.

Судья Е.С. Тимофеева