Судья: Зародов М.Ю. Адм. дело № 33а-9881/2023

№ 9а-134/2023

63RS0012-01-2023-001842-40

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22.08.2023 г. Самара

Судья Самарского областного суда Мыльникова Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе жителей ПГТ Алексеевка в лице представителя ФИО1 на определение Кинельского районного суда Самарской области от 30.06.2023 об отказе в принятии административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Жители ПГТ Алексеевка в лице представителя ФИО1 обратились в суд с административным иском к Администрации города Кинель, Главе Администрации г. Кинель ФИО3 о возвращении автобусных маршрутов, в котором просят защитить конституционные и законодательные права жителей ПГТ Алексеевка и вернуть автобусные маршруты 126 Юг и 126 Север (л.д.4-7).

Определением судьи Кинельского районного суда Самарской области от 30.06.2023 отказано в принятии заявления ФИО1 о возвращении автобусных маршрутов (л.д.1)

В частной жалобе на определение суда от 30.06.2023 ФИО1 просит отменить определение, как незаконное (л.д. 2-3).

Рассмотрев частную жалобу по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, проверив законность и обоснованность определения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Отказывая в принятии административного искового заявления, суд исходил из того, что указанное заявление не подлежит рассмотрению судом, поскольку суд не является государственным органом, обладающим полномочиями по установлению, изменению или отмене транспортных маршрутов.

Вместе с тем данный вывод судьи нельзя признать правильным по следующим основаниям.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемых к нему документов (статьи 125 и 126 КАС РФ), соблюдение которых административным истцом необходимо для правильного разрешения судом административного дела.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Из административного искового заявления следует, что ФИО1 фактически оспаривает решение органа об изменении автобусного маршрута, в связи с чем указанные требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. При этом заявленные административные исковые требования подлежали уточнению в ходе подготовки административного дела к судебному заседанию.

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе ФИО1 в принятии административного искового заявления к производству является неверным.

Вместе с тем, согласно пункту 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В соответствии с частью статьи 42 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, являющиеся участниками административных или иных публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в федеральном законе, вправе обратиться с коллективным административным исковым заявлением в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц. Основанием для такого обращения является наличие следующих условий: 1) многочисленность группы лиц или неопределенность числа ее членов, затрудняющие разрешение требований потенциальных членов группы в индивидуальном порядке и в порядке совместной подачи административного искового заявления (соучастия) в соответствии со статьей 41 настоящего Кодекса; 2) однородность предмета спора и оснований для предъявления членами группы соответствующих требований; 3) наличие общего административного ответчика (административных соответчиков); 4) использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих прав.

Административные дела о защите нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов группы лиц рассматриваются судом в случае, если ко дню обращения в суд лица, выдвинувшего требование о защите прав и законных интересов группы лиц, к указанному требованию присоединилось не менее двадцати лиц. Присоединение к требованию осуществляется путем подписания текста административного искового заявления либо подачи в письменной форме отдельного заявления о присоединении к административному исковому заявлению.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при обращении в суд с коллективным административным исковым заявлением должны соблюдаться общие требования к форме и содержанию административного искового заявления, документам, прилагаемым к административному исковому заявлению (статьи 125, 126 КАС РФ), а также требование об указании лица или нескольких лиц, которым поручено ведение соответствующего административного дела в интересах группы лиц, и условие о том, что ко дню обращения в суд лица, выдвинувшего требование о защите прав и законных интересов группы лиц, к указанному требованию присоединилось не менее двадцати лиц (части 2, 3 статьи 42 КАС РФ).

В случае несоблюдения таких требований и названного выше условия коллективное административное исковое заявление может быть оставлено без движения (статья 130 КАС РФ), возвращено (статья 129 КАС РФ). В определении об оставлении коллективного административного искового заявления без движения в связи с несоблюдением условия о присоединении двадцати лиц к требованию должно быть разъяснено, что лица, подавшие данное заявление, имеют право на индивидуальное обращение в суд с административным исковым заявлением в случае, если в установленный судьей срок к коллективному административному иску не присоединится достаточное число лиц.

При этом, из материалов дела усматривается, что протоколом собрания жителей <данные изъяты> от 27.10.2018, ФИО1 был уполномочен группой людей из 10 человек обратиться в администрацию <данные изъяты> по вопросу изменения маршрута. Документов подтверждающих, что ФИО1 уполномочен на обращение в суд в административным исковых заявление в июле 2023 г. к заявлению не приложено.

Административное исковое не обладающие признаками коллективного иска подано и подписано ФИО1 в интересах жителей <данные изъяты>, однако документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего административное исковое заявление, не представлены.

Из содержания статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к административному исковому заявлению прилагаются, в том числе, доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.

Таким образом, административное исковое заявление жителей <данные изъяты> в лице представителя ФИО1 подлежит возвращению заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Кинельского районного суда Самарской области от 30.06.2023 отменить, административное исковое заявление Жителей <данные изъяты> в лице представителя ФИО1 к Администрации города Кинель, Главе Администрации г.Кинель ФИО3 о возвращении автобусных маршрутов, возвратить заявителю.

Определение судьи апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей инстанции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья: