Дело № 2-1768/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2022 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шелковниковой А.А.,

при секретаре Неверовой Е.А.

при участии истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к АО «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 28.06.2021 им направлено заказное письмо с уведомлением в Европейский Суд по правам человека. Данное почтовое отправление было принято ответчиком 29.06.2021 (РПО №), зарегистрировано на территории Франции 04.09.2021, что свидетельствует о ненадлежащем оказании ответчиком услуг почтовой связи, нарушении срока пересылки.

В связи с указанным нарушением истцом была предпринята попытка прийти к соглашению с ответчиком. В адрес руководства АО «Почта России» ФИО1 была направлена претензия (исх. № 27/ТО/55/3-9960 от 01.10.2021). Согласно нормам почтовых отправлений срок пересылки между Хабаровском и Москвой составляет 4 дня. В связи с чем при пересылке почтового отправления истца с претензией, его право на получение надлежащих почтовых услуг по пересылке отправлений было нарушено, письмо шло 9 суток.

Кроме того, сотрудниками АО «Почта России» было нарушено право истца на получение надлежащих услуг почтовой связи, так как почтовое отправление ФИО1 РПО № находилось на территории Польши. Сотрудники АО «Почта России» неверно распределили и составили маршрут доставки международного почтового отправления, адресованного во Францию, в связи с чем письмо шло 67 суток. Истец полагает, что его письмо следовало направить из Москвы по Францию напрямую. В письме, адресованном в Европейский Суд по правам человека, содержалась новая жалоба о нарушении прав ФИО1, гарантированных Конвенцией о правах человека и основных свобод. Указанная жалоба направлялась с расчетом того, что если Суд признает ее неприемлемой, у истца было время для устранения недостатков. Поскольку жалоба доставлялась слишком долго, истец был лишен возможности в случае необходимости подать жалобу повторно. Направленную ФИО1 жалобу Европейский Суд по правам человека признал неприемлемой и сообщил истцу об этом письмом от 11.11.2021. Поскольку жалоба доставлялась 3 месяца, письмо от 11.11.2021 ФИО1 получил уже за пределами срока, позволяющего подать жалобу повторно.

Незаконными действиями АО «Почта России», выразившимися в нарушении сроков пересылки международного почтового отправления РПО №, почтового отправления в адрес директора АО «Почта России» исх. № 27/ТО/55/3-9960 от 01.10.2021, а также в выразившимися в выборе ненадлежащего маршрута доставки международного почтового отправления, истцу причинен моральный вред, который он оценивает в 50 000 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив требования, истец просит взыскать с ответчика АО «Почта России» компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, исковые требования, с учетом их уточнения поддержал. Дополнительно указал, что оплачивал воздушную перевозку своего почтового отправления, однако ответчиком был выбран наземный способ доставки во Францию, в результате чего почтовое отправление проходило через территории Польши, Германии, других стран с большими задержками.

Представитель ответчика АО «Почта России» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения на исковое заявление, в котором просит в иске отказать, ссылаясь на то, что контрольные сроки пересылки по территории Российской Федерации как международного почтового отправления истца, так и его претензии в адрес АО директора «Почты России» не нарушены. Всемирной почтовой конвенцией не установлены единые сроки доставки международных почтовых отправлений и ответственность за замедление доставки. В отношении международного почтового отправления ФИО1 АО «Почта России» выполнило свои обязанности по своевременной доставке международного почтового отправления по территории России.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы, суд приходит к следующим выводам.

Права пользователей услуг почтовой связи в силу статьи 19 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" защищаются данным законом, а также Законом РФ "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" определяет, что почтовая связь общего пользования представляет из себя составную часть единой почтовой связи Российской Федерации, которая открыта на условиях публичного договора для пользования всем гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам, и услугами почтовой связи являются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

В этой же статье дано определение пользователей услуг почтовой связи. Таковыми являются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

Исходя из приведенных норм, как отправитель, так и адресат относятся к пользователям услуг почтовой связи.

В силу абзаца 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования является обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи.

Согласно статье 16 приведенного Федерального закона услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

В силу пункта 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил; б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Согласно пункту 28 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления, за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи. Простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм и простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики. Опущенная в почтовые ящики письменная корреспонденция без подтверждения полной оплаты услуги не посылается по назначению и возвращается без гашения марок отправителям, а в случае отсутствия адреса отправителя - передается в число нерозданных почтовых отправлений. Письменная корреспонденция с оттисками клише франкировальных машин и иными знаками, подтверждающими оплату услуг почтовой связи, принимается в объектах почтовой связи, определенных оператором почтовой связи.

Положениями статьи 34 Федерального закона "О почтовой связи" предусмотрено, что за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В соответствии с преамбулой Закона РФ "О защите прав потребителей" указанный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при передаче товаров (выполнении работ, оказании услуг). При этом потребителем является гражданин, не только заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, но и имеющий намерение заказать или приобрести такие товары (работы, услуги).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права, то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Поскольку истец в рассматриваемых правоотношениях с АО "Почта России" выступает в качестве потребителя услуг, к данным правоотношениям при разрешении вопроса о наличии оснований ко взысканию компенсации морального вреда подлежат применению положения Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

По смыслу статьи 15 Закона о защите прав потребителей пользователю услуг почтовой связи предоставлено право на компенсацию морального вреда, причиненного ему вследствие нарушения исполнителем (оператором почтовой связи) его прав, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации.

Размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу пользователя услуг почтовой связи, определяется судом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что заказное письмо № №, направленное ФИО1 с адресом направления Франция было принято 29.06.2021 в ОПС Эльбан 682610, 30.06.2021 отправлено из ОПС Эльбан 682610 в УОПП Амурск 682655 в емкости №, поступление в УОПП Амурск; 01.07.2021 отправка из УОПП Амурск 682655 в Хабаровск МСЦ в мешке № по накладной ф. 23 №, поступление в Хабаровск МСЦ; 02.07.2021 отправка из Хабаровска МСЦ АОПП в АОПП «Шереметьево» в емкости № по отдельной накладной ф.16-а №, по общей накладной ф. 16-б № на рейс 1715 Хабаровск – Москва; поступление в АОПП «Шереметьево»; 03.07.2021 отправка из АОПП «Шереметьево» в Москва МР ЛЦ Внуково по накладной ф. 23-а № №, поступление в ММПО Внуково цех2, вскрытие емкости № №, регистрация МПО № в компьютерной базе данных; ДД.ММ.ГГГГ приписка к международной емкости № № назначением Франция; 05.07.2021 передача емкости № № из МР ЛЦ Внуково международному перевозчику для дальнейшей отправке по назначению (л.д. 52).

Заказное письмо № №, в числе прочей почты, было передано международному перевозчику УП «Стэкарго» (<...>, <...>) (л.д. 131).

Также из материалов дела следует, что 02.10.2021 ФИО1 направил претензию в адрес директора АО «Почта России» (<...>) из п. Эльбан (исх. № 27/ТО/55/3-9960 от 01.10.2021), указанное письмо получено адресатом 11.10.2021 (л.д. 128).

На претензию истцу ФИО1 дан ответ 27.10.2021 № АУО-06/149249/42266 руководителем департамента управления качеством АО «Почта России», согласно которому международное почтовое отправление № № вручено адресату 08.09.2021. В международной практике отсутствуют единые требования по срокам пересылки почтовых отправлений, в связи с чем выплата возмещения за замедление Всемирной почтовой конвенцией не предусмотрена. Каждой страной – членом Всемирного почтового союза самостоятельно устанавливаются контрольные сроки прохождения почтовых отправлений по территории своей страны.

Согласно пунктам 5 - 6 Приказа Минкомсвязи России от 4 июня 2018 года N 257 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют:

а) между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации исчисляются в календарных днях согласно приложению N 1 к нормативам.

Контрольный срок определяется в календарных днях на пересечении столбца и строчки, в которых указаны города федерального значения, административные центры субъектов Российской Федерации, между которыми осуществляется пересылка письменной корреспонденции. При этом городом приема письменной корреспонденции считается город, указанный в первом столбце таблиц приложения N 1 к нормативам.

б) на внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов, административных центров муниципальных районов и городских округов - 2 календарных дня;

в) между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов, городских округов на территории данного субъекта Российской Федерации - 2 календарных дня;

г) между административным центром муниципального района, городского округа и поселениями, расположенными на территории данного муниципального района или городского округа, - 3 календарных дня.

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между населенными пунктами рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.

Таким образом, контрольный срок пересылки письменной корреспонденции между п. Эльбан Хабаровского края и г.Москва составляет 9 дней ( 3 дня – п. Эльбан – г.Амурск; 2 дня – г.Амурск – г.Хабаровск; 4 дня – г.Хабаровск – г.Москва).

Международное почтовое отправление было принято от истца 29.06.2021 в ОПС 682610 п. Эльбан. Начально контрольного срока – 30.06.2021. Отправлению был присвоен номер RB №, указанное отравление поступило в г.Москва 05.07.2021 и было передано перевозчику, проходило международную обработку. 07.07.2021 отправление уже находилось в Польше.

Таким образом, контрольные сроки пересылки на территории Российской Федерации ответчиком не нарушены.

Что касается претензии истца ФИО1 (исх. № 27/ТО/55/3-9960 от 01.10.2021), то согласно почтовым штемпелям на конверте, оно было принято в п. Эльбан Хабаровского края 02.10.2021 и поступило в г.Москва 11.10.2021. Контрольный срок пересылки исчисляется согласно п. 6 Приказа Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257) с 03.10.2021. Таким образом, срок пересылки составил 9 дней.

В данном случае контрольные сроки пересылки также не нарушены.

Доводы истца о том, что его права как потребителя почтовых услуг нарушены ненадлежащим выбором оператором почтовой связи почтового маршрута и вида перевозки (наземный способ вместо воздушного), судом отклоняются.

Из материалов дела следует, что почтовым оператором АО «Почта России» при пересылке международного почтового отправления ФИО1 № по территории России был выбран маршрут, который позволил не допустить нарушение контрольных сроков пересылки почтовой корреспонденции, установленных Приказом Минкомсвязи России от 4 июня 2018 года N 257. При этом из г.Хабаровска в г.Москву международное почтовое отправление было доставлено воздушным транспортом.

Как указано выше, в г.Москва в аэропорту «Внуково» международное почтовое отправление было передано международному перевозчику УП «Стэкарго».

Отношения в области международной почтовой связи, как это предусмотрено частью 2 статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи", могут регулироваться решениями международных почтовых организаций, участником которых является Российская Федерация. Российская Федерация является членом Всемирного почтового союза и в силу этого согласно статьи 1 Устава Всемирного почтового союза составляет наряду с другими странами - членами Союза единую территорию для взаимного обмена отправлениями письменной корреспонденции. В соответствии со статьей 22 Устава Всемирного почтового союза (ВПС) акты союза: Устав ВПС, общий регламент, Всемирная почтовая конвенция, Регламент письменной корреспонденции, регламент почтовых посылок - являются обязательными для всех стран - членов ВПС.

В соответствии с п. 1.12 Всемирной почтовой конвенции (заключена в г.Стамбуле, 06.10.2016), назначенный оператор - любая государственная или негосударственная организация, официально назначаемая страной - членом для обеспечения эксплуатации почтовых служб и выполнения относящихся к ним обязательств, вытекающих из Актов Союза, на своей территории.

Ответственность назначенных операторов предусмотрена статьей 22 Конвенции.

Так, согласно пунктами 1.1, 1.1.2 статьи 22 Конвенции за исключением случаев, предусмотренных в статье 23, назначенные операторы отвечают за утрату, хищение или повреждение заказных отправлений, простых посылок (за исключением доставки посылок электронной коммерции, характеристики которых, кроме того, определены в Регламенте, именуемых далее "посылки ECOMPRO") и отправлений с объявленной ценностью; возврат заказных отправлений, отправлений с объявленной ценностью и простых посылок, причина недоставки которых не была сообщена.

Назначенные операторы не несут ответственность за отправления, за исключением тех, которые упоминаются в п. 1.1.1 и 1.1.2, равно как и за посылки ECOMPRO. (п. 1.2 ст. 22 Конвенции).

При этом, согласно пункту 1.3 статьи 22 Конвенции во всех других случаях, не предусмотренных настоящей Конвенцией, назначенные операторы не несут ответственности.

Все положения, касающиеся ответственности назначенных операторов, являются неукоснительными, обязательными и исчерпывающими. Назначенные операторы никогда не несут ответственность даже в случае серьезной ошибки (значительного упущения) сверх пределов, установленных в Конвенции и Регламенте (п. 1.7 ст. 22 Конвенции)

Как следует из ст. 23 Конвенции назначенные операторы перестают нести ответственность за заказные отправления, посылки и отправления с объявленной ценностью, вручение которых они произвели на условиях, установленных их внутренними правилами для отправлений подобной категории.

Из толкования приведенных положений Конвенции следует, что ответственность АО «Почта России» как назначенного оператора на территории России ограничена передачей международного почтового отправления международному перевозчику.

Кроме того, положениями Всемирной почтовой конвенции не предусмотрена ответственность назначенного оператора как за длительные сроки пересылки, так и за выбор наименее оптимального почтового маршрута.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При разрешении заявленных требований, учитывая приведенные нормы национального и международного законодательства, суд исходит из того, что истцом ФИО1 неправомерность действий ответчика АО «Почта России» не доказана.

В связи с чем основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в связи с ненадлежащим оказанием АО «Почта России» истцу услуг почтовой связи отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК PФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.А.Шелковникова