К делу № 2-2955/2022 УИД № 23RS0050-01-2022-004446-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 07 ноября 2022 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Темрюкского района Евсеевой Я.В.,

представителя ответчика – МБОУ СОШ № 18 МО Темрюкский район – ФИО1,

представителя ответчика – администрации МО Темрюкский район – ФИО5, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Темрюкского района к МБОУ СОШ № 18 МО Темрюкский район, администрации МО Темрюкский район, об устранении нарушений антитеррористического законодательства, законодательства о защите прав несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском, в котором просит:

1) обязать МБОУ СОШ №, расположенное по адресу: <адрес>, принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путём увеличения средств видеонаблюдения, исключающих наличие «слепых зон» территории, пунктов охраны и системы оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

2) возложить обязанность на администрацию муниципального образования <адрес> принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 резолютивной части требований;

3) нарушения устранить до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой в деятельности МБОУ ГОШ № МО <адрес> (далее - СОШ №) выявлены нарушения антитеррористического законодательства. Также, прокуратурой района в июне 2021 года проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму в образовательных учреждениях <адрес>, по результатам которой, в деятельности СОШ № выявлены существенные нарушения в указанной сфере, которые могут создать угрозу жизни и здоровью учащихся. Указанные нарушения до настоящего времени не устранены, меры к их устранению не приняты, что нарушает требования антитеррористической защищённости образовательного учреждения.

В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3, в судебном заседании предъявленный иск поддержала, заявленные требования уточнила в части срока устранения нарушений, который просила установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ № МО <адрес> – ФИО2, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточнённых требований прокурора.

Представитель ответчика – администрации МО <адрес> – ФИО4, в судебном заседании также не возражала против удовлетворения уточнённых требований прокурора.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав письменные доказательства, находит уточнённые исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой, в деятельности МБОУ СОШ № МО <адрес> (далее - СОШ №) выявлены нарушения антитеррористического законодательства.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это действия уполномоченных должностных лиц, состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

К объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек.

Положениями ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.п. 4, 6 ст. 4 указанного Закона, противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Профилактика терроризма осуществляется по трём основным направлениям: 1) организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма; 2) совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений; 3) усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требование).

Пунктом 24 «Д» определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 25 Требований определено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих Требований, осуществляются мероприятия оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения охранной сигнализации; оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

<адрес> в июне 2021 года проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму в образовательных учреждениях <адрес>, по результатам которого в деятельности СОШ № выявлены существенные нарушения в указанной сфере, которые могут создать угрозу жизни и здоровью учащихся.

Установлено, что в СОШ № в нарушение вышеуказанных требований законодательства директором образовательного учреждения не приняты меры увеличения средств видеонаблюдения, исключающих наличие «слепых зон» территории, пунктов охраны и оборудование системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории СОШ №, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанные нарушения до настоящего времени не устранены, достаточные меры к их устранению не приняты, что нарушает требования антитеррористической защищённости образовательного учреждения.

Согласно Уставу образовательного учреждения, учредителем СОШ № является муниципальное образование <адрес>.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Непринятие администрацией образовательного учреждения и учредителем надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым. Действия (бездействие) со стороны должностных лиц администрации образовательного учреждения в данной ситуации создает предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд признаёт уточнённые исковые требования прокурора законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Темрюкского района к МБОУ СОШ № 18 МО Темрюкский район, администрации МО Темрюкский район, об устранении нарушений антитеррористического законодательства, законодательства о защите прав несовершеннолетних – удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 18 МО Темрюкский район, расположенное по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Краснодарская, д. 11, принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путём увеличения средств видеонаблюдения, исключающих наличие «слепых зон» территории, пунктов охраны и системы оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Темрюкский район принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в резолютивной части настоящего решения.

Установить срок устранения перечисленных нарушений до 01.07.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко