Дело № 12-307/2023

УИД 74RS0030-01-2023-003198-78

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 07 ноября 2023 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Шеметовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО2 К.Е.Н. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора от 26.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Челябинской области К.Е.Н. № 775 от 26 сентября 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО2 К.Е.Н. (далее ИП ФИО2) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В своей жалобе ИП ФИО2 просит изменить постановление в части наказания, назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что имеет ряд существенных смягчающих обстоятельств, а именно:

- на момент рассмотрения дела нарушение закона устранено - договор № МГН-117-05934-23 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен 29.08.2023;

- правонарушение ИП ФИО2 совершено впервые, в офисе «Окна Сервис», расположенном по адресу: ул. Строителей, д. 55 кв. 17 ИП ФИО2 оказывает только консультационные услуги, в магазине «Дымократия» продает готовый штучный товар;

- с учетом небольшой площади магазина, нормативный объем ТКО не производит, картонная коробка возвращается поставщику, а мусор от уборки помещения и бытовой мусор от сотрудников выносится на организованную контейнерную площадку по сбору ТКО, расположенную в квартале жилого многоквартирного дома по адресу: <...>.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - государственный инспектор в области охраны окружающей среды Челябинской области Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела установлено, ИП ФИО2, осуществляя коммерческую деятельность по реализации табачной продукции и окон в магазине «Окна Сервис» и «Дымократия», расположенном по ул. Уральская, д. 55 в г. Магнитогорске, не выполнила обязанность по заключению договора с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

УУП ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области К.Е.Н. составлен рапорт, из которого следует, что в действиях ФИО2 усматривается административное правонарушение по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО2 зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области 23.12.2020 за основным государственным регистрационным номером 320745600146726, где основным видом деятельности является - торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах.

При осуществлении розничной торговли табачной продукцией и окнами ИП ФИО2 образуются отходы, относящиеся к твердым коммунальным отходам. В объяснениях ФИО2 от 24.08.2023 указано, что помещение, расположенном по адресу: <...>, где она осуществляет продажу штучной табачной продукции и окон, она арендует на основании договора безвозмездного пользования нежилого помещения от 20.12.2020 года. Кроме того, ей не было известно о том, что необходимо заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Вместе с тем, в ходе проводимой проверки выявлен факт отсутствия у ИП ФИО2 договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Должностное лицо, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришло к выводу об установлении вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав действия по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, должностным лицом не допущено.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ носит формальный характер, объективная сторона правонарушения характеризуется бездействием.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и принимая во внимание все вышеперечисленные обстоятельства, учитывая, что ИП ФИО2 впервые совершено административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в результате совершения правонарушения, каких-либо вредных последствий не наступило, действиями лица не причинен вред, на момент рассмотрения жалобы правонарушение устранено, судья считает возможным назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области К.Е.Н. № 775 от 26.09.2023 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 К.Е.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхизменить, назначенное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, применив ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

***