Дело № 2-1391/2023
УИД: 16RS0042-03-2022-008925-85
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 марта 2023 года г.Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего – судьи Вафиной Г.В.,
при секретаре – Бычковой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда (уточненные исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации),
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... о признании права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». В обоснование иска указано следующее.
Решением ... от ... Отдел установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Истец не согласен с указанным решением, считает его необоснованным и просит включить в стаж на соответствующих видах работ период с ... по ... в качестве водителя категории ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие ...» Республики Татарстан, признать за ним право на досрочную страховую пенсию с ..., а также взыскать компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей (увеличенные в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования).
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... по доверенности ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия Фонда. При этом в отзыве и дополнениях к нему указала, что исковые требования не признают, в удовлетворении иска просят отказать по мотивам, указанным в отзывах и решении ... от ....
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ....
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 350-ФЗ)
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
К регулярным городским пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в черте города с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ... N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Письмом Минтранса России от ... N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от ... N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.
В соответствии с пунктом 1 указанного Порядка, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.
Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта были предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 255/16 от ..., действовавшим до сентября 1999 года, которым предусматривалось, что в соответствии со статьей 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.
В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена для данной категории водителей ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзными органами введение суммированного учета рабочего времени (как правило, месячного) с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период по графику не превышала нормального числа рабочих часов, установленных законодательством (пункт 3).
Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от ... N 16, установлена нормальная продолжительность рабочего времени водителей не более 40 часов в неделю (пункт 6). В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (как правило, за месяц) (пункт 7).
С учетом изложенного, 100 процентов рабочего времени за месяц для водителей составляет не менее 160 часов, 80 процентов - не менее 128 часов в месяц.
Исходя из изложенного, при разрешении настоящего дела юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по спорным периодам, являются: выполнение истцом работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 128 (160) часов в месяц, либо пребывание в ежегодном основном и/или дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с данной работой, периода временной нетрудоспособности, подлежащего оплате по социальному страхованию.
Согласно письму Минтранса России от ... N 13-пр Министерство социальной защиты населения Российской Федерации письмом N 1-2110-15 сообщило, что считает возможным согласиться с предложенным Министерством транспорта Российской Федерации, ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России, концерном "Росавтотранс" порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.
В целях своевременного предоставления достоверных документов, подтверждающих специальный трудовой стаж водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов, и предотвращения возможных конфликтных ситуаций при рассмотрении документов о назначении этой категории работников пенсии в связи с особыми условиями труда Минтранс России, концерн "Росавтотранс" и ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России направляют для сведения и руководства принятый Министерством социальной защиты населения Российской Федерации Порядок подтверждения специального трудового стажа.
В соответствии с пунктом 2 данного Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителями автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов (п. 2.1.), путевых листов (п. 2.2).
При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2.3).
В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах (п. 2.3.2.).
На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц (п. 2.3.3.).
В силу пункта 3 указанного Порядка при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.
В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций.
Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).
Установлено, что Отдел установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 засчитало в бесспорном порядке 13 лет 09 месяцев 02 дня. Общий страховой стаж составил 28 лет 9 месяцев 3 дня. Также в решении ответчика указано, что требуемые для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеются (л.д. 43-44).
В стаж на соответствующих видах работ не засчитан период работы истца с ... по ... в качестве водителя автобуса ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие» ... РТ. Отказывая во включении указанного периода в льготный стаж, ответчик указал, что отсутствуют документы, подтверждающие факт работы на регулярных городских пассажирских маршрутах и невозможно определить конкретно отработанное количество рабочего времени за месяц по архивным документам. Справка, уточняющая стаж на соответствующих видах работ, заявителем не представлена.
Суд не может согласиться с указанным выводом Отдела установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) так как он не основан на фактических обстоятельствах по делу.
Муниципальным бюджетным учреждением «Архив документов по личному составу» выдана архивная справка .../С от ... (л.д.34) из которой следует, что в документах архивного фонда в ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие ...» за 1987-2005 годы имеются следующие сведения о работе ФИО1:
... - принят на работу слесарем по ремонту автомобилей 2 разряда ( приказ от ... ...);
... – освобожден от работы и направлен на курсы подготовки водителей транспортных средств категории «Д» в учебно-курсовой комбинат с отрывом от производства и с выплатой стипендии (приказ от ... ...);
... - допущен к самостоятельной работе, после стажировки на линии водителей категории «Д» в а/к ... (приказ от 18 мая 89 года ...);
... - уволен по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, переводом в ООО «ПАТП ...» (приказ от ... ...).
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФР РТ по ... приняла решение от ... (к протоколу ...) о не зачете периодов работы в качестве водителей автобусов в ОАО «ПАТП» до ... в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.48).
В данном решении указано, что оплата водителей автобусов за работу на маршрутах производилась: по коду 102-повременная оплата за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах и за работы, связанные с перевозкой людей в садоводческие общества, колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады и т.д..
Исходя из указанного обстоятельства, ответчик пришел к выводу о том, что наличие выплат по кодам 180 (за рейсы) и 378 (премия за работу без кондуктора) не может являться подтверждением факта работы только на регулярных маршрутах.
Однако в акте документальной проверки ... от ... отсутствуют ссылки на доказательства в подтверждение данного вывода, не указаны заявки других организаций, приказы о направлении водителей на работы, связанные с перевозкой людей в садоводческие общества, колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады. Какие автоколонны в частности принимали участие в указанных перевозках, в какой период, и тарифицировались ли они по коду - 102 в акте не указано (л.д.216-221).
Таким образом, отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающий решение ответчика в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца с ... по ... в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие» ... РТ.
Тогда как конкурсным управляющим ОАО «ПАТП» ФИО5 водителю ФИО1 выдана справка, уточняющая особый характер труда ... от ..., в соответствии с которой истец в спорный период с ... по ... работал в Набережночелнинском ОАО ПАТП в качестве водителя автобуса полный рабочий день, был занят только на регулярных пассажирских маршрутах (л.д.13).
Кроме того, муниципальным бюджетным учреждением «Архив документов по личному составу» представлены лицевые счета по начислению заработной платы за спорный период, из которых видно, что ФИО1 производилась оплата по кодам 102 (повременная оплата), 180 (за рейсы) и 378 (премия за работу без кондуктора), что свидетельствует о том, что истец работал в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах (л.д.113-212).
И даже если исключить из спорного стажа месяцы, за которые отсутствуют лицевые счета (май 1990 года; апрель 1993 года; февраль, июнь, октябрь 1995 года), а также отсутствие выработки 128 часов в месяц в месяц по коду – 102 (май 1989 года – 84 часа; январь 1990 года – 75 часов; октябрь 1990 года – 124 часа; ноябрь 1990 года – 56 часов; август 1991 года 114 часов; май 1992 года – 0 часов; июнь 1992 года – 71 час; март 1993 года – 7,16 часа; май 1994 года – 114 часов; июль 1994 года – 76,33 часа; август 1994 года - 111,34 часа; сентябрь 1994 года – 112,32 часа; ноябрь 1994 года – 92,16 часа; март 1995 года – 53,39 часа; апрель 1995 года – 61,27 часа; февраль 1996 года – 105,37 часа; сентябрь 1996 года - 58,41 часа; июнь 1997 года – 106,41 часа; июль 1997 года – 68,49 часа; ноябрь 1997 года – 114,32 часа), у истца выработано более 20 лет специального стажа, дающего право на досрочное установление страховой пенсии по старости (13лет 09 месяцев 02 дня + 6 лет 06 месяцев 15 дней (8 лет 07 месяцев 15 дней - 2 года 2 месяц) = 20 лет 03 месяца 17 дней).
Суд также считает необходимым отметить, что ФИО1 в период работы с ... по ... места работы не менял, однако ответчик счел возможным период работы с ... до дня увольнения засчитать истцу в льготный стаж.
Учитывая все выше изложенное, суд считает необходимым период работы истца с ... по ... в качестве водителя ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие ...» включить в стаж на соответствующих видах работ истца.
Засчитав в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 спорный период, у истца имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, и соответственно, требование ФИО1 о признании за ним права на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» подлежит удовлетворению.
Не подлежит удовлетворению требование ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда.
В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 25 " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии " разъяснено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, суд исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ, отказывает гражданину в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.
Требования ФИО1 были направлены на защиту имущественных интересов, и закон в данном случае не предусматривает возможность компенсации морального вреда.
Доводы стороны ответчик судом проверены, по мнению суда они не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, соответственно не могут лечь в основу решения по данному конкретному спору.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Обязать Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН <***> ОГРН <***>) включить в стаж на соответствующих видах работ период работы ФИО1 (СНИЛС ...) период с ... по ... (за исключением следующих месяцев: май 1989 года; январь 1990 года – 75 часов; май 1990 года; октябрь 1990 года; ноябрь 1990 года; август 1991 года; май 1992 года; июнь 1992 года; март 1993 года; апрель 1993 года; май 1994 года; июль 1994 года; август 1994 года; сентябрь 1994 года; ноябрь 1994 года; февраль 1995 года, март 1995 года – 53,39 часа; апрель 1995 года; июнь 1995 года, октябрь 1995 года, февраль 1996 года; сентябрь 1996 года; июнь 1997 года; июль 1997 года; ноябрь 1997 года) в качестве водителя категории «Д» ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие ...», и назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с ....
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан
Судья: «подпись» Вафина Г.В.
Мотивированный текст решения суда составлен ....