Решение по делу № 2-109/2023 от 28.02.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.,

при секретаре Ельцовой Е.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних к Муниципальному казенному учреждению культуры «Труновское культурно-досуговое объединение» Труновского муниципального округа <адрес>, администрации Труновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства,

установил:

прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению культуры «Труновское культурно-досуговое объединение» Труновского муниципального округа <адрес>, администрации Труновского муниципального округа <адрес> просит обязать ответчиков в течение 2 лет со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, в соответствии с требованиями «СанПин» 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», а именно: в здании СДК «Невдахинский филиал №», расположенном по адресу: <адрес>, установить пороги дверных проемов, высота которых не превышает 0,014 м.; в здании СДК «Спутник» и МКУК «Труновская» библиотека филиал №», расположенном по адресу: <адрес> Б, установить пороги дверных проемов, высота которых не превышает 0,014 м.; в здании СДК «Спутник» и МКУК «Труновская» библиотека филиал №», расположенном по адресу: <адрес> реконструировать поручни пандуса: верхний поручень на высоте 0,9 м, нижний поручень на высоте 0,7 м.; ширина марша пандуса (расстояние между поручнями) с движением в одном направлении в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района совместно со специалистами Управления труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального округа <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов и других маломобильных групп населения, в части формирования беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в деятельности МКУК «Культурно-досуговое объединение».

Проверкой установлено, что согласно распоряжению администрации Труновского муниципального округа <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ здание Дома культуры «Спутник», расположенное по адресу: <адрес> Б и здание Дома культуры СДК «Невдахинский филиал №» расположенное по адресу: <адрес> переданы на баланс муниципального казенного учреждения культуры «Труновское культурно-досуговое объединение», на праве оперативного управления.

В здании СДК «Невдахинский филиал №», расположенном по адресу: Труновский муниципальный округ, <адрес>, дверные проемы центрального входа имеют пороги высотой более 3 см, что существенно затрудняет вход учреждение культуры.

Здание СДК «Спутник» и МКУК «Труновская библиотека филиал №», расположенное по адресу: <адрес> Б, оборудовано пандусом, однако конструкции опорных поручней по правую сторону, а также расстояние между опорными поручнями не соответствуют установленным требованиям закона. Дверные проемы центрального входа имеют пороги высотой более 3 см, что существенно затрудняет входы учреждение культуры.

Указанные факты подтверждаются актом осмотра объекта социальной инфраструктуры рабочей группой в составе начальника и ведущего специалиста отдела труда и социально-правовых гарантий Управления труда и социальной защиты населения, и помощника прокурора района, от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по результатам дополнительной проверки устранения нарушений, указанных в представлении прокурора, установлено, что выявленные нарушения устранены не в полном объеме, в связи с отсутствием денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 просила удовлетворить требования прокурора по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков – МКУК «Труновское культурно-досуговое объединение», администрации Труновского муниципального округа <адрес> уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц - Отдела культуры АТМО СК, Отдела образования АТМО СК уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, также в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд на основании статей 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур" административные здания и сооружения, объекты здравоохранения и социальной защиты населения, а также объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения являются объектами социальной инфраструктуры, подлежащими оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

В соответствии с ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз оборудование и оснащение объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами осуществляется в соответствии с техническими регламентами, национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден «СанПин 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ» (далее-Порядок).

Согласно п. 4 Порядка руководителями организаций культуры в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов: возможность беспрепятственного входа в указанные объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с использованием помощи персонала, предоставляющего услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, мнемосхем, рельефных стрелок и надписей, выполненных рельефно-точечным шрифтом, а также сменного кресла-коляски; возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости, с помощью персонала объекта; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, при передвижении по территории объекта; проведение инструктажа сотрудников, осуществляющих первичный контакт с получателями услуги, по вопросам ознакомления инвалидов с размещением и планировкой помещений, последовательностью действий и маршрутом передвижения при получении услуги; содействие инвалиду при входе в здание и выходе из него, информирование его о доступных маршрутах общественного транспорта; надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации (надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. утвержден «СанПин 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).

В соответствии с требованиями п. 4.4 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее - МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м., верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м. (п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 59.13330.2020).

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (п. 6.1.1. СП 59.13330.2020),

В судебном заседании установлено, что согласно распоряжению администрации Труновского муниципального округа <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ здание Дома культуры «Спутник», расположенное по адресу: <адрес> Б и здание Дома культуры СДК «Невдахинский филиал №» расположенное по адресу: <адрес> переданы на баланс муниципального казенного учреждения культуры «Труновское культурно-досуговое объединение», на праве оперативного управления.

Проверкой установлено, что здания СДК «Невдахинский филиал №», СДК «Спутник» и МКУК «Труновская» библиотека филиал №» надлежащим образом не обеспечены условиями для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление в адрес отдела культуры администрации Труновского муниципального округа об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, однако, согласно акту осмотра объекта социальной инфраструктуры, составленного специалистами управления труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального округа с выездом на место, часть выявленных ранее нарушений до настоящего времени не устранены.

В силу п. 4 ст. 121.3 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Учитывая изложенное суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора и возложить на Муниципальному казенному учреждению культуры «Труновское культурно-досуговое объединение» Труновского муниципального округа <адрес> обязанность устранить выявленные нарушения законодательства, а при недостаточности у данного учреждения денежных средств возложить обязанность по их устранению на собственника имущества учреждения – Труновский муниципальный округ <адрес> в лице администрации Труновского муниципального округа <адрес>.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер и объем действий, которые необходимо совершить ответчику, суд полагает предложенный прокурором срок исполнения решения 2 года достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 94 - 199 ГПК РФ

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних к муниципальному казенному учреждению культуры «Труновское культурно-досуговое объединение» Труновского муниципального округа <адрес> (ИНН: №), администрации Труновского муниципального округа <адрес> (ИНН №), администрации Труновского муниципального округа <адрес> (ИНН №) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Труновское культурное-досуговое объединение» Труновского муниципального округа <адрес>, а при недостаточности у данного учреждения денежных средств - администрацию Труновского муниципального округа <адрес> в течение 2 лет со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, а именно:

- в здании СДК «Невдахинский филиал №» расположенном по адресу: <адрес>, Труновский муниципальный округ, <адрес>, установить пороги дверных проемов, высота которых не превышает 0,014 м., в соответствии с требованиями «СанПин» 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»;

- в здании СДК «Спутник» и МКУК «Труновская» библиотека филиал №», расположенном по адресу: <адрес>, Труновский муниципальный округ, <адрес> Б, установить пороги дверных проемов, высота которых не превышает 0,014 м., в соответствии с требованиями «СанПин 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»;

- в здании СДК «Спутник» и МКУК «Труновская» библиотека филиал №», расположенном по адресу: <адрес>, Труновский муниципальный округ, <адрес> Б, реконструировать поручни пандуса в соответствии с требованиями «СанПин 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»: верхний поручень на высоте 0,9 м, нижний поручень на высоте 0,7 м.; ширина марша пандуса (расстояние между поручнями) с движением в одном направлении в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 3 марта 2023 года.

Судья А.В. Щербин