Дело № 2-3411/2022
УИД 36RS0006-01-2022-004398-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре Ждановой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 24.03.2022, взыскании судебных расходов,
установил :
24.03.2022 ФИО1 обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением территориального органа Пенсионного фонда от 28.04.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд (с учетом уточнения заявленных исковых требований):
1) Обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца периоды работы в должности старшей медицинской сестры в Новосильской врачебной амбулатории с 04.05.1998 по 10.05.1998, с 01.07.1998 по 23.03.2022.
2) Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 24.03.2022.
3) Взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.
Определением суда от 16.08.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено БУЗ ВО "Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова".
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме с учетом их уточнения.
Представитель ответчика ОПФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица БУЗ ВО "Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова" в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 г.) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в территориальный орган пенсионного фонда 24.03.2022, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (далее – Закон).
Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2019 году страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а в случае возникновения права на пенсию в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца.
При этом, лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В судебном заседании установлено, что 24.03.2022 ФИО1 обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением территориального органа Пенсионного фонда от 28.04.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.
Согласно приложению к решению от 28.04.2022 истцу в специальный стаж не включены периоды работы в должности старшей медицинской сестры в Новосильской врачебной амбулатории с 04.05.1998 по 10.05.1998, с 01.07.1998 по 23.03.2022, так как документально не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что предусмотрено п. 3 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (акт документальной проверки ОПФР по Воронежской области от 01.03.2022 №3, дополнение к акту от 01.03.2022 №3 ГУ – ОПФР по Воронежской области г. Семилуки от 28.04.2022).
Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона, в льготном исчислении как 1 год как 1 год 3 месяца по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено старшим медицинским сестрам в больницах всех наименований.
Как предусмотрено подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Согласно копии справки от 09.12.2021 (л.д. 11), копии трудовой книжки (л.д. 14-15), выписке из тарификационных списков (л.д. 79-980), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 81-84, 85-87, 88-90), копиям приказов по личному составу (л.д. 101-121), копиям карточек-справок (л.д. 179-230) судом установлено, что истец с 04.05.1998 по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры в Новосильском территориальном врачебном участке полный рабочий день на полную ставку за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Новосильский территориальный врачебный участок с 03.07.1998 переименован в Новосильскую участковую больницу на основании приказа №68 от 02.07.1998 по Семилукскому муниципальному территориальному медицинскому объединению), которая с 25.11.2002 переименована в Новосильскую амбулаторию на основании приказа №102 от 10.09.2002 по муниципальному учреждению здравоохранения «Семилукская центральная районная больница им. А.В. Гончарова». С 01.04.2019 Новосильская амбулатория переименована в Новосильскую врачебную амбулаторию на основании приказа №511 от 26.12.2018 по БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова».
Новосильская врачебная амбулатория является структурным подразделением Семилукской районной больницы на основании штатного расписания по учреждению за 1997-2019 г.г., и находится на территории сельской местности.
В соответствии с должностной инструкцией старшей медицинской сестры Новосильской врачебной амбулатории (л.д. 91-94, 95-97, 98-99) на должность старшей медицинской сестры принимается специалист со средним медицинским образованием, имеющий диплом и сертификат по специальности «Организация сестринского дела», стаж работы не менее 5 лет. Старшая медицинская сестра обязана рационально организовывать труд среднего и младшего медицинского персонала, составлять графики работы, осуществлять правильную расстановку среднего и младшего медицинского персонала, осуществлять систематический контроль за своевременным и качественным выполнением медицинскими сестрами лечебных и диагностических назначений врача в стационаре и на дому, непосредственно руководить работой медсестер процедурного и смотрового кабинетов, кабинета доврачебного приема, стационара, обеспечивать своевременную выписку, правильный учет, распределение и использование медицинского инструментария, медикаментов, бактериальных препаратов, перевязочного материала, бланков специального учета (листков нетрудоспособности, врачебных свидетельств о смерти, бланков рецептов с льготной оплатой), ежедневно проводить обход, контролируя соблюдение лечебно-охранительного, санитарно-противоэпидемиологического режимов, контролировать соблюдение средним медицинским персоналом правил асептики и антисептики, ведение документации, хранение спирта, медикаментов, перевязочных средств, инструментария, химических реактивов, бланков специального учета.
Факт выполнения истцом в спорные периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подтверждается тарификационными списками, личной карточкой формы Т-2, карточками-справками по заработной плате. В спорные периоды работы истцу предоставлялся дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда.
Оценивая представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец, работая в должности старшей медицинской сестры Новосильской врачебной амбулатории, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности. Должность, которую занимала истец, и наименование учреждения здравоохранения предусмотрены Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
На основании изложенного, периоды работы истца с 04.05.1998 по 10.05.1998, с 01.07.1998 по 23.03.2022 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратился в территориальный орган пенсионного фонда 24.03.2022.
Согласно расчету, представленному ответчиком (с учетом включения спорных периодов), необходимый для назначения данного вида пенсии специальный стаж продолжительностью 30 лет истец приобрела 27.04.2020.
Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2020 г. страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости, может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло 27.10.2021.
С учетом норм действующего законодательства, учитывая, что истец в установленном законом порядке обратилась в территориальный орган ПФ РФ, представила все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы право на назначение пенсии у истца на момент обращения с заявлением имелось, а также учитывая, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 24.03.2022, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с 24.03.2022.
В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании изложенного, учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления в суд.
Как предусмотрено ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно требованиям Закона расходы на оплату услуг представителя взыскиваются в разумных пределах. Разумные пределы подразумевают под собой установление с учетом представленных доказательств справедливой и соразмерной компенсации, обеспечивающей баланс интересов сторон.
Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (части 3) Конституции Российской Федерации. Поэтому пределы размера возмещения должны определяться с учетом сложности дела, продолжительности его разбирательства, количества потерянного времени, объема выполненной представителем работы.
В судебном заседании установлено, что представителем истца было составлено исковое заявление в суд. За оказанные услуги истцом оплачена денежная сумма в размере 5 000 рублей.
Суд, оценивая доводы истца, с учетом принципа разумности и справедливости, учитывая объем выполненной представителем истца работы, существовавшие на период представительства интересов минимальные расценки на оказание юридической помощи, а также учитывая, что заявленные исковые требования удовлетворены, полагает разумным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя за составление искового заявления в размере 5 000 рублей. Ответчиком доказательств чрезмерности взыскиваемых расходов не представлено.
Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 5 300 рублей (300 + 5 000).
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОПФР по Воронежской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца периоды работы периоды работы с 04.05.1998 по 10.05.1998, с 01.07.1998 по 23.03.2022 в должности старшей медицинской сестры в Новосильской врачебной амбулатории.
Обязать ОПФР по Воронежской области (ИНН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 24.03.2022.
Взыскать с ОПФР по Воронежской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы в сумме 5 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Багрянская В.Ю.
Решение принято в окончательной форме 28.09.2022.