Решение по делу № 2-215/2023 от 16.05.2023 - о признании договора социального найма недействительным, признании не приобретшим права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, встречному исковому заявлению <ФИО>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери <ФИО> к Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области о признании права пользования жилым помещением на условиям договора социального найма, признании права на предоставление по договору социального найма жилого помещения, признании договора приватизации недействительным.

Дело № 2-215/2023

УИД 45 RS5-01-2023-000211-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года город Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего - судьи Илюшиной А.А.

с участием помощника прокурора Петуховского района Симоновского П.А.,

при секретаре судебного заседания Родионовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отдела земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области к ФИО6 о признании договора социального найма недействительным, признании не приобретшим права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, встречному исковому заявлению ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 к Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области о признании права пользования жилым помещением на условиям договора социального найма, признании права на предоставление по договору социального найма жилого помещения, признании договора приватизации недействительным

УСТАНОВИЛ:

Отдел земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области обратился в суд с иском к ФИО6, в котором просил признать недействительным договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении квартиры по адресу: <адрес>, признать ответчика не приобретшим права пользования данным жилым помещением, снять ее с регистрационного учета по адресу: <адрес> выселить ответчика из квартиры без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Пашковского сельсовета Курганской области (правопредшественник Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области) и ФИО6 был заключен договор социального найма № в отношении квартиры по адресу: <адрес>, при этом в названном договоре отсутствует информация о принятом органом местного самоуправлении решении о предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма. Фактически ответчик в указанном жилом помещении не проживает.

Кроме того, постановлением Администрации Пашковского сельсовета Петуховского района Курганской области (Администрация Пашковского сельсовета) от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> признан авариным и подлежащим сносу.

Из этого следует, что порядок предоставления жилого помещения на основании договора социального найма не был соблюден в связи с предоставлением по договору социального найма помещения, имеющего статус аварийного жилья непригодного для проживания, которое в силу закона не могло являться предметом договора социального найма. Это указывает, что оформленный с ответчиком договор не соответствует требованиям законодательства, является недействительной сделкой, не порождает правовых последствий для ответчика.

ФИО6, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, в которых ( с учетом уточнения в судебном заседании) просила признать за ней и членом ее семьи- несовершеннолетней дочерью ФИО3 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма и сохранить за ней и несовершеннолетней дочерью данное право до предоставления иного жилого помещения по договору социального найма взамен изымаемого; признать за ней и членом ее семьи - несовершеннолетней дочерью ФИО3 право на получение другого равноценного жилого помещения по договору социального найма, взамен изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу; признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ бесплатной передачи жилого помещения по адресу: <адрес> округ, <адрес>.

В обоснование исковых требований указала, что ей и ее дочери как нуждающимся в жилом помещении на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Изначально данное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями с совхозом «Петуховский» было предоставлено по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ ее матери ФИО2 Истец вместе с родителями и братом ФИО4 проживала в данном жилом помещении, после смерти родителей в данном жилом помещении проживала истец, после рождения дочери ФИО5 последняя также была вселена истцом в спорную квартиру и зарегистрирована по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Пашковского сельсовета Петуховского района Курганской области и ФИО6 был заключен договор бесплатной передачи <адрес> по адресу: <адрес>. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ. В последствии ею было подано заявление на деприватизацию данного жилого помещения, в виду того, что спорная квартира в виду ее аварийного статуса не могла являться предметом договора приватизации, в результате чего квартира была передана в собственность Администрации Пашковского сельсовета.

Полагает, что право пользования спорным жилым помещением ее и ее дочери происходило на основании договора социального найма. С учетом проживания истцов в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, они имеют право на получение другого равноценного жилого помещения по договору социального найма, взамен изымаемого.

Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 исковые требования поддержала, со встречными исковыми требованиями не согласилась.

Ответчик ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась, на встречных исковых требованиях настаивала. Дополнительно пояснила, что она и ее дочь около 3 лет не проживают в спорной квартиры, выезд был вынужденный, связан с невозможностью проживания в данном жилом помещении в виду его аварийного состояния. Ее брат ФИО4 в спорном жилом помещении не проживает, снят с регистрационного учета, добровольно выехал на иное место жительства в <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области (Администрация Петуховского муниципального округа) ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полагала, что если ФИО6 будет доказан факт длительного пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, ее требования являются обоснованными.

Третье лицо ФИО6 (привлечен к участию в деле определением Петуховского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по известному суду адресу ( <адрес>).

С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лиц, их представителей в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, полагавшего, что оснований для выселения ФИО6 из жилого помещения не имеется, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Пашковского сельского Совета народных депутатов ФИО2 на состав семьи 4 человека на основании решения профкома совхоза <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 состояла в трудоваых отношениях, выдан ордер на жилое помещение, состоящего из смежных комнат по адресу: <адрес>.

По сведениям органа Загс родителями ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Помимо ФИО4 (истца по встречному иску) у ФИО1, Л.Б. в браке родился сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

То есть на момент выдачи вышеназванного ордера семья ФИО2 состояла из 4 членов семьи: ФИО2, ФИО1 и дети - ФИО6, ФИО6

В похозяйственных книгах, оригиналы которых представлялись в судебное заседание на обозрение суда, за период с 1997 по 2001 содержится запись о списке членов хозяйства по адресу: <адрес>: ФИО2 (глава хозяйства), ФИО6, ФИО6, за период с 2002 по 2006 годы содержится запись о списке членов хозяйства по адресу: <адрес>: ФИО2 (глава хозяйства), ФИО6, ФИО6, за период с 2007 – 2011 годы содержится запись о списке членов хозяйства по адресу: <адрес>: ФИО9 (дочь), за период с 2012 по 2016 годы содержится запись о списке членов хозяйства по адресу: <адрес>: ФИО6 (записана как глава хозяйства) и ФИО3 ( дочь, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ), за период с 2017 по 2021 годы содержится запись о списке членов хозяйства по адресу: <адрес>: ФИО6 (записана как глава хозяйства) и ФИО3 ( дочь).

Из пояснений допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО11, ФИО12 следует, что именно жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено для проживания семье ФИО2 по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, в котором после смерти родителей осталась проживать ФИО6, а после рождения у нее ДД.ММ.ГГГГ дочери ФИО3, последняя также была вселена к матери по вышеуказанному адресу, ФИО6 и ее дочь выехали из спорного жилого помещения около 3 лет назад, поскольку проживание в данном жилом помещении представляет опасность, так как оно признано аварийным.

ФИО6 до настоящего времени состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> ( в <адрес>), <адрес>, ее дочь ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по названному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, а брат ФИО6 – ФИО6 снят с регистрационного учета по месту жительства с адреса <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что следует из адресных справок отдела адресно-справочной работы <адрес> по <адрес>.

Также судом установлено, что постановлением Администрации Пашковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, срок планируемого отселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Пашковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 и члены ее семьи ( 1 человек) были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрации Пашковского сельсовета и ФИО6 заключен договор социального найма на бессрочное пользование ею и членами ее семьи жилым помещением по адресу: <адрес>, площадью 37, 7 кв.м. для проживания в нем.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Пашковского сельсовета и ФИО4 был заключен договор бесплатной передачи <адрес> по адресу: <адрес>. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано за ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО6 в органы Росреестра было подано заявление на деприватизацию данного жилого помещения, согласно которому ФИО6 просила заключить договор безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилого помещения по адресу: <адрес>. Данное заявление было рассмотрено, удовлетворено, в результате чего за Администрацией Пашковского сельсовета ( правопреемником которой является Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области) ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрировано право собственности на спорную квартиру.

Материалами дела подтверждено, что ФИО6 была вселена в жилое помещение по адресу: <адрес> как член семьи ФИО2 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

С момента предоставления спорного жилого помещения ФИО6 использовала его для собственного проживания и проживания членов ее семьи – несовершеннолетней дочери, согласие наймодателя на вселение которой в силу части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) не требовалось. Выезд из жилого помещения носил вынужденный характер в связи с невозможностью проживания в нем по причине аварийного состояния.

Истец по первоначальному иску настаивает на ничтожности оспариваемого договора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В силу части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом не установлено оснований для выводов о ничтожности заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Пашковского сельсовета и ФИО6 договора социального найма на бессрочное пользование жилым помещением по адресу: <адрес>.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Вместе с тем, ФИО6 вселилась в спорное жилое помещение на основании ордера, то есть на законных основаниях, жилищные правоотношения по пользованию спорной квартирой возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статьи 42 Жилищного кодекса РСФСР (утвержден Верховным Советом РСФСР 24.06.1983, в редакции от 20.07.2004) жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Согласно статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

После введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации в целях приведения порядка пользования гражданами муниципальными жилыми помещения, органы местного самоуправления были обязаны заключить с нанимателями жилых помещений договоры социального найма.

Ордер на вселение в жилое помещение, выданный матери ФИО6, не был признан недействительным и никем не оспаривался, поэтому право пользования жилым помещением у ФИО6 возникло на законных основаниях до момента признания дома аварийным, в связи с чем факт признания дома аварийным не имеет в данном случае правового значения, при том что на момент заключения с ней договора найма ФИО6 и ее несовершеннолетняя дочь занимали жилое помещение на законном основании.

Заключение с ФИО6 договора социального найма возникшие с истцом жилищные правоотношения не изменило, а ее выезд вместе с дочерью из жилого помещения носит вынужденный характер в связи с тем, что данное жилое помещение признано авариным, срок расселения жильцом дома был определен администрацией до конца 2021 год, то есть проживание в этой квартире представляет потенциальную угрозу жизни и здоровью находящихся в ней лиц.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении квартиры по адресу: <адрес>, признании ответчика не приобретшей права пользования данным жилым помещением, снятии ее с регистрационного учета по данному адресу и выселении без предоставления другого жилого помещения.

Напротив, суд считает, что имеются основания для признания договора бесплатной передачи <адрес> по адресу: <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Пашковского сельсовета и ФИО6, недействительной сделкой по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 168 ГК РФ, поскольку данный договор заключен в отношении жилого помещения, находящегося в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу до заключения такого договора, что противоречит закону, а именно положениям части 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которым не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии.

ФИО6 собственником жилого помещения не является, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании Петуховский муниципальный округ на территории с Пашково с ДД.ММ.ГГГГ, в списке нуждающихся значится под номером 1.

Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 57, части 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Иной порядок регламентирован статьей 86 ЖК РФ в соответствии с которой, если дом, где находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Исследовав представленные доказательства, установив, что ФИО6 и ее дочь в силу несовершеннолетнего возраста вселены в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО6 и ее несовершеннолетней дочерью ФИО3 право на получение другого равноценного жилого помещения по договору социального найма, взамен изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.<адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В данном случае предоставление жилого помещения будет носить компенсационный характер и при этом не подлежат учету иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 ЖК РФ),

Исходя из разъяснений, данных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (абзац первый).

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 (паспорт гражданина РФ № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>) удовлетворить.

Признать за ФИО6 и ее несовершеннолетней дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма и сохранить за ними данное право до предоставления иного жилого помещения по договору социального найма взамен изымаемого.

Признать за ФИО6 и ее несовершеннолетней дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение другого равноценного жилого помещения по договору социального найма, взамен изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ бесплатной передачи жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, заключенный между администрацией Пашковского сельсовета <адрес> и ФИО6.

В удовлетворении исковых требований Отдела земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области обратился отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2023 года в 10 час. 00 мин.

Судья А.А. Илюшина