36RS0020-01-2022-002903-02 Дело № 2-132/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 11 января 2023 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Маклакова Д.М.,

при секретаре Барышевой В.Н.,

с участием прокурора Павелко Я.В.,

представителя ответчика администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Лискинский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, указав, что Лискинской межрайонной прокуратурой Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и в сфере безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что светофорные объекты, расположенные в районе <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес> не обеспечивают дублирование звуковыми сигналами световых сигналов.

Также в ходе проверки установлено, что, в нарушение требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», остановки общественного транспорта, расположенные вдоль <адрес> в районе <адрес>, не оборудованы посадочными площадками в соответствии с требованиями ГОСТа.

Таким образом, в целях обеспечения безопасности участников дорожного движения необходимо оборудовать остановки общественного транспорта, расположенные вдоль <адрес>, посадочными площадками в соответствии с требованиями ГОСТа.

Необходимость обеспечения на светофорном объекте средств, обеспечивающих дублирование звуковыми сигналами световых сигналов в районе <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>, обусловлена расположением вблизи этой улицы объектов социальной инфраструктуры, законного права на беспрепятственный доступ к которым инвалиды не могут быть лишены.

В связи с этим Лискинский межрайпрокурор Воронежской области просит обязать администрацию городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и нарушения в сфере социальной защиты инвалидов посредством: оборудования светофорных объектов, расположенных в районе <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>, средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов; оборудования остановок общественного транспорта, расположенных вдоль <адрес> в районе <адрес>, посадочными площадками в соответствии с требованиями ГОСТа.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнила, просила устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и нарушения в сфере социальной защиты инвалидов посредством: оборудования светофорных объектов, расположенных в районе <адрес>, в районе <адрес>, средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов; оборудования остановок общественного транспорта, расположенных вдоль <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес>, посадочными площадками в соответствии с требованиями ГОСТа.

Доводы указанные в иске поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск с учетом уточнения.

Представитель ответчика администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, в судебном заседании уточненные исковые требования признала, показала, что нарушения будут устранены при поступлении финансирования и наступления погодных условий позволяющих производить ремонтные работы, кроме того предоставила письменные пояснения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная "защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни обществу.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; условия для беспрепятственного пользования автомобильным транспортом, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации.

Статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет безопасность дорожного движения как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно статье 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 14 (пункт 5 части 1) Федерального закона от 06.10.2013 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и. осуществления дорожной деятельности, помимо прочего, относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статья 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты, Российской Федерации» определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги, согласно названной статье, является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ закреплены элементы обустройства автомобильных дорог, к которым, отнесены, в том числе, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и устройства для регулирования дорожного движения.

Пунктом 6.6 Правил дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090) закреплено, что для информирования слепых пешеходов о возможности пересечения проезжей части световые сигналы светофора могут быть дополнены звуковым сигналом.

Согласно ГОСТ Р ИСО 23600-2013 «Вспомогательные технические средства для лиц с нарушением функций слуха и зрения» настоящий стандарт устанавливает требования к звуковым и тактильным сигналам пешеходных светофоров, которые служат для обеспечения безопасности и самостоятельного перемещения лиц с нарушением функций зрения и лиц с нарушением функций зрения и слуха. Требования указанного стандарта применимы к проектированию, установке и функционированию звуковых и тактильных сигналов пешеходных светофоров.

Согласно п. 7.4.3 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, и направляющих устройств» на пешеходных переходах, которыми регулярно, пользуются слепые и слабовидящие пешеходы, дополнительно к световой сигнализации применяют звуковую сигнализацию, работающую в согласованном режиме с пешеходными светофорами.

В силу статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать" безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных Дорог.

Пунктами 5.3.3.1, 5.3.3.8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрено, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Остановочный пункт на улицах размещают в заездном «кармане». При этом длина посадочной площадки должна быть равна длине остановочной площадки, а ее ширина должна быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Лискинской межрайонной прокуратурой Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и в сфере безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что светофорные объекты, расположенные в районе <адрес> не обеспечивают дублирование звуковыми сигналами световых сигналов.

Также в ходе проверки установлено, что, в нарушение требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», остановки общественного транспорта, расположенные вдоль <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес>, не оборудованы посадочными площадками в соответствии с требованиями ГОСТа.

Таким образом, анализируя представленные выше доказательства, принимая во внимание нормы действующего законодательства Российской Федерации и признание иска ответчиком, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

оборудовать светофорные объекты, расположенные в районе <адрес>, средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов;

оборудовать остановки общественного транспорта, расположенные вдоль <адрес>, посадочными площадками в соответствии с требованиями ГОСТа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.М. Маклаков