Решение по делу № 2-343/2025 от 28.07.2025 | Клепиковский районный суд (Рязанская область)

62RS0011-01-2025-000308-96

РЕШЕНИЕ №2-343/2025г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2025 года г. Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего судьи Н.С. Самсаковой

При секретаре С.С. Кручининой

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к МОУ «Болоньская СОШ», Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, Управлению образования и молодежной политики администрации МО – Клепиковский муниципальный район о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области обратилось в суд с иском к МОУ «Болоньская СОШ», Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, Управлению образования и молодежной политики администрации МО – Клепиковский муниципальный район о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Мотивировала свое требование тем, что 8 апреля 2024г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе в ходе проведения профилактического визита в отношении МОУ «Болоньская СОШ» были выявлены нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы санитарно- эпидемиологического благополучия населения ст.11, ст.24 4.1, ст.28 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ); п.п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.4, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: помещения пищеблока требуют проведения ремонта, а именно - поверхности стен, потолка, пола имеют дефекты и повреждения, нарушена побелка, штукатурка, покраска; на потолке штукатурка из межпанельных швов осыпается, имеются многочисленные трещины; плитка на стенах местами отошла от стен, местами отвалилась, плитка на полу деформировалась, имеются неровности, трещины, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

По итогам профилактического визита было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 12 от 08.04.2024, со сроком устранения выявленных нарушений до 1 апреля 2025 г.

Просят обязать администрацию МО - Клепиковский муниципальный район выделить необходимое целевое финансирование Управлению образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район для проведения ремонта пищеблока МОУ «Болоньская СОШ» в срок до 01.04.2026 г.; обязать Управление образования и молодежной политики администрации МО - Клепиковский муниципальный район в срок не позднее 1 месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением в МОУ «Болоньская СОШ» на проведение ремонта на пищеблоке (отделка потолка, стен, полового покрытия), по месту фактического осуществления деятельности: <...>; обязать МОУ «Болоньская СОШ» в срок до 20.08.2026г. в соответствии с требованиями ст.11, ч.1ст.24, ч.1ст.28 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3., 2.6.2. СП 2.4.3648-20, в МОУ «Болоньская СОШ» провести ремонт на пищеблоке (отделка потолка, стен, полового покрытия), применяемые строительные и отделочные материалы использовать при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств по месту фактического осуществления деятельности: <...>.

В судебное заседание представитель истца не явился. Извещен надлежаще.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО – Клепиковский муниципальный район не явился. Извещен надлежаще. Возражений не представил.

В судебное заседание представитель ответчика Управление образования и молодежной политики Администрации МО – Клепиковский муниципальный район не явился. Извещен надлежаще. Возражений не представил.

В судебное заседание представитель ответчика МОУ «Болоньская СОШ» не явился. Извещен надлежаще.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу:

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг».

Согласно ст.24 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - «При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - «В организациях отдыха и оздоровления

детей, дошкольных и других учреждениях, независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства».

В соответствии с п.2.5.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с требованиямип.2.5.2. СП 2.4.3648-20: «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполнены из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию».

В соответствии с п.2.5.3. СП 2.4.3648-20: «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п.2.11.2 СП 2.4.3648-20: «Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств....»

В соответствии с требованиями п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20: «Ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока, проводится с использованием дезинфицирующих средств».

В соответствии с п.2.11.7 СП 2.4.3648-20: «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» Во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Статьей 90 «Решения, принимаемые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий» Закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» - определены виды решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. К их числу пунктом 1 части 2 указанной статьи отнесена выдача после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Пунктом 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ на контрольный (надзорный) орган возложена обязанность принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" N 273-Ф3 от 29 декабря 2012 г.: «Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации».

«К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами».

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением администрации МО - Клепиковский муниципальный район № 486 от 17 августа 2015 года, МОУ «Болоньская СОШ» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество (в том числе особо ценное имущество), самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, для учета операций по исполнению доходов и расходов местного бюджета, средств, полученных от приносящей доход деятельности, печать, штампы и бланки со своим наименованием (п. 1.10 Устава).

Учредителем и собственником имущества Школы является муниципальное образование — Клепиковский муниципальный район Рязанской области. Функции и полномочия учредителя школы от имени муниципального образования — Клепиковский муниципальный район осуществляет администрация муниципального образования — Клепиковский муниципальный район (далее Учредитель) (п1.2 Устава).

Школа для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.11. Устава).

В соответствии с п.2.2. Устава основными целями Школы являются:

реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего образования и среднего общего образования ПО основным общеобразовательным программам;

формирование духовно-нравственной личности обучающихся (воспитанников);

формирование общей культуры личности обучающихся на основе Федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС), их адаптация к жизни в обществе;

- создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ;

- воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, семье, формирование здорового образа жизни.

Имущество школы закрепляется за ней на праве оперативного управления – согласно п. 5.1. Устава.

В соответствии с п. 5.1.2 Устава, источниками формирования имущества школы в денежных и иных формах являются:

- средства, выделяемые целевым назначением из бюджетов Рязанской области и Муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и целевые субсидии на основании утвержденного Школой муниципального задания или в соответствии с областными программами и ведомственными программами;

имущество, переданное Учреждению ее собственником имущества;

доходы от деятельности,. приносящей доход, в соответствии с действующим законодательством;

иные источники, не запрещенные действующим законодательством РФ.

п.5.1.3. При осуществлении права оперативного управления имуществом Школа обязана «осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества в пределах утвержденного муниципального задания».

Финансовое обеспечение деятельности Школы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами за счет выделения субсидий на выполнение муниципального задания.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Касимовском районе, утвержденным приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Касимовском районе является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Касимовского, Клепиковского и Пителинского районов непосредственно.

В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно -эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно 4.1 ст. 24 Закона N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона N 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц ст.1 Закона №52-ФЗ, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны жизни и здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Судом установлено, что 08 апреля 2024г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе в ходе проведения профилактического визита в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Болоньская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: 391001, <...> были выявлены нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы санитарно- эпидемиологического благополучия населения ст.11, ст.24 4.1, ст.28 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.4, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: помещения пищеблока требуют проведения ремонта, а именно - поверхности стен, потолка, пола имеют дефекты и повреждения, нарушена побелка, штукатурка, покраска; на потолке штукатурка из межпанельных швов осыпается, имеются многочисленные трещины; плитка на стенах местами отошла от стен, местами отвалилась, плитка на полу деформировалась, имеются неровности, трещины, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств

МОУ «Болоньская СОШ» не выполнило требования выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 12 от 08.04.2024 г., а именно не обеспечено выполнение п.2 в срок до 01.04.2025г.: В соответствии с требованиями ст.11, ст.24 ч.1, ст.28 ч.1 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.4, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в МОУ «Болоньская СОШ» на пищеблоке обеспечить проведение ремонта (отделка потолка, стен, полового покрытия), применяемые строительные и отделочные материалы использовать при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией (вх. №11 от 31.03.2025 г.), представленной законным представителем юридического лица ФИО1 - директором МОУ «Болоньская СОШ» (л.д.13).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что со стороны ответчиков имеется бездействие, связанное с не устранением выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении требований гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, в связи с чем, необходимо возложить на ответчиков обязанность устранить данные нарушения.

В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Удовлетворяя исковые требования об обязании Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, суд считает возможным установить месячный срок для организации финансирования работ путем перечисления денежных средств МДОУ «Тумский детский сад «Огонек», поскольку истцом заявлены требования об установлении срока до 01.06.2024 года.

Суд полагает, что предложенный истцом срок для МДОУ «Тумский детский сад «Огонек» устранения выявленных нарушений достаточен и разумен, поэтому принимается судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район ИНН <***>. КПП 620501001, расположенную по адресу: <...> выделить необходимое целевое финансирование Управлению образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район для проведения ремонта пищеблока МОУ «Болоньская СОШ» в срок до 01.04.2026 г.

Обязать Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в срок не позднее 1 месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением в МОУ «Болоньская СОШ» на проведение ремонта на пищеблоке (отделка потолка, стен, полового покрытия), по месту фактического осуществления деятельности: <...>.

Обязать МОУ «Болоньская СОШ» ОГРН <***>, ИНН - <***>, КПП – 620501001, адрес: <...> в срок до 20.08.2026г. в соответствии с требованиями ст.11, ч.1ст.24, ч.1ст.28 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3., 2.6.2. СП 2.4.3648-20, в МОУ «Болоньская СОШ» провести ремонт на пищеблоке (отделка потолка, стен, полового покрытия), применяемые строительные и отделочные материалы использовать при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств по месту фактического осуществления деятельности: <...>.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд в течение одного месяца в апелляционном порядке.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года.

Судья Н.С. Самсакова