Решение по делу № 2-6989/2023 от 21.12.2023

Дело № 2-6989/2023

УИДRS0003-02-2023-007238-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 21 декабря 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Антоничевой А.Ю.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица Министерства здравоохранения РМЭ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Перинатальный центр» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл обратилось в суд с иском к ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» и просило в срок до <дата> обязать ответчика устранить нарушения требований санитарных правил: п.п. 2.7, 4.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: обеспечить устранение дефектов внутренней отделки стен, пола и потолка, следов протекания и признаков поражения грибком, в следующих помещениях: на 1-ом этаже корпуса <номер> (литер А2, А3, литер А2): на стенах 2-х лестничных клеток; на стенах в санитарной комнате палатного отделения — хирургического гинекологического отделения №2 (ХГО № 2) ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» по адресу: <адрес>.

Требования обоснованы тем, что специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл на основании решения о проведении выездной проверки от <дата> <номер> была проведена плановая, выездная проверка в отношении ГБУ РМЭ «Перинатальный центр». При проведении плановой выездной проверки в период с <дата> по <дата> в ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения в части не проведения ремонтных работ.

Заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО5 вынесено постановление о назначении административного наказания от <дата> <номер> в соответствии с которым юридическое лицо ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» за допущение нарушений санитарно-эпидемиологических требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения привечено к административной ответственности по ст. 6.3 и ст. 6.4 КоАП РФ.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, сохранения здоровья людей, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <номер> от <дата> по п. 6 (подпункт 2) со сроком исполнения до <дата>.

Однако до настоящего времени предписание не исполнено, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 иск поддержали, просили его удовлетворить. Не возражали против установления срока исполнения до <дата>.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании факт нарушения не оспаривал, просил установить срок исполнения решения суда до <дата>.

Представитель третьего лица Министерств здравоохранения по РМЭ ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ответчиком предпринимаются все меры для выполнения предписания, суду представлен отзыв на иск, пояснения даны аналогично изложенному в нем.

Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее по тексту – Закон) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких-либо ограничений, при осуществлении указанного полномочия, действующее законодательство не содержит, что означает право Управления в лице главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл и его заместителей на обращение в суд, в порядке искового производства, с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона, согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно требованиям СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (п. 2.7, 4.3) покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; к внутренней отделке помещений медицинских организаций предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования: в вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию. Полы в вентиляционных камерах должны иметь покрытие, не образующее пыль в процессе его эксплуатации; в душевых, ванных в помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола применяют водонепроницаемые материалы; материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

Как видно из материалов дела,специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее по тексту - Управление) на основании Решения о проведении выездной проверки от <дата> <номер> была проведена плановая, выездная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Перинатальный центр» (далее – ГБУ РМЭ «Перинатальный центр»), юридический адрес: <адрес>

При проведении плановой выездной проверки в период с <дата> по <дата> в ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения в части не проведения ремонтных работ.

Заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО5 вынесено постановление о назначении административного наказания от <дата> <номер>, в соответствии с которым юридическое лицо ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» за допущение нарушений санитарно-эпидемиологических требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения привечено к административной ответственности по ст. 6.3 и ст. 6.4 КоАП РФ.

- обеспечить устранение дефектов внутренней отделки стен, пола и потолка, следов протекания и признаков поражения грибком, в следующих помещениях: на 1-ом этаже корпуса №2 (литер А2, А3, литер А2): на стенах 2-х лестничных клеток; в санитарной комнате палатного отделения - ХГО №2, в соответствии с требованием п.п. 2.7, 4.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, <номер> от <дата> получено главным врачом ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» ФИО6 <дата>, что подтверждается личной подписью. Данное предписание юридическим лицом не обжаловалось.

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ГБУ РМЭ «Перинатальный центр». В соответствии с выданным предписанием на ответчика возлагалась обязанность по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

На основании пункта 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания <номер> от <дата> по пункту 6 (подпункт 2) продлен автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица (до <дата>).

В связи, с невозможностью исполнения пункта 6 (подпункт 2) предписания <номер> от <дата> в срок до <дата> ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» представлено ходатайство (номер в едином портале государственных услуг <номер> от <дата>, номер в ТОР КНД – <номер> от <дата>) о продлении срока его исполнения.

В обосновании указанного ходатайства указано, что нарушения выявленные по пункту 6 (подпункт 2) своевременно не проводились в связи с проведением капитального ремонта здания литер В и В1 (пятиэтажный корпус) ГБУ РМЭ «Перинатальный» по адресу: <адрес>, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации <номер>-р от <дата>.

ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» была предоставлена отсрочка исполнения пункта 6 (подпункт 2) предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от <номер> <дата> до <дата>.

При рассмотрении ходатайства (номер в едином портале государственных услуг <номер> от <дата>, номер в ТОР КНД – <номер> от <дата>) ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» об отсрочке исполнения пункта 6 (подпункт 2), установлено, что отсутствуют достаточные основания для предоставления отсрочки исполнения. В связи с чем, в адрес ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» было направлено Решение о запросе дополнительной информации и документов, относящихся к предмету ходатайства, от <дата> <номер>, а именно: получение Минздравом РМЭ ходатайства ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» с просьбой выделения финансовых средств на выполнение пункта 6 предписания Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл <номер> от <дата>, отказа Минздрава РМЭ в выделении финансовых средств; документов, подтверждающих невозможность выполнения пункта 6 (подпункт 2) за счет внебюджетных средств.

При этом, ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» документы, подтверждающие невозможность выделения финансовых средств, а также использования внебюджетных средств медицинской организации на выполнение ремонтных работ, не представлены.

Руководствуясь ст. 92, 93, 94 Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», учитывая ранее принятое решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в 2022 году и не представления ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» документов, подтверждающих невозможность выделения финансовых средств, Управлением вынесено Решение в адрес ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» (номер в едином портале государственных услуг <номер> от <дата>, номер в ТОР КНД – <номер> от <дата>) об оставлении ходатайства о продлении срока исполнения предписания без удовлетворения.

Представитель ответчика не отрицал факт того, что требования санитарного законодательства Российской Федерации не устранены.

ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» является объектом особой эпидемиологической значимости, что предполагает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье персонала и пациентов при несоблюдении санитарного законодательства.

Вышеуказанные дефекты по внутренней отделке стен не позволяют провести качественную уборку и дезинфекцию поверхностей, что в дальнейшем может привести к накоплению, размножению возбудителей на поверхностях (и внутри), формированию госпитальных штаммов микроорганизмов, обладающих высокой устойчивостью к неблагоприятным для микрофлоры факторам окружающей среды и распространению внутрибольничных инфекций среди пациентов и медицинского персонала.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд приходит к выводу, что понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан - пациентов и работников ответчика.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

По правилам статьи 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, подлежит указанию срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, необходимость своевременной и эффективной реализации гигиенических нормативов, с учетом мнения истца, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком решения суда до 01 июля 2025 года.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Перинатальный центр» (ИНН <***>) в срок до <дата> устранить нарушения санитарных правил: п.п. 2.7, 4.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: обеспечить устранение дефектов внутренней отделки стен, пола, и потолка, следов протекания и признаков поражения грибком, в следующих помещениях: на 1-ом этаже корпуса № 2 (литер А2, А3, литер А2): на стенах 2-х лестничных клеток; на стенах в санитарной комнате палатного отделения – хирургического гинекологического отделения № 2 (ХГО № 2) Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Перинатальный центр» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2023 года