Дело № 2-988/2023

УИД-36RS0022-01-2023-000916-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 12 октября 2023 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.

при секретаре Зайцевой Е.И.,

с участием старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю.,

представителя ответчика - Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью "Новоусманское коммунальное хозяйство" ФИО1,

представителя Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоусманского района Воронежской области в интересах Управления лесного хозяйства Воронежской области к Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью "Новоусманское коммунальное хозяйство" о взыскании ущерба и возложении обязанностей по устранению последствии загрязнения почв,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоусманского района обратился в суд в интересах Управления лесного хозяйства Воронежской области к Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью "Новоусманское коммунальное хозяйство" с требованиями взыскать в пользу Управления лесного хозяйства Воронежской области 48750 (сорок восемь тысяч семьсот пятьдесят) рублей в счет возмещения ущерба, обязать провести рекультивацию земель на земельном участке площадью 130 кв.м. с кадастровым номером 36:16:5300001:149 на основании утвержденного проекта рекультивации земель в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800, обязать привести в соответствие с требованиями законодательства работу пруда-испарителя №2 (искусственный водный объект) на земельном участке с географическими координатами 51.753293, 39411202, а именно: дно и стенки пруда проложить водонепроницаемой полипропиленовой пленкой, оборудовать бетонные плиты и также разработать программу производственного контроля в области окружающей среды.

В их обоснование указал, что в ходе прокурорской проверки были выявлены факт загрязнения почвы в результате утечки из сточных вод из пруда-испарителя №2, отсутствие дна и стенок пруда необходимых водонепроницаемой полипропиленовой пленки, бетонных плит. Ущерб Управлению лесного хозяйства Воронежской области в результате загрязнения почв составил 48750 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд установил указанные ниже обстоятельства и пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Кроме того, согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия.

Согласно ч. 1 ст. 60.2 ЛК РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах.

Пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила), установлено, что в лесах не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

В соответствии с п. 8 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Минприроды России от 09.11.2020 № 908, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка; соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах.

В силу ч. 4 ст. 12 ЛК РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) закреплено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ч.ч. 5, 6 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Прокуратурой района по обращениям жителей с. Новая Усмань в межмуниципальном обществе с ограниченной ответственностью «Новоусманское коммунальное хозяйство» (далее – МООО «НКХ») проведена проверка исполнения лесного законодательства и законодательства при эксплуатации водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона №77-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» закреплено, что рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

В силу ст. 56 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для ограничения, приостановления или прекращения соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, либо с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, нарушении требований в области обращения с отходами, несоблюдении требований промышленной безопасности.

МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с 27.05.2016 года зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <адрес> Основными видами деятельности организации является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, а также ее прием и водоотведение.

Проведенная проверка показала, что на основании договора аренды №23/04 от 29.12.2022, заключенного между администрацией Шуберского сельского поселения и МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство», общество приняло на праве аренды имущество-очистные сооружения и водозаборные узлы №1, 2, расположенные по адресу: пос. Шуберское Новоусманского района.

Сброс сточных вод осуществляется с очистных сооружений в пруд-испаритель, затем на поля флитрации. Данные очистные сооружения поставлены на учет в Департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, уровень надзора региональный, II категория.

При сбросе сточных вод после прохождения очистки на очистных сооружениях МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» не ведется технологический контроль качества очистки канализационных сточных вод, так в технологическом регламенте очистных сооружений отсутствуют данные об эффективности работы очистных сооружений, а также о характеристике очистных сооружений МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство», включающих концентрацию загрязняющих веществ после очистки согласно проекту ЗАО «СБМ-Групп» ГК/1-1-0 2007-2008 г.г.

Кроме того, в МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» отсутствует программа производственного контроля в области окружающей среды (при сбросе загрязняющих веществ), отчеты по программе не сдавались в установленном порядке.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что в результате деятельности МООО «НКХ» по эксплуатации указанных очистных сооружений и их не герметичности в отдельном месте на землях лесного фонда в Сомовском филиале КУ ВО «Лесная охрана» «Сомовское лесничество» в квартале №110 выдел 8, относящихся к защитным лесам, было произведено загрязнение лесов сточными водами общей площадью 130 кв.м.

В ходе проведенной 01.02.2023 проверки также было установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 36:16:5300001:149 площадью 130 кв.м, в неустановленных для этого местах допускалось размещение отходов водоотведения, которые в соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классифицированного каталога отходов» относятся к 4-му классу опасности.

По результатам проведенного ЦЛАТИ 07.02.2023 количественно-химического анализа обнаружены жидкие отходы, содержащие в своем составе следующие вещества: сульфат-ион, нитрит-ион, нефтепродукты и другие. Содержание указанных отходов установлено и в почве.

Указанные действия МООО «НКХ» привели к ухудшению качества земель.

Перечисленные обстоятельства подтверждены актом проверки (л.д. 8), объяснением директора МООО «НКХ» (л.д. 9-10), вступившими в законную силу постановлениями о привлечении директора общества к административной ответственности за совершение правонарушений по указанному факту (л.д. 17-39).

То обстоятельство, что МООО «НКХ» был причинен ущерб Управлению лесного хозяйства Воронежской области на сумму 48750 руб. подтверждается расчетом размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области №4 от 15.02.2023 (л.д. 12-16).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что требования прокурора взыскать с Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью "Новоусманское коммунальное хозяйство" в пользу Управления лесного хозяйства Воронежской области 48 750 рублей в счет возмещения причиненного ущерба подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, данным в п. 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07 апреля 2021 года, на лицо, причинившее вред почвам как объекту охраны окружающей среды, не может быть одновременно возложена и гражданская ответственность в виде возмещения вреда в денежной форме, и обязанность по устранению последствий посредством выполнения работ по рекультивации почв в отношении того же земельного участка.

С учетом изложенного, суд не нашел оснований для удовлетворения требований прокурора обязать межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью «Новоусманское коммунальное хозяйство» провести рекультивацию земель на земельном участке площадью 130 кв.м. с кадастровым номером № на основании утвержденного проекта рекультивации земель в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800.

Из представленных ответчиком технических документов следует, что на земельном участке с географическими координатами 51.753293, 39411202 расположен не пруд-испаритель, а поле фильтрации (л.д. 114-129).

Действующие строительные нормы и правила не предусматривают обеспечение герметичности полей фильтрации бетонными плитами, их герметизацию с помощью полипропиленовой пленки.

С учетом изложенного требования прокурора обязать ответчика привести в соответствие с требованиями законодательства работу пруда-испарителя №2 (искусственный водный объект) на земельном участке с географическими координатами 51.753293, 39411202, а именно: дно и стенки пруда проложить водонепроницаемой полипропиленовой пленкой, оборудовать бетонные плиты и также разработать программу производственного контроля в области окружающей среды также не подлежат удовлетворению.

В связи с частичным удовлетворением иска, согласно положениям ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина, рассчитанная от размера удовлетворённых исковых требований в размере 1662,50 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоусманского района Воронежской области в интересах Управления лесного хозяйства Воронежской области к Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью "Новоусманское коммунальное хозяйство" о взыскании ущерба и возложении обязанностей по устранению последствии загрязнения почв удовлетворить частично.

Взыскать с Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью "Новоусманское коммунальное хозяйство" в пользу Управления лесного хозяйства Воронежской области 48 750 рублей (сорок восемь тысяч семьсот пятьдесят рублей) в счет возмещения ущерба.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью "Новоусманское коммунальное хозяйство" в доход бюджета в размере госпошлину1662,50 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2023