Дело № 2-1-10199/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Масленковым А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 22 декабря 2022 года гражданское дело по иску военного прокурора Калужского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству Обороны Российской Федерации об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

29 августа 2022 года военный прокурор Калужского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился суд к ответчику Министерству обороны Российской Федерации с данным иском, просил возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по устранению нарушений, выявленных при эксплуатации здания штаба сборного пункта военного комиссариата Калужской области (инв. №), расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- провести обследование грунта основания фундамента и подвала здания;

- осуществить капитальный ремонт здания с целью восстановления повреждений его несущих конструкций;

- восстановить разрушения стен, полов, дверей, окон и отмостки здания, произвести их ремонт, в том числе замену;

- произвести замену труб системы отопления, устранить протечки смывных труб холодного водоснабжения, восстановить работоспособность чаш «Генуя»;

- произвести ремонт систем пожарно-охранной сигнализации, пожаротушения, а также системы оповещения и управления эвакуацией.

В судебное заседание истец не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в июле 2022 года в ходе прокурорской проверки исполнения юридическим лицом - федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и о пожарной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации здания штаба сборного пункта военного комиссариата Калужской области выявлены подлежащие устранению нарушения.

В соответствии с приказом Директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 09.07.2018 № 1533 «О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Калужской области»», а также на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 27.12.2018 № Пр/71 Здание передано в пользование военного комиссариата Калужской области.

Согласно приложению № к Договору на момент приема Здание находилось в удовлетворительном и пригодном для эксплуатации состоянии, при этом требовалось проведение незначительного текущего ремонта.

Вместе с тем по результатам проведенных 15.02.2022г. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России микродинамических испытаний с использованием комплекса АПМДК «Стрела-П» на предмет физического износа указанного Здания установлено, что остаточный ресурс его несущих конструкций составляет 49%, степень повреждения несущих конструкций оценивается как неудовлетворительное, эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта.

При этом, до настоящего времени рекомендации по результатам проведенного инструментального обследования в полном объеме не выполнены, а именно доступ в помещения, имеющие дефекты несущих конструкций, угрожающих жизни и здоровью людей не ограничен, охранно-предупредительные мероприятия выполнены не в полном объеме, обследование грунта основания фундамента и подвала здания не проведено, выявленные дефекты не устранены.

Кроме того, в соответствии с сезонными актами осмотра с 2020 г. в указанном здании имеются дефекты в отдельных частях, конструктивных элементах, системах инженерного оборудования, а именно:

- повреждение деревянных элементов на конструкциях стен, полов и окон, отсутствие остекления;

- повреждение лакокрасочного покрытия стен и его осыпание по всему периметру здания;

- отсутствие отмостки здания (в отдельных местах), наличие выбоин и трещин;

- разрушение деревянных конструкций дверей, повреждение лакокрасочного покрытия стен внутри здания;

- коррозийность и протечки труб системы отопления, а также смывных труб холодного водоснабжения, отсутствие горячего водоснабжения, чаши «Генуя» частично сломаны и не работают;

- неисправны системы пожарно-охранной сигнализации, пожаротушения, а также системы оповещения и управления эвакуацией.

В силу положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, названное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных данному министерству организаций: финансирование ФГБУ «ЦЖКУ» осуществляется за счет, в том числе средств федерального бюджета с учетом государственного задания на финансовый год, которое формируется и утверждается Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации являются государственной военной организацией, составляющей основу обороны Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 10.1 названного закона, комплектование формирований Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими, гражданским персоналом, обеспечение материально-техническими средствами и предоставление входящим в их состав военнослужащим и гражданскому персоналу медицинского и иных видов обеспечения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 108^ утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (далее Положение), в соответствии с пунктом 1 которого указанное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовом) регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России. К полномочиям Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с подпунктами 68, 71 пункта 7 Положенияотнесена в том числе организация выполнения работ по капитальному ремонт объектов социальной инфраструктуры в Вооруженных Силах, а так же эксплуатация таких объектов.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяй расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании приказа Министерства обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 года № 155 в целях содержания, эксплуатации объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пунктам 12, 21, 25 Устава ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации данное учреждение создано в целях содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации; для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российском Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства; осуществляет функции по обеспечению содержания (эксплуатации), проектирования, капитального и текущего ремонта, реконструкции недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование; осуществляет материально-техническое обеспечение и деятельность по его эксплуатации (в том числе капитальный ремонт, текущий ремонт объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование, а также капитальный ремонт, общего имущества, отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем в многоквартирных домах закрытых военных городков).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2018 года № 860 утверждено Руководство по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, в котором предусмотрена ответственности ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 14-16 Руководства филиалы ФГБУ «ЦЖКУ» отвечают, в том числе, за обеспечение технической эксплуатации материально-технической базы; осуществляют контроль за исполнением контрактов по закрепленной номенклатуре; жилищно-коммунальная служба ФГБУ «ЦЖКУ» несет ответственность за правильную эксплуатацию систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, противопожарной защиты, электротехнического оборудования; своевременное проведение мероприятий промышленной безопасности на опасных производственных объектах коммунального хозяйства Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленных на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ», и осуществляет, в частности, устранение аварийных ситуаций, мероприятия по подготовке к отопительному периоду и иную деятельность, предусмотренную Уставом данного учреждения.

Предъявляя исковые требования к Министерству обороны Российской Федерации, как к собственнику имущества по обязанию последнего совершить определенных действий, связанных с устранением нарушений в жилищно-коммунальной сфере, истец не учел организационную структуру названного Министерства и наделение специальными полномочиями его структурных подразделении.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Калужского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству Обороны Российской Федерации об обязании совершить действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Липанова

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.