Решение по делу № 2-708/2025 от 31.07.2025 | Волоколамский городской суд (Московская область)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск ДД.ММ.ГГГГ

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фуковой Ю.Б.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Нижегородцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального округа Шаховская Московской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

Установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального округа Шаховская Московской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что она является собственником объекта недвижимости: здания, кадастровый №, наименование: магазин, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв.№, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - для строительства объектов придорожного сервиса, расположенном по адресу: <адрес>), земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №. Указанный земельный участок был предоставлен истцу в аренду ответчиком на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. В связи с необходимостью использовать вышеуказанный земельный участок для эксплуатации объекта недвижимости истцом было подано заявление в администрацию городского округа <адрес> о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении предоставления в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка. Решением администрации городского округа Шаховская Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> истцу было отказано в предоставлении государственной услуги. Истец обжаловал указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ в Волоколамском городском суде. Решением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административные исковые требования ФИО1 были удовлетворены, решение администрации городского округа Шаховская от ДД.ММ.ГГГГ № № было признано незаконным. Администрация городского округа Шаховская была обязана судом повторно рассмотреть заявление ФИО1. В целях исполнения решения суда ФИО1 было повторно подано заявление в администрацию городского округа Шаховская Московской области о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении предоставления в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка с приложением решения Волоколамского городского суда Московской области суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №. Решением администрации городского округа Шаховская Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№87327994 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги. В качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги указан пункт 13.2.4. Административного регламента и разъяснено, что «отсутствует документальное подтверждение необходимости использования испрашиваемого земельного участка под объектом с указанными параметрами». В целях исполнения решения суда ФИО1 было повторно подано заявление в администрацию городского округа Шаховская Московской области о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении предоставления в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка с приложением решения Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №. Решением администрации городского округа Шаховская Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№92093813 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги. В качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги указан пункт 13.2.4. Административного регламента и разъяснено, что имеются основания для предоставления государственной услуги в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение необходимости использования испрашиваемого земельного участка под объектом с указанными параметрами. В обоих указанных решениях об отказе в предоставлении государственной услуги указано, что администрации городского округа Шаховская поручено осуществить раздел указанного земельного участка, чтобы обособить земельный участок непосредственно под объектом недвижимого имущества. Однако администрацией городского округа Шаховская действий по разделу земельного участка не предпринималось. Таким образом, в настоящее время указанный объект недвижимого имущества, принадлежащий истцу на праве собственности, расположен на едином земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. В связи с необходимостью использования указанного объекта недвижимости истцу требуется заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - для строительства объектов придорожного сервиса, расположенным по адресу: <адрес> сторона), земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, на срок 49 лет. Земельный участок образован, размежеван, поставлен на учет, обособлен, идентифицирован, отграничен на местности; в обороте не ограничен и не подлежит изъятию из оборота, третьим лицам не передан. Вынесение двух решений об отказе в предоставлении государственной услуги свидетельствует о том, что ответчик отказывается в добровольном порядке заключить с истцом договор аренды земельного участка. Обязанность ответчика заключить договор аренды земельного участка предусмотрена п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Просит обязать Администрацию муниципального округа Шаховская Московской области заключить с ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - для строительства объектов придорожного сервиса, расположенном по адресу: <адрес> земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, на следующих условиях: срок аренды земельного участка - 49 лет; арендная плата определяется в соответствие со ст. 14 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных ношений в Московской области».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик представитель Администрации муниципального округа Шаховская Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Третьи лица представители Министерства имущественных отношений Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, рассмотрев заявленные исковые требования, изучив материалы данного гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Шаховская Московской области и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования – для строительства объектов придорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес>), земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, а арендатор обязуется принять земельный участок по акту приема-передачи. На земельном участке расположено нежилое здание – магазин, являющееся собственностью ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Договор заключен сроком на ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 заключен договор переуступки права аренды земельного участка, по которому ФИО3 переуступает, а ФИО1 принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Комитетом по управлению имуществом Администрации Московской области и ФИО3, на срок ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 заключен договор купли-продажи, по которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями договора, следующее недвижимое имущество: объект права: здание; наименование: магазин; назначение: нежилое здание; 1-этажный, площадью <данные изъяты>м..

Постановлением Администрации городского округа Шаховская Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ согласована передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером <данные изъяты> относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, адрес (описание местоположения): <адрес>), земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, предоставленного ФИО3 в аренду с видом разрешенного использования – для строительства придорожного сервиса.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 принадлежит нежилое здание – магазин, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>

ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию городского округа Шаховская Московской области с заявлениями о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением администрации городского округа Шаховская Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». В качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги Администрация указывала на: несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия; установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. В разъяснении причин отказа в предоставлении услуги указано, что Сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, учетная карточка <данные изъяты> администрации отказано в согласовании проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с тем, что в границах земельного участка отсутствуют объекты капитального строительства; земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, видом разрешенного использования «для строительства объектов придорожного сервиса» предоставлен в аренду на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ. Данный вид разрешенного использования подразумевает - размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Сотрудниками администрации городского округа Шаховская был осуществлен осмотр вышеуказанного земельного участка. В ходе осмотра было установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание – магазин, размещение которого не предусмотрено текущим видом разрешенного использования земельного участка. Также объект недвижимого имущества не используется по назначению. В границах вышеуказанного земельного участка отсутствует объект капитального строительства, на участке расположен объект незавершенного строительства.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа Шаховская Московской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права на объект недвижимости: здание, кадастровый №, наименование: магазин, назначение: нежилое здание, 1-этажное, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес> отказано. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ решение Администрации городского округа Шаховская Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» признано незаконным; на администрацию городского округа Шаховская Московской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением администрации городского округа Шаховская Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». В качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги Администрация указывала на: 13.2.4. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В разъяснении причин отказа в предоставлении услуги указано, что согласно п.13.2.4 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ВР-883, п.479 Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа отказано в согласовании заключения нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в связи с тем, что имеются основания для отказа, а именно: «Учитывая наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных п.13.2.4 Административного регламента - несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (отсутствует документальное подтверждение необходимости использования испрашиваемого земельного участка под объектом с указанными параметрами)».

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>), земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для строительства объектов придорожного сервиса, не ограничен в обороте, записи о договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, о договоре переуступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не погашены.

Из материалов дела следует, что по истечении срока действия договора аренды ни одна из сторон не заявляла о его расторжении, на момент рассмотрения настоящего иска ФИО1 пользуется земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>

В силу положений Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, одним из видов разрешенного использования является «для строительства объектов придорожного сервиса» (код 4.9.1), который предусматривает размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4.

Постановлением администрации городского округа Шаховская Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Шаховская Московской области.

В соответствии с указанными Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Шаховская Московской области, следует, что зона транспортной инфраструктуры Т установлена для размещения объектов транспортной инфраструктуры, в том числе различного рода путей сообщения и сооружений, используемых для перевозки людей или грузов либо передачи веществ, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов, вне границ населенных пунктов.

Основным видом разрешенного использования являются, в том числе, объекты дорожного сервиса (код 4.9.1). Вспомогательным видом разрешенного использования является также магазины (код 4.4 <4>).

Следовательно, на земельном участке с видом разрешенного использования «для строительства объектов придорожного сервиса» допускается размещение магазина.

Согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» по результатам рассмотрения спора о понуждении к заключению основного договора суд выносит решение, в резолютивной части которого указывается предмет и определяются условия основного договора, а также указывается момент, с которого данный договор считается заключенным. В силу абзаца второго пункта 5 статьи 429 ГК РФ, который является специальным по отношению к пункту 4 статьи 445 ГК РФ, таким моментом может являться момент вступления решения суда в законную силу или иной момент, определяемый судом с учетом условий заключаемого договора и позиций сторон.

В силу ч. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Пунктом 17 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, суд считает, что в порядке подп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ и ст. 621 ГК РФ на Администрацию городского округа Шаховская Московской области должна быть возложена обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>., по адресу: <адрес>), земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для строительства объектов придорожного сервиса.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального округа Шаховская Московской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального округа Шаховская Московской области заключить с ФИО1 в течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда в законную силу договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - для строительства объектов придорожного сервиса, расположенном по адресу: <адрес>), земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, на следующих условиях: срок аренды земельного участка – 49 лет; арендная плата определяется в соответствии со ст.14 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись Ю.Б. Фукова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: