Решение по делу № 2-2407/2022 от 16.03.2023

№ 2 - 261/2023

УИД 91RS0009 - 01 - 2022 - 003877 - 71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Березовской А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО2,

представителя ответчика МУП «МИР» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И. о. Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора советника юстиции Демьяненко Я.И., в интересах неопределённого круга к Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальному унитарному предприятию «МИР» <адрес> Евпатория Республики Крым, третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец И. о. Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора советника юстиции Демьяненко Я.И., в интересах неопределённого круга лиц обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с уточненным исковым заявлением к ответчику Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальному унитарному предприятию «МИР» <адрес> Евпатория Республики Крым. В обоснование, заявленных исковых требований, истец указал, что Симферопольской межрайонной природоохранной Прокуратурой при осуществлении в соответствии с п.1 ст.21 ФЗ № от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» надзора за соблюдением действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в части рекультивации нарушенных земель, которые согласно п.3 ст.35 ФЗ № являются основанием для обращения в суд заявление с целью защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Установлено, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, расположен полигон твёрдых коммунальных отходов.

Между, ДИЗО Администрации <адрес> Республики Крым и МУП «Мир», заключён Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № - <адрес> № - п является предоставление МУП «Мир» <адрес> Евпатория Республики Крым за плату, во временное владение и пользование, земельного участка общей площадью 39512 кв. м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, для размещения отходов и строительства объектов обращения с отходами, вид разрешённого использования земельного участка - коммунальное обслуживание, категория земель - земли поселений (земли населённых пунктов). Срок действия договора аренды земли установлен на 10 лет.

Вместе с тем, объект размещения отходов является собственностью Муниципального образования <адрес> Евпатория Республики Крым, Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № - п закреплён на праве хозяйственного ведения за МУП «Мир».

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Генеральная схема санитарной очистки территории Республики Крым, в соответствии с которой указанный объект размещения отходов подлежит закрытию. В связи с чем, эксплуатация полигона твёрдых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес>, - прекращена на основании Акта Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, эксплуатация объекта размещения отходов, расположенного по адресу: <адрес>, с целью размещения твёрдых коммунальных отходов осуществлялась МУП «Мир» в период с 2015 по 2016 годы.

Согласно, ч. 4 ст. 12 ФЗ № - ФЗ, собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии п. 3 Правил №, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п.7.3 «ГОСТ Р 56598-2015. Национальный стандарт РФ. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Общие требования к полигонам для захоронения отходов», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № - ст, после закрытия полигона владелец полигона осуществляет рекультивацию территории и проводит мониторинг выбросов свалочного газа и фильтрата в течение тридцати лет для полигонов 1 класса, двадцати лет для полигонов 2 класса, пяти лет для полигонов 3 класса.

В соответствии с п. 2.19 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твёрдых бытовых отходов, утверждённой Минстроем России ДД.ММ.ГГГГ, при закрытии полигона последний слой отходов засыпается слоем грунта с учётом дальнейшей рекультивации. Определяется направление рекультивации полигона, сроки окончания стабилизации закрытого полигона, как процесса упрочнения свалочного грунта, достижения им постоянного устойчивого состояния согласно пп. 3.2., 3.3 Инструкции.

Согласно п. 7.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления.

Вместе с тем, меры, направленные на рекультивацию закрытого полигона отходов, расположенного по адресу: расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> площадью 39512 кв.м, (кадастровый №) на основании утвержденного проекта рекультивации земель, имеющего положительное заключение государственной экологической экспертизы, путем восстановления нарушенных земель с проведением комплекса экологических исследований до настоящего времени не приняты.

Истец просит суд: Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым (ИНН №, ОГРН №) и Муниципальное унитарное предприятие «Мир» городского округа Евпатория Республики Крым (ИНН №, ОГРН №) в течение года с момента вступления в законную силу решения суда разработать, а также направить на проведение государственной экологической экспертизы в установленном законом порядке проект рекультивации нарушенных земель (приведении нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 39512 кв.м, эксплуатирующийся как объект размещения отходов.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым (ИНН №, ОГРН №) и Муниципальное унитарное предприятие Мир» городского округа Евпатория Республики Крым (ИНН №, ОГРН №) провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 39512 кв.м, эксплуатирующийся как объект размещения отходов в соответствии с проектом рекультивации, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Определением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены ДГХ Администрации <адрес> Республики Крым, ДИЗО Администрации <адрес> Республики Крым (л.д.155-161).

Определением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечена <адрес> Республики Крым (л.д.178-186).

В судебном заседании представитель истца помощник Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1, заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что обращение прокурора в суд с данным иском связано с необходимостью защиты конституционных прав, законных интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую природную среду, обеспечение защиты жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Реализуя, предоставленные ст. 45 ГПК РФ полномочия, прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. При, невыполнении обязанностей юридическим лицом требований природоохранного законодательства, понуждение к их исполнению возможно путём привлечения к гражданско - правовой ответственности в виде возложения на них исполнения этих обязанностей в силу ст. 12 ГК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика Администрация <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ не признала заявленные исковые требования, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика МУП «МИР» действующая на основании доверенности от 03.10.2022г., ФИО3, не признала заявленные исковые требования, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковые требования, приобщённые к материалам гражданского дела, в которых указала суду, что с августа 2016 г. полигон закрыт и свою деятельность не ведёт; за МУП «Мир» не зарегистрировано право хозяйственного ведения на земельный участок площадью 3,9511 га по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ДИЗО Администрации <адрес> Республики Крым и МУП «МИР» был заключён Договор аренды №-п земельного участка площадью 3,9511 га, на аренду земли под объектом размещения отходов «Полигон ТКО пгт. Мирный». Ранее, объект размещения отходов «Мирновский полигон твёрдых коммунальных отходов» расположенный по адресу: <адрес>, находился на балансе коммунального предприятия «Мирный - наш дом» Мирновского поселкового совета.

Государственная регистрация в Государственном комитете и кадастру Республики Крым Договора аренды земельного участка №-п от ДД.ММ.ГГГГ не производилась.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время МУП «Мир» осуществляет охрану указанного объекта.

С августа 2016 г. по настоящее время в адрес Администрации <адрес> Республики Крым, ДГХ, ДИЗО были направлены официальные обращения по вопросу изыскания бюджетных ассигнований для разработки проектно - сметной документации и выполнения комплекса работ по рекультивации полигона ТКО пгт. Мирный. МУП «Мир» финансируется за счёт прибыли, получаемой от осуществления своей хозяйственной деятельности и у предприятия не имеется денежных средств в размере, необходимом для выполнения, заявленных истцом мероприятий, без поддержки муниципалитета.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Мир» подано уведомление о расторжении договора аренды земельного участка в ДИЗО <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на это был получен отказ. МУП «Мир» ежегодно, с 2020 г. заключает договоры с ООО «ЭКО ЦЕНТР» на проведение работ: химический анализ проб атмосферного воздуха и проб почв, на проведение работ: контроль выбросов загрязняющих веществ, на проведение работ: химический анализ проб атмосферного воздуха и проб почв (копии договоров, актов выполненных работ находятся в деле).

Кроме того, на полигоне имеется второй участок площадью 36392 кв.м, однако ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Крым была проведена проверка по адресу: <адрес>, на территории Штормовского сельского поселения, за границами населенных пунктов, северо - восточнее земельного участка с кадастровым № и кадастрового квартала <адрес> №, выявлены нарушения: используется земельный участок государственной собственности Республики Крым по указанному адресу для хранения ТБО, площадью 2,3528 га, без предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок, составлен акт №, выдано предписание об устранении нарушений.

Таким образом, полигон ТКО пгт. Мирный расположен в пределах двух муниципальных образований: в пределах <адрес> Республики Крым - 2,3528 га, в пределах пгт. Мирный, <адрес> - 3,9511 га.

Для проведения работ по разработке проекта рекультивации, и рекультивации в дальнейшем указанного полигона необходимо, чтобы он находился в пределах одного муниципального образования. Выполнение этих работ МУП «МИР» не представляется возможным.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Администрацией <адрес> Республики Крым было направлено письмо в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым об изыскании возможности включения данного объекта в федеральный проект «Чистая страна» с целью его рекультивации.

Получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), согласно которого Минприроды Крыма направлено письмо в адрес Министерства строительства и архитектуры Республики Крым с целью рассмотрения возможности включения земельного участка, на котором расположен полигон ТКО пгт. Мирный, в границах <адрес>, в случае расположения земельного участка в пределах нескольких муниципальных образований.

ДД.ММ.ГГГГ (№) Министром экологии и природных ресурсов Республики Крым - главным государственным инспектором Республики Крым ФИО4 подана служебная записка Главе Республики Крым:

- о внесении изменений в пункт 17 Поручения, которым указан срок до ДД.ММ.ГГГГ формирования участков, на которых расположены полигоны ТКО, а также включение таких участков в границы городских округов и городских поселений, и назначении ответственных лиц;

- о дополнении пункта 17 Поручения подпунктом 17.1, которым установлен срок включения земельных участков, на которых расположены полигоны ТКО, а также включение таких участков в границы городских округов и городских поселений, направлении информации в Минприроды России о внесении соответствующих изменений в паспорт Федерального проекта «Чистая страна» в части осуществления мероприятий по рекультивации 7 недействующих полигонов ТКО. Ответственным исполнителем назначить Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Кроме того, согласно письма Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О возможности реализации мероприятий по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде в рамках Федерального проекта «Чистая страна» вопрос финансирования мероприятий на период 2025 - 2030 г. г. будет рассмотрен после включения в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде заявленных объектов накопленного вреда окружающей среде, осуществления процедуры категорирования и оценки их воздействия на здоровье граждан и продолжительность их жизни.

МУП «Мир» осуществляет управление многоквартирными домами на территории пгт. Мирный и пгт. Новоозерное. За счёт средств собственников помещений многоквартирных домов не представляется возможным провести работы по разработке проектно - сметной документации и выполнению комплекса работ по рекультивации полигона ТКО пгт. Мирный, и МУП «Мир» не обладает финансовыми ресурсами для ликвидации (рекультивации) свалки (полигона) отходов, с последующей рекультивацией земельного участка, на котором она была расположена и прилегающих земель. Согласно, бухгалтерского баланса, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предприятие является убыточным, убыток составляет 4 659 рублей.

Представители третьих лиц ДГХ Администрации <адрес> Республики Крым, ДИЗО Администрации <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства были извещёны судом заблаговременно, надлежащим образом, в установленном законом порядке, о чём в материалах гражданского дела имеются соответствующие документы.

Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ, а исковые требования истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии, с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если, иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, расположен полигон твёрдых коммунальных отходов.

Между, ДИЗО Администрации <адрес> Республики Крым и МУП «Мир», заключён Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № - п.

Предметом Договора № - п является предоставление МУП «Мир» <адрес> Евпатория Республики Крым за плату, во временное владение и пользование, земельного участка общей площадью 39512 кв. м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, для размещения отходов и строительства объектов обращения с отходами, вид разрешённого использования земельного участка - коммунальное обслуживание, категория земель - земли поселений (земли населённых пунктов). Срок действия договора аренды земли установлен на 10 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время МУП «Мир» осуществляет охрану указанного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Мир» подано уведомление о расторжении договора аренды земельного участка в ДИЗО <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на это был получен отказ.

МУП «Мир» ежегодно, с 2020 г. заключает договоры с ООО «ЭКО ЦЕНТР» на проведение работ: химический анализ проб атмосферного воздуха и проб почв, на проведение работ: контроль выбросов загрязняющих веществ, на проведение работ: химический анализ проб атмосферного воздуха и проб почв (копии договоров, актов выполненных работ находятся в деле).

Кроме того, установлено, что фактическая площадь полигона, в том числе занятая участком складирования отходов, составляет 75904 кв.м. Вместе с тем, документы о праве пользования земельным участком для размещения отходов, предоставляют основания для размещения отходов на территории площадью 39512 кв.м. Остальной участок, площадью 36392 кв.м, не был сформирован для эксплуатации объекта размещения отходов, использовался для данных целей без соответствующих документов.

В соответствии ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно, ч. 1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу ст. 13 ФЗ № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим ФЗ.

В соответствии, с п. 24 ч. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Указанные полномочия Администрации <адрес> Республики Крым в сфере обращения с отходами, также отражены в п. 27 ч. 1 ст. 10; п. 23 ст. 51 Устава Муниципального образования <адрес> Евпатория Республики Крым, принятого Решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе, мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу, ст. 78 ФЗ № - ФЗ, на основании решения суда вред окружающей среде, причинённый нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещён посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счёт его средств, в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с терминами и определениями «ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-83 Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения», утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ № рекультивация земель - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.

Согласно п. 1 Правил №, под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе, путём устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Документом, на основании которого проводится рекультивация земель, является проект рекультивации земель.

В соответствии п. 3 Правил № разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п. 4 Правил №, в случае, если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением, случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

В соответствии с п. 8 Правил №, рекультивация земель осуществляется в соответствии, с утверждённым проектом рекультивации земель, путём проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Согласно п. 7.3 «ГОСТ Р 56598-2015. Национальный стандарт РФ. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Общие требования к полигонам для захоронения отходов», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № - ст, после закрытия полигона владелец полигона осуществляет рекультивацию территории и проводит мониторинг выбросов свалочного газа и фильтрата в течение тридцати лет для полигонов 1 класса, двадцати лет для полигонов 2 класса, пяти лет для полигонов 3 класса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Крым была проведена проверка по адресу: <адрес>, на территории Штормовского сельского поселения, за границами населенных пунктов, северо - восточнее земельного участка с кадастровым № и кадастрового квартала <адрес> №, выявлены нарушения: используется земельный участок государственной собственности Республики Крым по указанному адресу для хранения ТБО, площадью 2,3528 га, без предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок, составлен акт №, выдано предписание об устранении нарушений.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Администрацией <адрес> Республики Крым направлено письмо в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым об изыскании возможности включения данного объекта в федеральный проект «Чистая страна» с целью его рекультивации.

Согласно письма Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О возможности реализации мероприятий по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде в рамках Федерального проекта «Чистая страна» вопрос финансирования мероприятий на период 2025 - 2030 г. г. будет рассмотрен после включения в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде заявленных объектов накопленного вреда окружающей среде, осуществления процедуры категорирования и оценки их воздействия на здоровье граждан и продолжительность их жизни.

Вместе с тем, меры, направленные на рекультивацию закрытого полигона отходов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 39512 кв. м (кадастровый №), на основании утверждённого проекта рекультивации земель, имеющего положительное заключение государственной экологической экспертизы, а также территории, фактически являющейся несанкционированной частью полигона отходов, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № площадью 35512 кв. м, путём восстановления нарушенных земель с проведением комплекса экологических исследований до настоящего времени не приняты.

Кроме того, размещение полигона твёрдых коммунальных отходов в границах пгт. Мирный, <адрес>, Республики Крым, негативно влияет на реализацию Федерального проекта «Чистая страна», входящего в Национальный проект «Экология», и может привести к не достижению его целей и показателей, направленных на ликвидацию наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, с целью улучшению качества жизни населения, в связи с их ликвидацией.

Факт, нарушения Администрацией <адрес> Республики Крым и МУП «Мир» требований природоохранного законодательства подтверждается материалами проверки прокуратуры, административными и иными материалами.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено руководителем учреждения.

Оценивая, представленные доказательства в их совокупности с учётом установленных обстоятельств по гражданскому делу, суд приходит к выводу, что факт нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в части рекультивации нарушенных земель, нашёл своё подтверждение.

Требования И.о. Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в целом следует признать законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление И.о. Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора советника юстиции Демьяненко Я.И., к Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальному унитарному предприятию «МИР» <адрес> Евпатория Республики Крым, третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства - удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым (ИНН №, ОГРН №) и Муниципальное унитарное предприятие «Мир»

городского округа Евпатория Республики Крым (ИНН №, ОГРН №) в течение года с момента вступления в законную силу решения суда разработать, а также направить на проведение государственной экологической экспертизы в установленном законом порядке проект рекультивации нарушенных земель (приведении нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 39512 кв.м, эксплуатирующийся как объект размещения отходов.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым (ИНН №, ОГРН № и Муниципальное унитарное предприятие Мир» городского округа Евпатория Республики Крым (ИНН № ОГРН № провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 39512 кв.м, эксплуатирующийся как объект размещения отходов в соответствии с проектом рекультивации, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Решение суд может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б.Лобанова

Решение в окончательной форме принято 23 марта 2023 года