Дело № 2а-1021/2023

УИД 23RS0033-01-2023-001371-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 21 сентября 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Черном А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП, начальнику отделения – старшему судебному приставу Мостовского РОСП и ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Мостовского районного отдела судебных приставов Краснодарского края УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению административного истца, а также не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии <номер>, выданного Мостовским районным судом краснодарского края 10.08.2022 по гражданскому делу №2-389/2022. А также просила обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Мостовского районного отдела судебных приставов Краснодарского края УФССП России по Краснодарскому краю предоставить административному истцу информацию, когда и по какой причине не было возбуждено исполнительное производство, по какой причине не было направлено постановление административному истцу, если производство было возбуждено; провести проверку о нарушении сроков для возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №<номер>, выданного Мостовским районным судом краснодарского края 10.08.2022 по гражданскому делу №2-389/2022, привлечь виновных лиц в халатности; возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии <номер>, выданного Мостовским районным судом краснодарского края 10.08.2022 по гражданскому делу №2-389/2022; направить запросы с целью розыска имущества должника, на предмет наличия счетов и вкладов (депозитов) должника.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 26.09.2022 в Мостовской РОСП был направлен исполнительный лист серии <номер> выданный 10.08.2022 Мостовским районным судом Краснодарского края, по гражданскому делу № 2-389/2022, о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 105959,81 руб.

Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство в отношении ФИО2 так и не было возбуждено.

13.12.2022 административным истцом была подана жалоба на бездействие судебных приставов исполнителей руководителю главного управления ФССП по Краснодарскому краю и начальнику отдела - старшему судебному приставу Мостовского районного отдела судебных приставов Краснодарского края ГУ ФССП России по Краснодарскому краю. Однако, исполнительное производство так и не было возбуждено.

03.04.2023 в Мостовской районный отдел судебных приставов Краснодарского края ГУ ФССП России по Краснодарскому краю административным истцом было подано заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое оставлено без исполнения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежаще извещена.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Мостовского РОСП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежаще извещена. Предоставила отзыв на административное исковое заявление, согласно которого 16.12.2022 на принудительное исполнение предъявлен исполнительный лист № <номер> от 10.08.2018, выданный Мостовским районным судом о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу ФИО1 в размере 105959,81 руб. 20.12.2022 судебным приставом - исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <номер>. Для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, банки, о счетах должника ФЛ, ГУВМ МВД). Согласно поступившим ответам за должником имущество не значится. 28.12.2022 вынесено постановление о временном ограничение на выезд из РФ. 05.05.2023 направлены запросы об имуществе, в ГИБДД, ПФР, о счетах должника, ФНС (ЗАГС). Согласно поступившим ответом у должника имеются счета в банках или иных кредитных организациях. 21.06.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (Краснодарское отделение №8619 ПАО Сбербанк, РНКБ Банк (ПАО), АО "Почта Банк"). 10.07.2023 вынесено повторно постановление о временном ограничение на выезд из РФ. 11.08.2023 повторно направлены запросы в регистрирующие органы: ГУВМ МВД, запрос об имуществе, ГИБДД, ПФР, о счетах должника, ФНС (ЗАГС), запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, запрос об имуществе. По состоянию на 21.09.2023 задолженность в отношении должника ФИО2 составляет 105959,81 руб.

Административный ответчик – начальник отделения старший судебный пристав- Мостовского РОСП в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

На основании ст. 1 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118 на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов. Статьей 12 указанного закона на судебных приставов-исполнителей возложена обязанность принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пп.7,8,9,10,11,12 ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным закон производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно и с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информации рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производств) других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии с ч.2 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Как установлено статьей 64.1 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ), заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Согласно части 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 «Об организации принудительного исполнения» №118-ФЗ, старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение судебных приставов и организует работу вверенного ему подразделения, а также обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», «жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления».

В соответствии с п. 4.8.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", «документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения».

В соответствии с ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», «решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относит принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что 26.09.2022 ФИО1 в адрес Мостовского РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО2

Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции указанное заявление получено сотрудниками Мостовского РОСП 04.10.2022.

20.12.2022 судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № <номер>

Однако сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес истца суду не предоставлено.

Для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы: ГИБДД, банки, о счетах должника ФЛ, ГУВМ МВД. 28.12.2022 вынесено постановление о временном ограничение на выезд из РФ. 05.05.2023 направлены запросы об имуществе, в ГИБДД, ПФР, о счетах должника, ФНС (ЗАГС). 21.06.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (Краснодарское отделение №8619 ПАО Сбербанк, РНКБ Банк (ПАО), АО "Почта Банк"). 10.07.2023 вынесено повторное постановление о временном ограничение на выезд из РФ. 11.08.2023 повторно направлены запросы в регистрирующие органы: ГУВМ МВД, запрос об имуществе, ГИБДД, ПФР, о счетах должника, ФНС (ЗАГС), запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, запрос об имуществе.

Административным истцом в адрес было административного ответчика было подано заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также жалоба на бездействие судебных приставов исполнителей руководителю главного управления ФССП по Краснодарскому краю и начальнику отдела-старшему судебному приставу Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю. Однако, информация о рассмотрении заявления и жалобы в адрес истца направлена не была.

Судом установлено, что непринятием своевременных мер по осуществлению всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения было допущено бездействие, приведшее к неисполнению судебного решения до настоящего времени.

Начальник старший судебный пристав Мостовского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю не обеспечил надлежащую работу подразделения судебных приставов, не рассмотрел в установленном порядке и в установленные сроки заявления взыскателя.

В связи с тем, что начальником отдела Мостовского РОСП нарушено законодательство в сфере исполнительного производства, в том числе допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному направлению постановления о возбуждении исполнительного производства по адресу истца, а также в не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства по заявлению истца, суд удовлетворяет заявленные требования истца в данной части.

Что касается требований ФИО1 об обязаннии административного ответчика возбудить исполнительные производства в отношении ФИО2, то в удовлетворении этих требований суд отказывает ввиду того, что исполнительное производство возбуждено 20.12.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП, начальнику отделения – старшему судебному приставу Мостовского РОСП и ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Мостовского РОСП и ГУФССП по Краснодарскому краю выразившееся: в неисполнении обязанности возбуждения исполнительного производства, направления постановления о возбуждении исполнительного производства и копий прочих процессуальных документов по исполнительному производству, а также в неосуществлении контроля за деятельностью судебных приставов - исполнителей по совершению ими исполнительных действий по исполнительному производству.

Обязать судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства произвести в полном объеме исполнительные действия, предусмотренные ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.А. Таранов