РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чапаевск
Самарской области 17 января 2023 года
Чапаевский городской суд в составе:
Председательствующего судьи - Законова М.Н.,
при помощнике – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-43/23 по исковому заявлению ФИО3 ФИО18 к КУМИ администрации г.о.Чапаевск о возмещении убытков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 ФИО17 обратился в суд с исковым заявлением к КУМИ администрации г.о.Чапаевск о возмещении убытков.
Требования мотивированы тем, что между ФИО3 и администрацией г.о. Чапаевск заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 55 от 16.05.2019 г.. По договору аренды, ФИО3 во временное владение и пользование передан земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес обезличен> А, с кадастровым номером 63:10:0102012:1156, площадью 1494 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки. Решением Чапаевского городского суда по делу <Номер обезличен> от 02.12.2021 г. удовлетворены исковые требования ФИО4 к Администрации г.о. Чапаевск о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении сведений из ЕГРН о местоположении границ земельного участка. Решением суда от 02.12.2021 г. были признаны недействительными результаты по межеванию земельного участка с кадастровым номером 63:10:0102012:1156, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> А, сведения о земельном участке с описанием границ земельного участка исключены из ГКН. Считает, что решением суда он фактически лишен права пользования своим земельным участком с кадастровым номером 63:10:0102012:1156. С целью урегулирования досудебного порядка, он обратился в администрацию г.о. Чапаевск с заявлением об определении местоположения границ земельного с кадастровым номером 63:10:0102012:1156, площадью 1494 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен>А и (или) о предоставлении взамен иного земельного участка.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнила, что в рамках заключенного договора аренды земельного участка ФИО3 были понесены расходы: произведена оплата арендной платы по договору № 55 от 16.05.2019 г. в размере 5.099 руб. 84 коп.; заключен договор с ПАО электроэнергетики и электрификации № 021000407030 от 18.03.2020 г. по которому оплачены работы в размере 550 рублей по технологическому присоединению электроустановок; заключен договор с ИП ФИО6 № 6У/20 от 06.05.2020 г. на оказание услуг по вывозу мусора находящегося на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, общая сумма оплаченных работ составляет 57.600 рублей. В силу положений ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностного лица, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. При этом расходы, понесенные по оплате арендной платы, являются убытками и состоят в прямой причинно-следственной связи с допущенными органом местного самоуправления нарушениями прав гражданина. С учетом уточнения исковых требований просила взыскать с Администрации г.о. Чапаевск в пользу ФИО3 денежные средства в размере 58.150 рублей. Обязать Администрацию г.о. Чапаевск предоставить ФИО3 без проведения торгов по договору аренды сроком на 20 лет земельный участок в границах г.о. Чапаевск, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1494 кв.м +/- 200 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки. Взыскать с Администрации г.о. Чапаевск в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в размере 2.097 рублей. Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск в пользу ФИО3 расходы по уплате арендной платы в размере 5.099 руб. 84 коп..
Ответчик – представитель администрации г.о.Чапаевск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Из предоставленного отзыва известно, что в соответствии с Земельным, кодексом РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, кроме случаев предоставления земельных участков, установленных статьей 39.6 Земельного кодекса РФ. До вступления в силу решения Чапаевского городского суда от 02 12.2021 г. по делу № 2-1117/2021, ФИО3 являлся землепользователем земельного участка с кадастровым номером 63:10:0102012:1156 площадью 1404 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен>А, на основании договора о передаче прав и обязанностей от 21.06.2019 года. Договор аренды земельного участка от 16.05.2019 № 55 заключался между администрацией г.о. Чапаевск и ФИО7 на основании пп. 14 п. 2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов, как с лицом, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Предоставление земельного участка без торгов производилось иному лицу, имеющему на это установленные права. В материалы дела подтверждение наличия у ФИО3 права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов не представлено. Письмом КУМИ администрации г.о.Чапаевск от 22.06.2022 г. № 154-юр ФИО3 разъяснено о порядке оформления прав на земельные участки. В установленном законом порядке, в администрацию г.о.Чапаевск истец с заявлением и приложением всех необходимых документов не обращался. В соответствии с заключенным по волеизъявлению истца договором о передаче прав и обязанностей (перенайме) от 21.06.2019 г. новый арендатор (истец) принял на себя все права и обязанности по договору аренды от 16.05.2019 № 55 на земельный участок с кадастровым номером 63:10:0102012:1156 площадью 1494 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен>А, с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки. Тем самым, заключая договор перенайма, истцу было известно о характеристиках арендованного земельного участка. С заявлениями о расторжении договора аренды земельного участка, или о прекращении договора аренды земельного участка истец не обращался. Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду. Указанный в исковых требованиях договор с ИП ФИО8 от 06.05.2020 № 6У/20 по оказанию услуг на вывоз мусора, не может быть расценен как подтверждение ненадлежащего состояния земельного участка, переданного в аренду ФИО7 по договору аренды от 16.05.2019 № 55. Данный договор не содержит информацию об адресе земельного участка, объеме мусора, произведенных работах, а лишь подтверждает что, исполнитель по заявке заказчика обязуется оказать услуги техникой с экипажем. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Ответчик – представитель КУМИ администрации г.о.Чапаевск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Из предоставленного отзыва известно, что 22.04.2019 г. в администрацию г.о. Чапаевск обратилась ФИО7 с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером 63:10:0102012:1156 для использования в целях индивидуальной жилой застройки. На основании пп.14 п. 2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, с ФИО7 заключен договор аренды земельного участка от 16.05.2019 № 55 без проведения торгов, как с лицом, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Согласно акта приема-передачи земельного участка от 16.05.2019 г. являющегося неотъемлемой частью договора аренды земельного участка № 55 от 16.05.2019, арендатор осмотрел арендуемый земельный участок, претензий к арендодателю по его состоянию не имеет. Согласно уведомления от 26.06.2019 г., администрации стало известно о передаче ФИО7 прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № 55 от 16.05.2019 г. ФИО3. Договор о передаче прав и обязанностей (перенайме) заключен между ФИО7 и ФИО3 по их личному волеизъявлению. Тем самым, заключая договор перенайма, истцу было известно о характеристиках арендованного земельного участка. Учитывая отсутствие претензий по фактическому состоянию земельного участка у арендатора ФИО7, по чьей конкретно вине земельный участок за период с 16.05.2019 г. по 26.06.2019 г. пришел в ненадлежащее состояние, повлекшее денежные траты нового арендатора, неизвестно. Ни ФИО7, ни ФИО3 с заявлениеми и ненадлежащим состоянием земельного участка не обращались. С заявлениями о расторжении договора аренды земельного участка, или о прекращении договора аренды земельного участка, не обращались.
В соответствии с Земельным кодексом РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, кроме случаев предоставления земельных участков, установленных статьей 39.6 Земельного кодекса РФ. В материалы дела подтверждение наличия у истца права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов не представлено. Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск от 22.06.2022 исх. № 154-юр разъяснено ФИО3 о порядке оформления прав на земельные участки. В установленном законом порядке, в администрацию г.о.Чапаевск, истец с заявлением и приложением всех необходимых документов не обращался.
Требование истца об обязании администрации г.о. Чапаевск предоставить ему земельный участок без индивидуализирующих признаков в преимущественном порядке без проведения торгов, противоречит нормам действующего земельного законодательства Российской Федерации. До вступления в силу решения Чапаевского городского суда от 02.12.2021 по делу № 2-1117/2021, ФИО3 являлся землепользователем земельного участка с кадастровым номером 63:10:0102012:1156 площадью 1494 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен>А, на основании договора о передаче прав и обязанностей от 21.06.2019 года. Статьей 1 Земельного Кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Договор аренды земельного участка от 16.05.2019 № 55, а также договор о передаче прав и обязанностей от 21.06.2019 г. оспорены не были, решением суда недействительными не признавались. Требования о возврате внесенной Арендатором арендной платы не подлежат удовлетворению. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо – Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора ФИО9 в судебном заседании пояснила, что 16.05.2019 г. между ней и администрацией г.о.Чапаевск был заключен договор аренды № 55 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В соответствии с договором ей во временное владение и пользование был предоставлен земельный участок кадастровый <Номер обезличен>, площадью 1494 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес обезличен>.1 договора размер арендной платы земельного участка составил 2.553 руб. 42 коп. в год. 26.06.2019 г. она безвозмездно передала свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № 55, государственная собственность на который не разграничена от 16.05.2019 г., заключенного с администрацией г.о.Чапаевск, третьему лицу ФИО3. В момент передачи земельного участка ФИО3, земельный участок находится в ненадлежащем состоянии, участок не был очищен от мусора, травы, деревьев. ФИО3 осмотрел земельный участок, возражений и замечаний от него по поводу земельного участка не поступили.
Выслушав пояснения представителя истца, третьего лица, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.
Так, решением Чапаевского городского суда Самарской области от 02.12.2021 г. по гражданскому делу № 2-1117/21, признаны недействительными результаты кадастровых работ произведенных кадастровым инженером ФИО10 по межеванию земельного участка с кадастровым номером: 63:10:0102012:1156; расположенного по адресу: <Адрес обезличен> о земельном участке с кадастровым номером: 63:10:0102012:1156, с описаниями границ земельного участка исключены из ГКН.
25.02.2022 г. ФИО3 в администрацию г.о.Чапаевск подано заявление об определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:10:0102012:1156, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>А, и (или) предоставлении взамен иного земельного участка.
Согласно сообщения КУМИ администрации г.о.Чапаевск от 22.06.2022 г., известно, что определить местонахождение границ земельного участка с кадастровым номером 63:10:0102012:1156, площадью 1494 кв.м., положенного по адресу: <Адрес обезличен>А, невозможно, т.к. на основании решения Чапаевского городского суда Самарской области от 02.12.2021 по делу <Номер обезличен> сведения о данном земельном участке исключены из Государственного кадастра недвижимости. По общему правилу продажа или предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (п. 1 ст. 39.3, п. 1 39.6 ЗК РФ). В установленных законом случаях для земельных участков под индивидуальное жилищное строительство предусмотрены исключения. ФИО3 разъяснено, что при наличии у него прав на приобретение земельного участка без проведения торгов, он может обратиться в администрацию г.о.Чапаевск с заявлением о предоставлении такого земельного участка.
18.03.2020 г. между ПАО «Самараэнерго» и ФИО3 заключен договор энергоснабжения <Номер обезличен> о приобретении электрической энергии для потребления на земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>А.
06.05.2020 г. между ИП ФИО6 и ФИО3 заключен договор оказания услуг № 6У/20, предметом которого является оказание услуг с техникой и экипажем. В договоре отсутствует информация об адресе земельного участка, объеме мусора, произведенных работах.
Известно, что 16.05.2019 г. между администрацией г.о.Чапаевск и ФИО11 заключен договор № 55 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. По договору аренды земельного участка администрация г.о.Чапаевск передала ФИО7 во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 63:10:0102012:1156, площадью 1494 кв.м., отнесенный к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>А.
По сведениям выписки из ЕГРН от24.04.2019 г., земельный участок, площадью 1494+/-7.87 кв.м., кадастровый <Номер обезличен>, расположено по адресу: <Адрес обезличен>, собственник отсутствует.
По сведениям Управления Росреестра по Самарской области от 31.08.2021 г., известно, что согласно данным архива и книги «Записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» документы, подтверждающие права на земельные участки на территории г.о. Чапаевск - (временное свидетельство о праве собственности на землю, государственный акт, свидетельство на право собственности на землю) в период с 1992 года по 1998 год, отсутствуют сведения о предоставлении свидетельства на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>А. В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, содержатся документы, определяющие местоположение границ земельного участка по адресу: <Адрес обезличен>А.
В судебном заседании было осмотрено землеустроительное дело по инвентаризации земель г.о.Чапаевск Самарской области кадастровый квартал 63:10:01 02 012. Установлено, что в кадастровом квартире 63:10:01 02 012 значится земельный участок, расположенный по адресу: г.Чапаевск, <Адрес обезличен>, однако владелец земельного участка не установлен.
По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 01.11.2022 г., известно, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном по адресу: г.о. Чапаевск, <Адрес обезличен>А, правообладателем на праве аренды с 13.06.2019 г. по 02.07.2019 г. являлась ФИО7, с 02.07.2019 г. по настоящее время правообладателем на праве аренды является ФИО3. В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, правообладателями на праве собственности являлись: с 04.11.1999 г. по 14.12.1999 г. - Российская Федерация; с 14.12.1999 г. по 17.12.2021 г. - ФИО12; с 17.02.2021 г. по настоящее время является ФИО4.
Анализируя исследованные доказательства, суд считает их в совокупности допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для принятия судебного решения.
Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Истцом ФИО3 заявлены требования о взыскании с администрации г.о.Чапаевск денежных средств в размере 58.150 руб..
В обосновании данных требований представитель истца пояснила, что 06.05.2020 г. между ИП ФИО6 и ФИО3 заключен договор оказания услуг № 6У/20, предметом которого является оказание услуг с техникой и экипажем в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>А.
В судебном заседании третье лицо ФИО7 подтвердила, тот факт, что принадлежащий ей по договору аренды земельный участок находился в непригодном состоянии, зарос травой и деревьями, на земельном участке находился мусор. При заключении договора о передаче прав и обязанностей (перенайме) от 21.06.2019 г., ФИО3 с ними согласился, принял на себя все права и обязанности на земельный участок в том состоянии, в котором он находился на момент подписания договора о перенайме.
Таким образом, заключая договор перенайма, ФИО3 было известно о характеристиках арендованного им спорного земельного участка.
В соответствии со ст. 612 ГК РФ, арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующий пользованию им. даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.
При обнаружении таких недостатков, арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя: потребовать досрочного расторжения договора.
С данными требованиями ФИО3 ни к ФИО7, ни к администрации г.Чапаевска не обращался.
Заключенный им договор с ИП ФИО13 от 06.05.2020 г., не содержит информации об адресе земельного участка, объеме убираемого с земельного участка мусора, произведенных работах.
Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что КУМИ администрация г.о.Чапаевск, передало по договору перенайма земельный участок в непригодном состоянии, в нарушение ч.1 ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Таким образом, требования ФИО3 к администрации г.о.Чапаевск в части взыскания денежных средства в размере 58.150 рублей удовлетворению не подлежат.
В соответствии с Земельным кодексом РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, кроме случаев предоставления земельных участков, установленных статьей 39.6 Земельного кодекса РФ.
На основании ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Из ст. 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В ч. 1 ст. 609 данного кодекса указано, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Установлено, что 16.05.2019 г. между администрацией г.о.Чапаевск и ФИО11 заключен договор № 55 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. По договору аренды земельного участка администрация г.о.Чапаевск передала ФИО7 во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 1494 кв.м., отнесенный к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>А.
По сведениям выписки из ЕГРН от 24.04.2019 г., земельный участок, площадью 1494+/-7.87 кв.м., кадастровый <Номер обезличен>, расположен по адресу: <Адрес обезличен>, собственник отсутствует.
26.06.2019 г. на основании договора переуступки прав, права и обязанности по договору аренды № 55 16.05.2019 г. в полном объеме переданы ФИО3.
На основании решения Чапаевского городского суда Самарской области от 02.12.2021 г. по гражданскому делу № 2-1117/21, были признаны недействительными результаты кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером: <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> А; сведения о земельном участке с кадастровым номером: <Номер обезличен>, с описаниями границ земельного участка были исключены из ГКН.
В связи с этими обстоятельствами, 25.05.2022 г. ФИО3 обратился в администрацию г.о.Чапаевск с заявлением об определении границ земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>А, и (или) предоставлении взамен иного земельного участка, поскольку решением Чапаевского городского суда от 02.12.2021 г., результаты кадастровым работ по межеванию принадлежащего ФИО3 по договору о перенайме земельного участка с кадастровым номером 63:10:0102012:1156 признаны недействительными, сведения о земельном участке с описанием границ земельного участка исключены из ГКН.
Письмом от 22.06.2022 г. КУМИ администрации г.о.Чапаевск уведомил истца, что продажа или предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (п. 1 ст. 39.3, п. 1 39.6 ЗК РФ). В установленных законом случаях для земельных участков под индивидуальное жилищное строительство предусмотрены исключения. При наличии прав на приобретение земельного участка без проведения торгов, возможно, обратиться в администрацию г.о. Чапаевск с заявлением о предоставлении такого земельного участка.
Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
По общему правилу п. 1 ст. 39.20 п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1), если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации), обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает: подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 данного кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 данного кодекса:
документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия (к таковым Перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 г. № 1, отнесены: документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН); документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок); сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю).
Исходя из смысла вышеуказанных норм права, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).
Известно, что в установленном законом порядке, ФИО3 в администрацию г.о.Чапаевск с заявлением на предоставлением ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:10:0102012:1156, не обращался, необходимые документы для оформления своего права на земельный участок не предоставлял.
Поскольку в судебном заседании истцом не представлено доказательств, подтверждающих его право на приобретение земельного участка в пользование без проведения торгов, судом таких обстоятельств не установлено, а, суд не является органом, предоставляющим земельные участки в пользование гражданам, суд полагает необходимым отказать ФИО3 в удовлетворении требований в части обязании администрации г.о.Чапаевск предоставить ему без проведения торгов по договору аренды сроком на 20 лет земельного участка в границах г.о.Чапаевск, категории земель: земли населенных пунктов, площадью 1494 кв.м. +/-200 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилищной застройки.
Относительно требований в части взыскания с администрации г.о.Чапаевск в пользу ФИО3 расходов по оплате арендной платы в размере 5.099 руб. 84 коп., суд считает также, что данные требования удовлетворению не подлежат.
Статьей 1 Земельного Кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
До вступления в силу решения Чапаевского городского суда от 02.12.2021 по делу № 2-1117/2021, ФИО3 являлся землепользователем земельного участка с кадастровым номером 63:10:0102012:1156 площадью 1494 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен>А, на основании договора о передаче прав и обязанностей от 21.06.2019 года.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Часть 1 ст. 614 ГК РФ гласит, что арендатор обязан своевременно вносить плату (арендную плату) за пользование имуществом.
Согласно ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, согласно договора. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо не возвратил несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.
Установлено, что договор аренды земельного участка от 16.05.2019 № 55, а также договор о передаче прав и обязанностей от 21.06.2019 г., ФИО3 оспорены не были, решением суда недействительными не признавались. Логовор аренды земельного участка № 55 от 16.05.2019 г., и договор о перенайме земельного участка от 21.06.2019 г. действуют по настоящее время. Следовательно, оснований для взыскания с КУМИ администрации г.о.Чапаевск расходов по оплате арендной платы в размере 5.099 руб. 84 коп., не имеется.
Анализируя изложенное, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 АВ..
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к КУМИ администрации г.о.Чапаевск о возмещении убытков – отказать.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части обязания Администрации г.о. Чапаевск предоставить ФИО1 без проведения торгов по договору аренды сроком на 20 лет земельного участка в границах г.о. Чапаевск, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1494 кв.м +/- 200 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки - отказать.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части взыскания с Администрации г.о. Чапаевск в пользу ФИО1 расходов по уплате государственной пошлины в размере 2.097 руб. - отказать.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части взыскания с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск в пользу ФИО1 расходов по уплате арендной платы в размере 5.099 руб. 84 коп. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
Судья
Чапаевского городского суда
Самарской области М.Н. Законов
Мотивированное решение 24 января 2023 года
Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области в материалах гражданского дела № 2-43/2023, 63RS0033-01-2022-003319-09