УИД: 56RS0018-01-2023-004121-44
№2-4699/2023
Решение
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 27 октября 2023 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Шитове Н.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, возложении обязанности назначить социальную пенсию по старости,
установил:
ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что решением ОСФР по Оренбургской области от 11.04.2023г. ему отказано в назначении социальной пенсии по старости в соответствии со ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", так как он являлся получателем страховой пенсии в Республике Таджикистан. При этом, обратил внимание, что при первом обращении в январе 2023 года к ответчику, материалы выплатного дела он предоставлял, таким образом на момент обращения к ответчику в апреле 2023 года он получателем пенсии в Республике Таджикистан не являлся.
Просил признать решение ОСФР по Оренбургской области от 11.04.2023г. об отказе в назначении социальной пенсии по старости в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" незаконным, обязать ответчика назначить ему социальную пенсию по старости с момента приобретения на нее права, т.е. с 10.04.2023г.
ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителя.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что истец гражданство получил в январе 2023г.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. При этом отметила, что истец являлся получателем пенсии в Республике Таджикистан, но получив гражданство России, он имеет право на социальную пенсию по старости, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.
Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подпункт 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с данным законом имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.
Исходя из пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ указанным выше гражданам устанавливается социальная пенсия по старости.
Таким образом, необходимым условием назначения социальной пенсии по старости на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ для граждан Российской Федерации является их постоянное проживание в Российской Федерации и достижение возраста 70 лет (для мужчин). Для назначения указанной пенсии иностранным гражданам и лицам без гражданства также обязательным является соблюдение условия о постоянном проживании на территории Российской Федерации не менее 15 лет.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
Таким образом, правила международных договоров обладают высшей юридической силой, то есть органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при установлении пенсий должны руководствоваться нормами, содержащимися в соответствующем международном договоре.
К таким международным договорам относится соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), однако его действие прекращено с 01.01.2023г. в отношениях Российской Федерации с другими участниками.
15.09.2021г. в г.Душанбе подписан Договор между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения", который ратифицирован Федеральным законом от 14.07.2022 N 242-ФЗ, вступивший в законную силу 21 октября 2022 года.
В силу ст.1 Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в Российской Федерации в том числе, страховой пенсии по старости.
Согласно ст.5 Договора, при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей. Компетентное учреждение одной Договаривающейся Стороны, осуществляющее выплату пенсий на территории другой Договаривающейся Стороны, несет расходы по их переводу.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3, ... года рождения, гражданин Российской Федерации, 10.04.2023г. обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении ему социальной пенсии по старости на основании статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ.
При подаче заявления им был представлен паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 04.04.2023г. и заявление от 10.04.2023г. Таким образом, время постоянного проживания истца на территории Российской Федерации менее 15 лет.
Решением ОСФР по Оренбургской области от 11.04.2023г. в назначении социальной пенсии ФИО3 отказано по причине того, что он являлся получателем страховой пенсии в Республике Таджикистан.
Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылался на то, что он прекратил получение пенсии в Республике Таджикистан с января 2023 года, поскольку с января этого же года является гражданином Российской Федерации.
Разрешая требования истца об оспаривании решения об отказе в назначении социальной пенсии и обязании ответчика назначить ему социальную пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном обеспечении в Российской Федерации" суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку у истца отсутствует какой-либо стаж на территории Российской Федерации. Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки следует, что вся трудовая деятельность ФИО3, начиная с 1971 года, протекала на территории Республики Таджикистан. Сведения о трудовой деятельности на территории РФ в материалах дела отсутствуют, гражданство Российской Федерации приобретено лишь в 2023 году, доказательств обратного стороной истца не представлено.
Согласно справки от 29.09.2023г. N, выданной Управлением агентства социального страхования и пенсий при правительстве Республики Таджикистан г.Вахдат, ФИО3 был зарегистрирован в Управлении Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в г. Вахдат, получал пенсию в сумме 348 сомони 01 дирам. Прекращена выплата пенсии с 01.01.2023г. на основании изменения места жительства в Российскую Федерацию.
Таким образом, истцу страховая пенсия была назначена в Республике Таджикистан и в силу ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан ее выплата должна продолжаться Договаривающейся Стороной, ее назначившей (в данном случае Республикой Таджикистан).
Кроме того, на момент подачи заявления у истца отсутствовал и необходимый возраст (70 лет), по достижении которого возникает право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. При этом суд исходит из того, что у ФИО3, ... года рождения, право на социальную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" возникнет только по достижении 75 лет (70 лет + 60 месяцев).
Учитывая вышеизложенное, ОСФР по Оренбургской области правомерно отказало ФИО3 в назначении социальной пенсии в соответствии со ст.11 ФЗ N, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, возложении обязанности назначить социальную пенсию по старости, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья О.П. Михайлова
Решение в окончательной форме составлено ...
Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...
Судья О.П. Михайлова