УИД: 63RS0№-54

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года Исаклинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> о возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> о возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> рассмотрено обращение ФИО7 по вопросу нарушений жилищного законодательства со стороны Администрации с.<адрес> м.<адрес> в части организации маневренного фонда и предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого жилого помещения к указанному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным ли муниципальным жилищным фондом.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Из положений статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления, а именно - к компетенции администрации сельского поселения Исаклы м.<адрес>.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории муниципального образования маневренного фонда для временного проживания граждан.

Проведенной проверкой по обращению ФИО7 установлено, что заявитель на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии Администрации с.<адрес> ФИО7 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

По состоянию на конец ДД.ММ.ГГГГ года заявитель числилась в списках очередности за №, на конец ДД.ММ.ГГГГ - 31, на конец ДД.ММ.ГГГГ -31.

При этом, за период ДД.ММ.ГГГГ годы жилые помещения по договорам социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не предоставлялись.

Установлено, что на территории сельского поселения отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда.

<адрес> в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

Из ответа Администрации следует, что представление рассмотрено, нарушения нашли свое подтверждение, ведется работа по выявлению бесхозного имущества для его оформления в собственность.

Однако до настоящего времени ответчиком надлежащих мер по устранению нарушений закона не принято, маневренный фонд не создан, жилые помещения по договору социального найма жителям сельского поселения Исаклы не предоставляются.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований, прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц просил возложить на Администрацию сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> обязанность по проведению мероприятия по учету муниципального жилищного фонда сельского поселения Исаклы м.<адрес>, контролю над его использованием и сохранностью, для дальнейшего предоставления по договорам социального найма лицам, находящимся на учете в качестве нуждающихся в течение 9-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо - ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить.

Третье лицо - ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица - Администрации муниципального района <адрес> ФИО6, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на иск прокурора, в котором полагал оставить вопрос об удовлетворении исковых требований прокурора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил.

Выслушав прокурора, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления, применительно к рассматриваемому спору - к компетенции администрации сельского поселения Исаклы м.<адрес>.

Установлено, что ФИО7 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии Администрации с.<адрес> признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

По состоянию на конец ДД.ММ.ГГГГ года заявитель числилась в списках очередности за №, на конец ДД.ММ.ГГГГ - 31, на конец ДД.ММ.ГГГГ -31.

При этом за период ДД.ММ.ГГГГ годы жилые помещения по договорам социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не предоставлялись.

Согласно проведенной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ году проверкой, установлено, что на территории сельского поселения отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Главы сельского поселения Исаклы внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

Из ответа Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что представление рассмотрено, нарушения нашли свое подтверждение, ведется работа по выявлению бесхозного имущества для его оформления в собственность.

Однако до настоящего времени ответчиком надлежащих мер по устранению нарушений закона не принято, жилые помещения для предоставления по договору социального найма не оформляются, жителям сельского поселения Исаклы не предоставляются.

Судом установлено, что отсутствие жилых помещений для предоставления по договору социального найма на территории с.<адрес> создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом населенном пункте и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку в сельском поселении Исаклы муниципального района <адрес> отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес>, ИНН: <***> о возложении обязанности по проведению мероприятий по учету муниципального жилищного фонда сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес>, контролю над его использованием и сохранностью, для дальнейшего предоставления по договорам социального найма лицам, находящимся на учете в качестве нуждающихся, в течение 9-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> провести мероприятия по учету муниципального жилищного фонда сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес>, контролю над его использованием и сохранностью, для дальнейшего предоставления по договорам социального найма лицам, находящимся на учете в качестве нуждающихся, в течение 9-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Исаклинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.П. Семёнов