Решение по делу № 2-А574/2023 от 21.12.2023

Дело № 2-А574/2023

УИД 48RS0023-02-2023-000634-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года с.Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе судьи Дувановой А.В., при секретаре Родионовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Содружество» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Содружество» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей. Свои требования мотивирует тем, что общество с ограниченной ответственностью «Содружество», юридический адрес: <...> осуществляет розничную продажу потребителям продовольственной продукции (в том числе табачной продукции), ОКВЭД 47.11 (торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах)) в торговых точках по адресам: <адрес>, ул., <адрес>. В отношении общества с ограниченной ответственностью «Содружество» на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки табачной продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» (далее – Правила №224), Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации26.04.2019 №515) (далее – Правила № 515). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ООО «Содружество» табачной продукции. Так, участником оборота табачной продукции ООО «Содружество» по адресам: 399267, <адрес>, неоднократно выявлен факт несоблюдения требований законодательства в области маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно: был допущен повторный вывод табачной продукции из оборота путем розничной продажи.

Согласно информации сайта, операция «Вывод из оборота» по причине «розничная реализация» (тип документа – чек продажи) имела место 19 раз и др. Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.03.2023, 21.03.2023, 18.04.2023, 18.05.2023, 31.05.2023, от 25.10.2023. Вышеуказанные факты нарушают требования п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п.41 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции». В связи с нарушением обязательных требований ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенским, Тербунском районах ООО «Содружество» были выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.10 Правил № 515, п.41 Правил №224: № от 06.03.2023, № от 21.03.2023, № от 18.04.2023, № от 22.05.2023, № от 02.06.2023.

27.10.2023 в адрес ООО «Содружество» вновь направлено предостережение от 25.10.2023 №.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, реализация товара возможна только в случае, если сведения о товаре (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, т.е. с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак». Фактически, в действиях ООО «Содружество» ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. На дату выдачи предостережения № от 06.03.2023 системой было зафиксировано 1430 отклонений, а на дату подачи искового заявления в суд 1837 отклонений, что свидетельствует о нежелании хозяйствующго субъекта добровольно устранять нарушения. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил № 224, выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Истец просит:

- признать действия ООО «Содружество», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

- возложить на ООО «Содружество» обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Истец представитель ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Содружество» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании ст.233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила №224.

Согласно п.41 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции»: информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» установлено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Реализация таких товаров не допускается.

В силу ст.1, ст.2, ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах является государственным органом, осуществляющим в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. На основании п. 2. ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Содружество», юридический адрес: <адрес>, осуществляет розничную продажу потребителям продовольственной продукции (в том числе табачной продукции), ОКВЭД 47.11 (торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах)) в торговых точках по адресам: <адрес>, ул., <адрес>

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Содружество» на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки табачной продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» (далее – Правила №224), Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации26.04.2019 №515) (далее – Правила № 515).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ООО «Содружество» табачной продукции.

Так, участником оборота табачной продукции ООО «Содружество» по адресам: 399267, <адрес>, неоднократно выявлен факт несоблюдения требований законодательства в области маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно: был допущен повторный вывод табачной продукции из оборота путем розничной продажи:

- Товар: 04606203101184 NEXT/DUBLISS VIOLET SPECIAL 2IN1

Количество отклонений – 2.

Вывод из оборота данной продукции был осуществлен ООО «Содружество», ИНН <***> по адресу : 399281, <адрес>. Согласно информации сайта, операция «Вывод из оборота» по причине «розничная реализация» (тип документа – чек продажи) имела место 2 раза.

- Товар: 04606203102624, PHILIP MORRIS EXOTIC MIX

Количество отклонений – 2.

Вывод из оборота данной продукции был осуществлен ООО «Содружество», ИНН <***> по адресу : <адрес>. Согласно информации сайта, операция «Вывод из оборота» по причине «розничная реализация» (тип документа – чек продажи) имела место 2 раза.

- Товар: 00000046230416, ДОНСКОЙ ТАБАК ТЁМНЫЙ

Количество отклонений – 38.

Вывод из оборота данной продукции был осуществлен ООО «Содружество», ИНН <***> по адресу : 399267, <адрес>.Согласно информации сайта, операция «Вывод из оборота» по причине «розничная реализация» (тип документа – чек продажи) имела место 38 раз.

- Товар: 04606203103423, CHESTERFIELD REMIX PREMIUM

Количество отклонений – 19.

Вывод из оборота данной продукции был осуществлен ООО «Содружество», ИНН <***> по адресу : 399267, <адрес>. Согласно информации сайта, операция «Вывод из оборота» по причине «розничная реализация» (тип документа – чек продажи) имела место 19 раз и др.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.03.2023, 21.03.2023, 18.04.2023, 18.05.2023, 31.05.2023, от 25.10.2023.

Вышеуказанные факты нарушают требования п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п.41 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции».

В связи с нарушением обязательных требований ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенским, Тербунском районах ООО «Содружество» были выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.10 Правил № 515, п.41 Правил №224: № от 06.03.2023, № от 21.03.2023, № от 18.04.2023, № от 22.05.2023, № от 02.06.2023.

Указанные предостережения вручены ООО «Содружество».

27.10.2023 в адрес ООО «Содружество» вновь направлено предостережение от 25.10.2023 №.

Фактически, в действиях ООО «Содружество» ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения.

На дату выдачи предостережения №9/17 от 06.03.2023 системой было зафиксировано 1430 отклонений, а на дату подачи искового заявления в суд 1837 отклонений, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил № 224, выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Ответчик продолжает свои противоправные действия и тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан.

С учетом изложенного, исковые требования ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Содружество», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Содружество» обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Дуванова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2023.