55RS0003-01-2023-002090-70

Дело №2-2433/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Курсевич А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Цупик А.А., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Сотниковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с вышеназванным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 В обоснование заявленных требований указав, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по реализации альтернативной табачной продукции на территории Омской области в отсутствие регистрации в данной группе товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательно маркировке средствами идентификации (ГИС МТ). Факт оборота ИП ФИО1 альтернативной табачной продукции в отсутствии регистрации в государственной системе мониторинга за оборотом товаров установлен: предостережением № о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, объявленным ИП ФИО1, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № № от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании отправления и почтовым идентификатором №; заключением по результатам проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно проведенному наблюдению за период с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ установлен оборот ИП ФИО1 альтернативной табачной продукции в отсутствие соответствующей регистрации в ГИС МТ, выявлено 7790 отклонений. Согласно выписки из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ведет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об основном виде деятельности: № торговая розничная в неспециализированных магазинах, сведения о дополнительных видах деятельности: код № торговля оптовая табачными изделиями; 47.26 торговля табачными изделиями в специализированных магазинах; 68.202 аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Таким образом, при осуществлении экономической деятельности по № ИП ФИО1 оказывает услуги розничной и оптовой торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров, то есть неопределенному кругу граждан – потребителей.

Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в обороте альтернативной табачной продукции в отсутствии регистрации в соответствующей группе товаров в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), противоправными. Обязать ответчика ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей путем запрета заключения договоров розничной/оптовой купли-продажи альтернативной табачной продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, впредь до регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. Обязать ИП ФИО1 в течение 7 календарных дней, со дня вступления решения в законную силу в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

Определением Ленинского районного суда г. Омска от 31.05.2023 принят отказ Управление Роспотребнадзора по Омской области в части требований к ответчику ИП ФИО1 в части требований об обязании ответчика ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей путем запрета заключения договоров розничной/оптовой купли-продажи альтернативной табачной продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, впредь до регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в тексте искового заявления.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, возражений против иска не представил, ходатайств об отложении не заявлял.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Омской области возложены на истца.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации информационной системы мониторинга, порядок предоставления информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, и ее отнесения к общедоступной информации, порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу части 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, в обязательном порядке должна включать в себя:

1) сведения о зарегистрированных в информационной системе мониторинга участниках оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;

2) сведения о зарегистрированных в информационной системе мониторинга товарах, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;3) сведения о средствах идентификации, нанесенных на товары (на упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средства идентификации), подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации;

4) сведения о технических средствах информационного обмена, используемых участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с информационной системой мониторинга;

5) сведения о нарушениях требований об обязательной маркировке товаров средствами идентификации, выявленных потребителями этих товаров;

6) иные сведения, установленные Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Согласно ч. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 утверждены Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции.

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции, осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30.06.2019 (включительно) либо после 30.06.2019 в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции.

Как установлено в судебное заседание, ФИО1 ведет деятельность с 23.08.2021 в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно выписки из ЕГРИП по состоянию на 04.04.2023 основным видом деятельности ответчика указана торговая розничная деятельность в неспециализированных магазинах, дополнительными видами деятельности: торговля оптовая табачными изделиями; торговля табачными изделиями в специализированных магазинах; аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

Таким образом, ИП ФИО1 оказывает услуги розничной и оптовой торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров, то есть неопределенному кругу граждан – потребителей.

Как следует из материалов дела, факт оборота ИП ФИО1 альтернативной табачной продукции в отсутствии регистрации в государственной системе мониторинга за оборотом товаров установлен: предостережением № о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, объявленным ИП ФИО1 (л.д. 15-16), заключением по результатам проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-50).

Согласно проведенному наблюдению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен оборот ответчиком альтернативной табачной продукции в отсутствие соответствующей регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательно маркировке средствами идентификации, выявлено 7790 отклонений

Доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено и материалы дела не содержат.

Судом на основании представленных доказательств, установлено, что ИП ФИО1 осуществлял деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по реализации альтернативной табачной продукции на территории Омской области в отсутствие регистрации в данной группе товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательно маркировке средствами идентификации.

В ходе судебного разбирательства ответчик произвел регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательно маркировке средствами идентификации, что истцом не оспаривалось.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение приведенных правовых норм стороной ответчика в материалы дела не представлено относимых, допустимых доказательств того, что ИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не реализовывал табачную продукцию.

Поскольку нарушение ответчиком требований действующего законодательства, направленного на повышение эффективности обмена информацией об обороте табачной продукции, влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и получение информации, суд полагает возможным признать действия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

С учетом выше приведенных норм права, обстоятельства принятия ответчиком мер по регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательно маркировке средствами идентификации, сами по себе юридического значения не имеют, поскольку не свидетельствуют о выполнении обязанности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлять оборот табачной продукции с соответствующей регистрацией в государственной системе мониторинга за оборотом товаров согласно требованиям действующего законодательства.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, в отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей указанную в решении суда информацию в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу путем размещения в доступном для потребителей месте в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №), выразившееся в обороте альтернативной табачной продукции в отсутствии регистрации в соответствующей группе товаров в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП № в течение 7 календарных дней со дня вступления решения в законную силу доводить решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №, №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.И. Курсевич

Мотивированное заочное решение изготовлено 07 июня 2023 года.