Мотивированное апелляционное определение составлено 6 июля 2023 г.
Судья Лабутина Н.А.
№ 33-2509-2023
УИД 51RS0001-01-2022-005869-78
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Мурманск
5 июля 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
ФИО1,
судей
ФИО2,
Власовой Л.И.
при секретаре
ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4863/2023 по иску ФИО4 к государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о взыскании недоплаченного дохода,
по апелляционной жалобе государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 28 ноября 2022 г.,
Заслушав доклад судьи Власовой Л.И., объяснения представителей государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» ФИО5, ФИО6, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
ФИО7 обратилась в суд с иском к государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» (далее - ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска») о взыскании недополученного дохода.
В обоснование указала, что является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО _ _ года рождения.
Брак с отцом ребенка расторгнут 12 декабря 2019 г., ребенок проживает с ней. Отец ребенка материальную помощь на содержание ребенка не оказывает, алименты выплачивает нерегулярно.
По ее заявлению ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» с 16 ноября 2018 г. по 15 ноября 2019 г. ей выплачивалась ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка в размере 15 158 рублей.
Однако с 16 ноября 2019 г. ей отказано в назначении указанной ежемесячной выплаты, поскольку не представлена информация о размере дохода отца ребенка.
Она неоднократно обращалась к отцу ребенка - А. с просьбой предоставить сведения о доходах.
26 марта 2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты, по результатам рассмотрения которого решением от 22 апреля 2019 г. № 55 в назначении ежемесячной выплаты отказано по причине непредставления сведений о доходах отца ребенка - ФИО
Решением от 25 мая 2020 г. по ее обращению в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» назначена спорная ежемесячная выплата на период с 1 июня 2020 г. по 31 октября 2020 г. в размере 17 193 рублей ежемесячно, а с 1 ноября 2020 г. по 15 ноября 2020 г. в размере 8 596 рублей 50 копеек.
11 марта 2020 г. она направила заявление работодателю отца ребенка ИП А. о предоставлении необходимых документов, но письмо не получено, возвращено отправителю.
12 мая 2020 г. аналогичное заявление направлено ею отцу ребенка, но документы не предоставлены.
За период с 16 ноября 2019 г. по 15 мая 2020 г. ею не получено пособие на ребенка в общем размере 90 948 рублей.
Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 24 сентября 2020 г. с учетом апелляционного определения Мурманского областного суда от 25 февраля 2021 г. отказано в удовлетворении ее иска к А.. о взыскании убытков в виде дополученного дохода.
Просила отменить решение ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» от 22 апреля 2019 г. № 55, назначить пособие на несовершеннолетнего ребенка за период с 16 ноября 2019 г. по 15 мая 2020 г., взыскать с ответчика недополученное пособие в размере 90 948 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 928 рублей.
Судом постановлено решение, которым указанные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» ФИО6 просит изменить решение суда в части взыскания в пользу истца недополученной ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в размере 90 948 рублей с данного учреждения, заменив ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области.
В обоснование апелляционной жалобы соглашаясь, что на день рассмотрения спора в суде первой инстанции ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» являлось уполномоченной организацией по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, ссылается на положение части 4 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в редакции Федерального закона от 5 декабря 2022 г. № 475-ФЗ), согласно которому с 1 января 2023 г. ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Обращает внимание, что в настоящее время полномочия и бюджетные обязательства по ежемесячной выплате в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с ответчика сняты и переданы в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области.
Полагает, что в ходе исполнения решения суда возникнут обстоятельства, связанные с изменениями действующего законодательства Российской Федерации, ставящие невозможность исполнения ответчиком указанных требований.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ФИО4 и её представитель ФИО8, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Поскольку доводов о несогласии с наличием правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО7 требований о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и взыскании недополученной ежемесячной выплаты апелляционная жалоба не содержит, поэтому в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда в данной части не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам жалобы не находит.
Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей», в редакции действовавшей на день возникновения спорных правоотношений, устанавливал основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.
Согласно части 1 статьи 1 указанного закона право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей», заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка гражданином подавалось по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Судом установлено, что ФИО4 и А. являются родителями несовершеннолетнего ФИО., _ _ года рождения.Брак между родителями ребенка расторгнут 12 февраля 2019 г. на основании решения мирового судьи судебного участка * Ленинского судебного района города Мурманска.
ФИО4 состояла на учете в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска», как получатель ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребенка.
В период с 16 ноября 2018 г. по 15 ноября 2019 г. размер ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребенка, получаемой истцом, составлял 15 158 рублей ежемесячно.
В дальнейшем истец дважды в устном порядке 25 февраля 2020 г. и 3 марта 2020 г. обращалась к ответчику по вопросу предоставления ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребенка без предоставления сведения о доходах отца ребенка, в связи, с чем были даны разъяснения о необходимости предоставления таких сведений.
26 марта 2019 г. ФИО4 обратилась письменно к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребенка.
Решением от 22 апреля 2019 г. № 55 ФИО4 отказано в назначении указанной выплаты по причине непредставления сведений о доходах отца ребенка.
Решением от 25 мая 2020 г. № 302 по обращению ФИО4 ответчиком назначена спорная ежемесячная выплата на период с 1 июня 2020 г. по 31 октября 2020 г. в размере 17 193 рубля ежемесячно, а с 1 ноября 2020 г. по 15 ноября 2020 г. – 8 596 рублей 50 копеек.
После чего ФИО4 обратилась в суд с иском к А. о взыскании недополученного дохода.
Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 24 сентября 2020 г. с А. в пользу ФИО4 взысканы недополученные денежные средства в размере 90 948 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 25 февраля 2021 г. указанное решение суда отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении требования ФИО4 - отказано.
Указанными судебными актами установлено, что истец не имела возможности предоставить сведения о доходах отца ребенка.
ФИО4 обратилась в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» по вопросу назначения ежемесячной выплаты с 16 ноября 2019 г. по 15 мая 2020 г., однако 22 июня 2022 г. в удовлетворении ее обращения отказано.
Согласно расчету истца размер недополученного дохода (ежемесячной выплаты на ребенка) за период с 16 ноября 2019 г. по 15 мая 2020 г. составляет 90 948 рублей, указанный расчет ответчиком не оспорен.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив изложенные обстоятельства, учитывая, что в случае возникновения сомнений относительно сведений о доходах отца ребенка, либо непредставление их заявителем, возникновения сложности в их получении заявителем, ответчик не был лишен возможности запросить необходимые сведения в соответствующих органах, в том числе налоговом органе, располагая исчерпывающей информацией относительно отца ребенка, пришел к выводу о необоснованном отказе ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» ФИО4 в назначении ежемесячного пособия, в связи с чем признал незаконным оспариваемое решение и взыскал с ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» в пользу ФИО4 недополученную ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка в размере 90 948 рублей.
Оснований не согласиться с выводом суда, который подробно и убедительно мотивирован, подтвержден представленными доказательствами и соответствует нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Обстоятельства дела, необходимые для его правильного разрешения, установлены и оценены судом в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время полномочия и бюджетные обязательства по ежемесячной выплате в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» переданы Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, в связи с чем в ходе исполнения решения суда возникнут обстоятельства ставящие невозможность его исполнения ответчиком, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.
Полномочия в части назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возложены на территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Федеральным законом от 5 декабря 2022 г. № 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с 1 января 2023 г.
До этого, как указывалось выше, вопросы о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка решались органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения.
Таким образом, при разрешении дела по существу судом первой инстанции применены нормы законодательства Российской Федерации, регулирующие спорные правоотношения на день рассмотрения.
ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» в апелляционной жалобе не оспаривало, что на день рассмотрения спора в суде первой инстанции ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» являлось уполномоченной организацией по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.
Изменения в законодательстве Российской Федерации после вынесения по существу решения в части передачи полномочий и бюджетных обязательств по ежемесячной выплате с рождением (усыновлением) первого ребенка с ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» в Государственное учреждение -Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, не может служить основанием для отмены или изменения решения суда.
В соответствии с положениями статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Таким образом, вопрос о замене ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» на Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области может быть поставлен перед судом для разрешения на стадии исполнения решения суда.
Иных правовых доводов, свидетельствующих о наличии оснований к отмене или изменению решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены судебного постановления, не усматривается.
При таком положении судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 28 ноября 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи