Решение по делу № 2-1258/2022 от 31.01.2023 | Алатырский районный суд (Чувашская Республика)

Дело № 2-147/2023

21RS0001-01-2022-001479-30

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г.Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Назаровой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Алатырь Чувашской Республики и Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о возложении обязанностей,

установил:

истец и.о. Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики мотивировал свои требования следующим.

Алатырской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка соблюдения МУП «Водоканал» требований законодательства в сфере водоснабжения при эксплуатации и содержании объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры – водопроводных сетей на территории города Алатырь:

- от улицы Первомайской по улице Энгельса, улице Московской, улице Володарского до улицы Стрелецкой, протяженностью 515 метров, 1965 года ввода в эксплуатацию;

- от дома Мебельной фабрики Стрелка, Юбилейная 40, протяженностью 87,2 метра, 1992 года ввода в эксплуатацию;

- улица Ромашковая, протяженностью 533 метра.

Проверкой установлено, что посредством объектов ЖКХ «МУП «Водоканал» потребителям, в числе которых здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» г.Алатырь, а также многоквартирные дома, поставляется холодная вода.

Водопроводная сеть по ул.Ромашковая, протяженностью 533 м. находится в собственности г.Алатырь с 28.03.2013.

Водопроводные сети от улицы Первомайской по улице Энгельса, улице Московской, улице Володарского до улицы Стрелецкой, протяженностью 515 метров, 1965 года ввода в эксплуатацию; от дома Мебельной фабрики Стрелка, Юбилейная 40, протяженностью 87,2 метра, 1992 года ввода в эксплуатацию, также находятся на балансе администрации г.Алатырь, однако в качестве объектов недвижимости не зарегистрированы, в связи с отсутствием признаков таковых.

По информации собственника объектов ЖКХ – администрации г.Алатырь физический износ водопроводных сетей на ноябрь 2022 года в процентом соотношении составляет:

от улицы Первомайской по улице Энгельса, улице Московской, улице Володарского до улицы Стрелецкой, протяженностью 515 метров, 1965 года ввода в эксплуатацию – 100%;

от дома Мебельной фабрики Стрелка, Юбилейная 40, протяженностью 87,2 метра, 1992 года ввода в эксплуатацию – 100%

ул.Ромашковая, протяженностью 533 м. – 100%.

Текущие ремонтные работы, проводимые МУП «Водоканал» к повышению надежности объектов ЖКХ не приводят, поскольку износ объектов ЖКХ не уменьшается.

Текущее состояние объектов ЖКХ и бездействие ответчиков по приведению объектов ЖКХ в нормативное состояние, может стать причиной масштабных и длительных аварий, тем самым, лишив потребителей, в числе которых многоквартирные жилые дома и объекты социальной инфраструктуры, водоснабжения.

В задачи технической эксплуатации сети входят планово-предупредительный и капитальный ремонты сети, ликвидация аварий.

Администрация г.Алатырь, как собственник объектов ЖКХ, МУП «Водоканал», как эксплуатирующая организация, обязаны организовать и провести капитальный ремонт объектов ЖКХ.

Просил:

возложить на Администрацию города Алатырь Чувашской Республики обязанность по организации проведения МУП «Водоканал» капитального ремонта объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры водопроводных сетей на территории города Алатырь:

- от дома Мебельной фабрики Стрелка, Юбилейная 40, протяженностью 872 метра, 1992 года ввода в эксплуатацию;

- улица Ромашковая, протяженностью 533 метра, в течение одного года с момента вступления решения в законную силу;

возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» обязанность произвести капитальный ремонт объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры водопроводных сетей на территории города Алатырь:

- от дома Мебельной фабрики Стрелка, Юбилейная 40, протяженностью 872 метра, 1992 года ввода в эксплуатацию;

- улица Ромашковая, протяженностью 533 метра, в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Турхин М.С. исковые требования в части протяженности водопроводных сетей от дома Мебельной фабрики Стрелка, Юбилейная, 40 уточнил, просил считать протяженность указанных водопроводных сетей – 87,2 метра. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – Администрации г.Алатырь Чувашской Республики – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель ответчика – МУП «Водоканал» - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Считает, что МУП «Водоканал» является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения городского округа. Просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – МУП БТИ г.Алатырь – извещены, своего представителя в судебное заседание не направили. Руководитель ФИО3 письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия.

Третьи лица – Отдел имущественных и земельных отношений администрации г.Алатырь Чувашской Республики и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики – извещены, своих представителей не направили.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующим выводам.

Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики (л.д. 6-11) была проведена проверка соблюдения МУП «Водоканал» требований законодательства в сфере водоснабжения при эксплуатации и содержании объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры – водопроводных сетей на территории города Алатырь, а именно:

- от дома Мебельной фабрики Стрелка, Юбилейная 40, протяженностью 87,2 метра, 1992 года ввода в эксплуатацию;

- улица Ромашковая, протяженностью 533 метра.

Как следует из материалов дела, постановлением и.о. главы администрации г.Алатырь Чувашской Республики № от 23.10.2014 МУП «Водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения в границах города Алатырь.

Проверкой установлено, что посредством объектов ЖКХ МУП «Водоканал» потребителям, в числе которых - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» г.Алатырь, а также многоквартирные дома, поставляется холодная вода.

Водопроводная сеть по ул.Ромашковая, протяженностью 533 м. принадлежит на праве собственности муниципальному образованию города Алатыря Чувашской Республики, что подтверждается свидетельством о регистрации права <данные изъяты> от 28.09.2013 (л.д. 43).

Водопроводные сети от улицы Первомайской по улице Энгельса, улице Московской, улице Володарского до улицы Стрелецкой, протяженностью 515 метров, 1965 года ввода в эксплуатацию и от дома Мебельной фабрики Стрелка, Юбилейная 40, протяженностью 87,2 метра, 1992 года ввода в эксплуатацию, как установлено в судебном заседании, находятся на балансе администрации города Алатырь (л.д. 25, 28, 30-31, 35-38).

Согласно справке, выданной МУП «БТИ» 28.12.2016 №236, водопроводные сети, расположенные в г.Алатырь Чувашской Республики от дома Мебельной фабрики по мкр. Стрелка до ул.Юбилейная, д.40 (инв.номер по бухгалтерскому учету №) относятся к сетям инженерно-технического обеспечения, не предназначены для самостоятельного функционирования, являются временным сооружением и, следовательно, самостоятельным объектом недвижимого имущества не являются (л.д. 41).

Согласно справке, выданной МУП «БТИ» 28.12.2016 №, водопроводные сети, расположенные в <...> до ул.Стрелецкая (инв.номер по бухгалтерскому учету №) относятся к сетям инженерно-технического обеспечения, не предназначены для самостоятельного функционирования, являются временным сооружением и, следовательно, самостоятельным объектом недвижимого имущества не являются (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ. между Отделом имущественных и земельных отношений администрации города Алатырь (собственник) и МУП «Водоканал» (предприятие) заключен договор о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

Согласно п.1.1 договора собственник передает предприятию в хозяйственное ведение муниципальное имущество, которое отражено в перечне основных средств, который является приложением к настоящему договору.

В силу п.2.11 договора предприятие обязуется содержать имущество в полной сохранности, исправности и образцовом санитарном состоянии; своевременно производить текущий и капитальный ремонт имущества.

Согласно п.п.4.2, 4.4 договора срок действия договора устанавливается с 30.10.2014 по 29.12.2019. По соглашению сторон по истечении срока действия настоящего договора он может быть продлен на прежних условиях или перезаключен на новых условиях (л.д. 21-24).

Из п.5.2 Устава МУП «Водоканал», утв. Постановлением администрации г.Алатырь № от 13.10.2014 следует, что полномочия МУП «Водоканал» по управлению имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения, определяются договором о передаче имущества в хозяйственное ведение (л.д. 49-56).

По информации администрации г.Алатырь Чувашской Республики физический износ водопроводных сетей на ноябрь 2022 года составляет:

инв. номер объекта №, расположенный по адресу: от ул.Первомайской по ул.Энгельса, ул.Московской, ул.Володарского до ул. Стрелецкая, 1965 года ввода в эксплуатацию, протяженность 515 метров – 100% (л.д. 18);

инв. номер объекта №, расположенный по адресу: водопроводные сети дом мебельной фабрики, мкр.Стрелка, Юбилейная, 40, 1992 года ввода в эксплуатацию, протяженность 87,2 метров – 100% (л.д. 19);инв. номер объекта №, расположенный по адресу: ул.Ромашковая, 533 м., – 100% (л.д. 20).

Согласно сведениям, представленным Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на 01.01.2022, физический износ сетей водоснабжения по городу Алатырь составляет 74% (л.д. 12-13).

По информации МУП «Водоканал» капитальный ремонт объектов ЖКХ в 2022 году не проводился, в 2023 году его проведение не планируется.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16, статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоснабжения населения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168 (далее - Правила).

Настоящие Правила являются обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхностей труб и т.д.

Приказом Минстроя России от 5 августа 2014 года № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).

На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

В ходе судебного заседания установлено, что уровень износа участков водопроводных сетей на территории города Алатырь: от улицы Первомайской по улице Энгельса, улице Московской, улице Володарского до улицы Стрелецкой, протяженностью 515 метров, 1965 года ввода в эксплуатацию, материла труб - чугун; от дома Мебельной фабрики Стрелка, Юбилейная 40, протяженностью 87,2 метра, 1992 года ввода в эксплуатацию, материал труб сталь; улица Ромашковая, протяженностью 533 метра, материал труб – сталь, являющихся муниципальной собственностью и находящихся в хозяйственном ведении МУП «Водоканал», составляет 100% и используется с превышением нормативного срока эксплуатации, что привело за период 2021-2022 годы к 26 авариям, в том числе по ул.Энгельса - 1 авария, ул.Володарского – 1, ул.Московская – 16, ул.Ромашковая – 8 аварий.

Доказательств об иной степени износа участков водопроводных сетей ответчиками не представлено.

Таким образом, исковые требования и.о. Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики подлежат удовлетворению в полном объеме, Администрация города Алатырь Чувашской Республики, как собственник водопроводных сетей) имеет гражданские права и несет обязанности в отношении объектов сетей водоснабжения, а МУП «Водоканал», как эксплуатирующая организация, на которую в силу договора о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 30.12.2014 возложена обязанность производить текущий и капитальный ремонт, и, следовательно, являются надлежащими ответчиками.

Суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 1 год и 6 месяцев, поскольку считает данный срок разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на Администрацию города Алатырь Чувашской Республики обязанность по организации проведения МУП «Водоканал» капитального ремонта объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры водопроводных сетей на территории города Алатырь:

- от дома Мебельной фабрики Стрелка, Юбилейная 40, протяженностью 87,2 метра, 1992 года ввода в эксплуатацию;

- улица Ромашковая, протяженностью 533 метра.

Возложить в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» обязанность произвести капитальный ремонт объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры водопроводных сетей на территории города Алатырь:

- от дома Мебельной фабрики Стрелка, Юбилейная 40, протяженностью 87,2 метра, 1992 года ввода в эксплуатацию;

- улица Ромашковая, протяженностью 533 метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение пяти дней.

Председательствующий: судья Н.М. Назарова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.