Решение по делу № 02-3527/2022 от 16.11.2022 - о признании бездействия незаконными, обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на объектах железнодорожной инфраструктуры.

Гражданское дело № 2-3527/22

УИД: 77RS0016-02-2021-033448-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре Мотиной Д.Ф., с участием представителя истца Московско-Ярославского транспортного прокурора Коряковой В.В., представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, представителя ответчика АО «Центральная ППК» ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-3527/2022 по исковому заявлению Московско-Ярославского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», АО «Центральная ППК» о признании бездействия незаконными, обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на объектах железнодорожной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Московско-Ярославский транспортный прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД», АО «Центральная ППК» о признании бездействия незаконными, обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на объектах железнодорожной инфраструктуры. В обосновании заявленных требований истец указал, что в результате проведенной проверки было установлено, что на остановочном пункте «Хлебниково» сход № 4 по ширине составляет 192 см., что не соответствует п. 13.2.13 Свода правил 225.1326000.2014, утвержденного приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 331 «Свод правил. Станционные здания и сооружения», а также п.п. 4.3.23-4.3.25 распоряжения ОАО «РЖД» от 01.12.2021 № 2695/р, которыми установлена ширина сходов не менее 2,5 м., в связи с чем с учетом уточненных исковых требований истец просит признать бездействие ОАО «Российские железные дороги», АО «Центральная ППК», выразившееся в невыполнении требований законодательства об обеспечении безопасного нахождения граждан в зонахповышенной опасности - на остановочном пункте Хлебниково Савеловского направления МЖД, незаконным; обязать ответчиков в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем приведения схода № 4 платформы № 1 остановочного пункта Хлебниково Савеловского направления МЖД в соответствие с п. 13.2.13 Свода правил 225.1326000.2014, утвержденного приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 331 «Свод правил. Станционные здания и сооружения», п.п. 4.3.23-4.3.25 распоряжения ОАО «РЖД» от 01.12.2021 № 2695/р.

Представитель истца Корякова В.В. в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала в полном объеме, с учетом поданного уточненного искового заявления.

Представители ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, АО «Центральная ППК» ФИО2 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, требования не признали.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования Московско-Ярославского транспортного прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в 2019 году на остановочном пункте «Хлебниково» демонтированы 2 торцевых лестничных схода с платформ № 1 и № 2 (со стороны Москвы), поскольку они попадали в зону строительства III и IV главных путей на участке Москва-Бутырская - Лобня по 15 этапу и удлинению водопропускной трубы по 5 этапу в рамках реализации проекта «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на участке Одинцово - Лобня (МЦД-1)». Проектной документацией по реконструкции водопропускной трубы восстановление сходов не предусмотрено.

12.08.2021 года заместителем Московско-Ярославского транспортного прокурора принято решение № 89 и № 90 о проведении в отношении ОАО «РЖД» и АО «Центральная ППК» проверки на предмет соблюдения требований законодательства при содержании транспортной инфраструктуры на остановочном пункте Хлебниково Савеловского направления МЖД.

В ходе проверки с выходом на место при участии представителей АО «Центральная ППК» и Московской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» установлено, что платформы № 1 и № 2 о.п. Хлебниково являются высокими боковыми, длиной 254 м каждая, ширина- 4м.

На платформе № 1 имеются 2 действующих схода (№№ 3,4), а также 1 - недействующий (торцевой, со стороны Москвы, частично демонтирован). Сход № 4 расположен в полевую сторону, по ширине составляет 192 см, выполнен из металла, плиточное покрытие отсутствует. Сход № 3 по ширине составляет 234 см, выполнен из металла, имеет плиточное покрытие, является торцевым, примыкает к накопительной площадке пешеходного перехода через железнодорожные пути.

На платформе № 2 имеются 2 действующих схода (№№ 1, 3), а также 1 - недействующий (торцевой, со стороны Москвы, частично демонтирован). Сход № 1 расположен в полевую сторону, по ширине составляет 215 см, выполнен из металла, имеет плиточное покрытие. Сход № 3 по ширине составляет 250 см, выполнен из металла, имеет плиточное покрытие, является торцевым, примыкает к накопительной площадке пешеходного перехода через железнодорожные пути.

Обе платформы находятся на насыпи, с каждой платформы имеется лишь по одному сходу в качестве входа на территорию города.

Согласно п.13.2.13 Свода правил 225.1326000.2014 утвержденного приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 331 (далее - СП 225.1326000.2014), выходы с высоких боковых платформ следует проектировать в полевую сторону. Сходы в полевую сторону у боковых платформ при интенсивном пассажиропотоке следует проектировать через каждые 50 м, в иных случаях - через каждые 100 м. Расстояния между сходами в полевую сторону следует устанавливать в задании на проектирование. Ширину сходов принимают равной половине ширины платформы, но не менее 2,5 м.

Данный свод правил распространяется на проектирование, строительство и реконструкцию станционных зданий, сооружений и транспорте при скоростях движения пассажирских поездов до 200 км/ч включительно, на все железнодорожные пути общего пользования, а также пути необщего пользования, на которых предусмотрен пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки.

Свод правил не распространяется на: здания и сооружения для производства и хранения взрывчатых веществ (ВВ), средств инициирования ВВ; здания, сооружения и устройства технологического железнодорожного транспорта организаций; на существующие здания, сооружения и устройства инфраструктуры железнодорожного транспорта, если данные объекты не являются неотъемлемой частью реконструируемого объекта капитального строительства, и технические параметры этих объектов соответствуют требованиям действующих норм, регламентирующих условия их безопасной эксплуатации.

Аналогичные требования к платформам и сходам с них установлены распоряжением ОАО «РЖД» от 24.12.2010 № 2705р «О вводе в действие «Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан» и распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2013 № 1252р «Об утверждении Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях».

В рамках утвержденной ОАО «РЖД» и АО «Центральная ППК» Инвестиционной программы, АО «Центральная ППК» в период 2017-2018 гг. на о.п. Хлебниково выполнялись работы по оборудованию указанного остановочного пункта пандусами для маломобильных групп населения (далее - ММГН) на платформах № 1 и № 2.

Работы по обустройству пандусов проводились силами подрядной организации в рамках договора от 19.09.2017 № 125/08/17, заключенного между АО «Центральная ППК» и ООО ИСК «Прогресс». Предметом договора определено, что Заказчик (АО «Центральная ППК») поручает, а Подрядчик (ООО ИСК «Прогресс») принимает на себя обязательство по выполнению строительно-монтажных работ по устройству пандусов для ММГН на пассажирских платформах № 1, № 2 на о.п. Хлебниково, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их стоимость по договору. Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, СНиП, ГОСТ, технических регламентов, нормативно-технической документации и на условиях, определенных настоящим договором.

Силами подрядной организации ООО ИСК «Прогресс» предусмотрено проведение строительно-монтажных работ по обустройству не только непосредственно пандусов для ММГН (маломобильные группы населения), но и лестничного схода с платформы № 1 о.п. Хлебниково (сход № 4 с платформы № 1).

При рассмотрении проектной документации выявлено, что в альбоме «Конструкции металлические 16-02-17/1901-КМ» «Доступ маломобильных групп населения к пригородной инфраструктуре на о.п. Хлебниково Савеловского направления МЖД филиала ОАО «РЖД» проектная ширина пешеходного схода с платформы № 1 составляет 2000 см.

Объект принят АО «Центральная ППК» без замечаний и передан на баланс ОАО «РЖД» в нарушение обязательств по договору.

По результатам проверки Московско-Ярославской транспортной прокуратурой 20.08.2021 вынесены представления начальнику Московской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения «Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» и генеральному директору АО «Центральная ППК».

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно п. 4.1.12. Свода Правил 59.13330.2012 «Доступности зданий и сооружений для маломобильных групп граждан» ширина лестничных маршей открытых лестниц должна быть не менее 1,35м. для открытых лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м, высоту подступенка - от 0,12 до 0,15м. все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон ступеней должен быть не более 2%.

В силу п.п. 4.3.23-4.3.25 Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» 01.12.2021г. № 2695/р выходы с высоких береговых платформ должны быть расположены, как правило, в полевую сторону. Сходы в полевую сторону у боковых платформ следует проектировать для ТПУ сформированных на базе остановочных пунктов А и В через каждые 50 м., а в остальных случаях – через 100 м. Ширина сходов с высоких береговых платформ должна соответствовать половине ширины платформы, но быть не менее 2,5 м.

Проектно-изыскательские работы по объекту «Организация доступа ММГН на пассажирские платформы №1, №2 на о.п. Хлебниково Савеловского направления Московской железной дороги выполнялись в соответствии с Поручением Вице-президента ОАО «РЖД» ФИО3 Ж1-ГЖ-25 от 22.08.2016 в связи с обращением граждан городского округа Долгопрудный к Губернатору Московской области ФИО4 по вопросу обеспечения безопасного доступа пассажиров из числа маломобильных групп населения на пассажирские платформы о.п. Хлебниково.

При выполнении проектно-изыскательских работ, а так же при защите проектных решений в ведомственной экспертизе ДКСС ОАО «РЖД» и согласовании данных решений в Московской железной дороге - филиала ОАО «РЖД», проектная организация руководствовалась требованиями, действовавшими на момент производства работ, а именно СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Подрядная организация ООО ИСК «Прогресс», при проведении строительно-монтажных работ по возведению схода и лестниц, руководствовалось требованиями рабочей документацией, выданной со штампом «в производство работ».

Указанные выше работы проводились по титулу «Техническое перевооружение», в свою очередь требования СП 225.1326000.2014 и Распоряжения ОАО «РЖД» №1252р от 04.06.2013 распространяются на объекты реконструкции (модернизации) или нового строительства.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с п. 4.1.12. СП 59.13330.2012 ширина лестничных маршей открытых лестниц должна быть не менее 1,35 м. для открытых лестниц.

В связи с этим, ширина схода № 4 с пассажирской платформы соответствует установленным требованиям, так как составляет 192 см., при норме, установленной СП 59.13330.2012 – 1,35 м., а, следовательно каких либо нарушений со стороны ответчика не допущено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что работы для безопасного и комфортного пользования пассажирами объектами железнодорожного транспорта по обустройству пандусов на платформе № 1 о.п. «Хлебниково» Московской железной дороги выполнялись в строгом соответствии рабочей документации требованиям СП 59.13330.2012, действующим в период проведения работ.

Таким образом, нельзя признать незаконным бездействие ответчиков по несоблюдению требований безопасности движения на объектах железнодорожной инфраструктуры, выразившееся в невыполнении требований законодательства об обеспечении безопасного нахождения граждан в зонах повышенной опасности - на остановочном пункте Хлебниково Савеловского направления МЖД.

Доказательств, подтверждающих противоправность действий ответчиков, истцом не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Московско - Ярославского транспортного прокурора не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Московско-Ярославского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», АО «Центральная ППК» о признании бездействия незаконными, обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на объектах железнодорожной инфраструктуры, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда города Москвы.

Судья Г.А. Графова