Дело № 2-303/2022

УИД 10RS0008-01-2022-000585-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2022 года г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Никкиной К.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда и обязании назначить пенсию,

установил :

ФИО1 обратился в суд по тем основаниям, что 12.05.2021 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако 24.11.2021 ему выдали Решение № об отказе в назначении пенсии, поскольку стаж работы с тяжелыми условиями труда с учетом лесозаготовок – 4 года 6 дней при требуемом 12 лет 06 мес., специальный стаж в районах Крайнего Севера (РКС) – 23 года 22 дня при требуемом 15 лет, общий страховой стаж - 34 года 10 месяцев 15 дней при требуемом 25 лет. С решением органа Пенсионного фонда не согласен, поскольку оно не основано на представленных архивных справках, записях в трудовой книжке и справках наблюдательных дел работодателей, а также судебной практике по аналогичным делам работников карьера. Оспаривает льготный стаж по Списку №2 в общем размере 5 лет 6 месяцев 7 дней, указывая, что с учетом учтенного органом Пенсионного фонда стажа его льготный стаж составит 7 лет 9 месяцев 27 дней, что согласно Списку №2 при льготном стаже дает ему право на пенсию в 52 года, т.е. в 2019 году, с учетом «омоложения» право выхода на пенсию у него наступило в первом полугодии 2020 года, он обратился за пенсией в 54 года 12.05.2021. Пенсионный фонд рассматривал невыгодный для него вариант выхода на пенсию, суммируя Список №2 и лесозаготовки, при котором нет снижения пенсионного возраста. В данной связи просит обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды его работы в ООО «Медвежьегорский щебеночный завод», а именно

с 23.01.2003 по 04.01.2004, с 10.01.2004 по 27.12.2004, с 29.12.2004 по 24.04.2005, с 30.04.2005 по 26.06.2005, с 30.06.2005 по 02.04.2006 (итого 03 года 01 месяц 27 дней),

с 30.01.2009 по 27.12.2009, с 01.01.2010 по 28.02.2010 (итого 01 год 00 мес. 26 дней),

с 16.09.2010 по 10.01.2011, с15.01.2011 по 16.01.2011, с 22.01.2011 по 23.01.2011, с 29.01.2011 по 30.01.2011, с 05.02.2011 по 06.02.2011, с 12.02.2011 по 13.02.2011, с 19.02.2011 по 20.02.2011, с 23.02.2011 по 23.02.2011, с 26.01.2011 по 27.02.2011, с 06.03.2011 по 08.03.2011, с 12.03.2011 по 13.03.2011, с 19.03.2011 по 20.03.2011, с 26.03.2011 по 27.03.2011, с 02.04.2011 по 03.04.2011, с 09.04.2011 по 10.04.2011, с 16.04.2011 по 17.04.2011, с 23.04.2011 по 24.04.2011, с 30.04.2011 по 02.05.2011, с 07.05.2011 по 09.05.2011, с 14.05.2011 по 15.05.2011, с 21.05.2011 по 22.05.2011, с 28.05.2011 по 29.05.2011, с 04.06.2011 по 05.06.2011, с 11.06.2011 по 13.06.2011, с 18.06.2011 по 19.09.2011, с 25.06.2011 по 26.06.2011, с 02.07.2011 по 03.07.2011, с 09.07.2011 по 10.07.2011, с 16.07.2011 по 17.07.2011, с 23.07.2011 по 24.07.2011, с 29.07.2011 по 02.08.2011, с 06.08.2011 по 07.08.2011, с 13.08.2011 по 14.08.2011, с 20.08.2011 по 21.08.2011, с 27.08.2011 по 28.08.2011, с 03.09.2011 по 04.09.2011, с 10.09.2011 по 11.09.2011, с 17.09.2011 по 18.09.2011, с 24.09.2011 по 25.09.2011, с 01.10.2011 по 02.10.2011, с 08.10.2011 по 09.10.2011, с 15.10.2011 по 16.10.2011, с 22.10.2011 по 23.10.2011, с 29.10.2011 по 30.10.2011, с 04.11.2011 по 06.11.2011, с 12.11.2011 по 13.11.2011, с 19.11.2011 по 20.11.2011, с 26.11.2011 по 27.11.2011, с 03.12.2011 по 04.12.2011, с 10.12.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 30.01.2012, с 01.02.2012 по 12.02.2012, с 18.02.2012 по 19.02.2012, с 25.02.2012 по 26.02.2012, с 03.03.2012 по 04.03.2012, с 08.03.2012 по 10.03.2012, с 17.03.2012 по 16.04.2012, с 21.04.2012 по 22.04.2012, с 28.04.2012 по 29.04.2012, с 01.05.2012 по 01.05.2012, с 05.05.2012 по 13.06.2012, с 16.06.2012 по 17.06.2012, с 23.06.2012 по 24.06.2012, с 30.06.2012 по 29.07.2012, с 04.08.2012 по 05.08.2012, с 11.08.2012 по 12.08.2012, с 18.08.2012 по 19.08.2012, с 25.08.2012 по 26.08.2012, с 29.08.2012 по 18.09.2012, с 22.09.2012 по 23.09.2012, с 29.09.2012 по 31.10.2012, с 03.11.2012 по 05.11.2012, с 10.11.2012 по 11.11.2012 (итого 01 год 03 месяца 16 дней),

Кроме того, просит обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 15.05.2021.

Также просит взыскать с ответчика понесенные судебные издержки по оплате юридических услуг в размере 25 000 руб.

С учетом характера спорного правоотношения судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Медвежьегорский щебеночный завод».

В последующем истец изменил предмет иска в связи с допущенной в просительной части иска описки в части указания одного из периодов работы (вместо правильного периода с 26.02.2011 по 27.02.2011 ошибочно указано 26.01.2011 по 27.02.2011).

Изменение предмета иска судом принято.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в деле участвует его представитель по ордеру ФИО2, которая поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Полагала, что к моменту обращения в пенсионный орган ФИО1 достиг необходимого возраста, с учетом спорных периодов у него имеется необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда, соответственно, ФИО1 обладает правом на назначение пенсии. Отметила, что по искам других работников Медвежьегорского щебеночного завода, работавших на аналогичных работах, Кондопожским районным судом Республики Карелия были вынесены решения о назначении пенсии.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, с учетом технического сбоя в организации видеоконференц-связи просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, против принятия к производству суда изменения предмета иска не возражала, учитывая, что изменения носят технический характер, ответчик с ними ознакомлен, об отложении судебного разбирательства не просит. Исковые требования ответчик не признает по доводам, изложенным в отзыве, ранее представленном в материалы дела.

Как следует из отзыва на иск (л.д. 53-54) ответчик не признает заявленные требования, поскольку в соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, (далее – Правила №516) предусмотрено суммирование периодов работы путем прибавления к периодам работ в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования) периодов работы с тяжелыми условиями труда, однако снижение пенсионного возраста не предусмотрено. Указывает, что в стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда не были учтены периоды работы в качестве водителя автомобиля на вывозке горной массы в периоды с 23.01.2003 по 02.04.2006, с 30.01.2009 по 15.09.2010, с 16.09.2010 по 12.11.2012, поскольку Списком №2 от 26.01.1991, разделом I «Горные работы» подразделом I «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрена профессия «водители автомобилей, занятые на транспортировке горной массы в технологическом процессе» (код позиции 2010100а-11442). К обстоятельствам предмета доказывания (юридически значимым обстоятельством) относится подтверждение занятости истца непосредственно в карьере постоянно в течение полного рабочего дня. Граница карьера (разреза) определяется горным отводом, который предоставляется предприятию для промышленной разработки полезного ископаемого органами Госгортехнадзора с учетом заключения геологической службы. Земельный отвод представляет собой более широкую площадь земной поверхности, чем горный отвод. Земельный отвод выделяется не только для карьера (разреза), а в целом для предприятия (например, для щебеночного завода) со всеми производственными и другими соответствующими службами и сооружениями. Согласно материалам наблюдательного дела сырьевой базой Медвежьегорского щебеночного завода служит месторождение гранито-гнейсов «Серый карьер». Щебеночный завод расположен в 700 м к северо-востоку от месторождения (горного отвода). Таким образом, поскольку Щебеночный завод расположен вне границ горного отвода, право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 у ФИО1 не усматривается. С учетом решения пенсионного органа № страховой стаж ФИО1 составляет 34 года 10 месяцев 15 дней (при требуемом стаже 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 23 года 00 месяцев 22 дня (при требуемом 15 лет), стаж работы с тяжелыми условиями труда с учетом стажа работы на лесозаготовках составляет 04 года 00 месяцев 06 дней (при требуемом 12 лет 06 месяцев), индивидуальный пенсионный коэффициент установлен. Поскольку доказательств работы истца в заявленные им периоды в пределах горного отвода не представлено, оснований для включения указываемых им периодов в стаж работы по пункту 2 части 1 статьи 300 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается при имеющейся явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как указано в части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее - Список №2).

Списком №2 (раздел I «Горные работы» подраздел I «Открытые горные работы и работы на поверхности») предусмотрена профессия «водители автомобилей, занятые на транспортировке горной массы в технологическом процессе» (код позиции 2010100а-11442).

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 №258н, подтверждению подлежат подземные работы, работы с вредными условиями труда. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленных для отдельных видов работ, для подтверждения принимаются справки, иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими муниципальными органами.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 №190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от 24.11.2021 № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

Пенсионным органом не включены в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы ФИО1 с 23.01.2003 по 02.04.2006 в качестве водителя автомобиля на вывозке горной массы Медвежьегорского щебеночного завода (с 23.01.2003 – ГУП Октябрьская железная дорога, с 01.10.2003 – Медвежьегорский щебеночный завод Дирекции по ремонту пути «Путьрем» ОЖД – филиала ОАО «РЖД»), с 30.01.2009 по 15.09.2010 в качестве водителя автомобиля на вывозке горной массы Медвежьегорского щебеночного завода Филиал ОАО «Первая нерудная компания», с 16.09.2010 по 12.11.2012 в качестве водителя автомобиля на транспортировании горной массы в технологическом процессе в ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» (за исключением периодов, указанных в пунктах 3, 4 решения №) по тем основаниям, что Списком №2 разделом «Горные работы» подразделом «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрена профессия «водители автомобилей, занятые в транспортировке горной массы в технологическом процессе». При этом граница карьера (разреза) определяется горным отводом, который предоставляется предприятию для промышленной разработки полезного ископаемого органами Госгортехнадзора с учетом заключения геологической службы. Земельный отвод представляет собой более широкую площадь земной поверхности, чем горный отвод. Земельный отвод выделяется не только для карьера (разреза), а в целом для предприятия (например, для щебеночного завода) со всеми производственными и другими соответствующими службами и сооружениями. Согласно материалам наблюдательного дела сырьевой базой Медвежьегорского щебеночного завода служит месторождение гранито-гнейсов «Серый карьер». Щебеночный завод расположен в 700 м к северо-востоку от месторождения (горного отвода). Таким образом, поскольку Щебеночный завод расположен вне границ горного отвода, право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 у ФИО1 не усматривается.

С учетом решения пенсионного органа № страховой стаж ФИО1 составляет 34 года 10 месяцев 15 дней (при требуемом стаже 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 23 года 00 месяцев 22 дня (при требуемом 15 лет), стаж работы с тяжелыми условиями труда с учетом стажа работы на лесозаготовках составляет 04 года 00 месяцев 06 дней (при требуемом 12 лет 06 месяцев), индивидуальный пенсионный коэффициент установлен.

Материалами наблюдательного дела в отношении Медвежьегорского щебеночного завода подтверждается, что Медвежьегорский щебеночный завод находится в границах земельного отвода и не находится в пределах горного отвода.

В спорные периоды времени ФИО1 работал в качестве водителя автомобиля, занятого на вывозке горной массы.

С целью установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, судом в соответствии со статьей 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации назначена государственная экспертиза условий труда.

Проведение экспертизы поручено Управлению труда и занятости Республики Карелия.

Из сообщения Управления труда и занятости Республики Карелия следует, что в связи с тем, что процедура проведения специальной оценки условий труда введена с 01.01.2014, провести государственную экспертизу условий труда за период до 01.01.2014 не представляется возможным. Одновременно Управлением представлена копия заключения Управления, проведенная 14.02.2019 на основании определения Кондопожского районного суда Республики Карелия по иску о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве водителя на вывозке горной массы Медвежьегорского щебеночного завода за периоды работы на предприятии с 18.05.1992 по 20.07.2018, поскольку указанные в нем периоды аналогичны спорным периодам работы ФИО1

Из экспертного заключения Управления труда и занятости Республики Карелия от 14.02.2019 следует, что в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации, подготовленными на запросы администрации «Питкярантского карьеруправления», как продолжение горных работ производственная деятельность дробильно-сортировочных фабрик может рассматриваться лишь в том случае, когда они располагаются на территории карьера (разреза), границы которого определяются горным отводом. Расположение дробильно-сортировочной фабрики (цеха) в границах земельного отвода (т.е. за пределами горного отвода) не может служить основанием для отнесения работников фабрики к работникам карьера (разреза) и предоставления им льготного пенсионного обеспечения по разделу 1 «Горные работы» Списка №2. В данной связи до 2002 года, а именно до официальных разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации, водители автомобилей, занятые на вывозке горной массы предприятий, имеющих в составе карьеры дробильно-сортировочные цеха за пределами границ горного отвода, пользовались правом выхода на досрочное пенсионное обеспечение на территории Карелии.

Поскольку работа ФИО1 в спорные периоды в должности водитель автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в Медвежьегорском щебеночном заводе, осуществлялась за пределами горного отвода, не соответствует требованиям Списка №2, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы ФИО1 включению в стаж работы с тяжелыми условиям итруда по Списку №2 не подлежат.

Представленные ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» корректирующие сведения индивидуального персонифицированного учета о льготном характере работы ФИО1 сами по себе не являются доказательством работ с тяжелыми условиями труда, поскольку их содержание не подтверждено первичными документами.

Доводы стороны истца о включении аналогичных периодов работы иным лицам, работавшим в Медвежьегорском щебеночном заводе, не могут являться основанием для удовлетворения требований истца, поскольку пенсионное обеспечение носит индивидуальный характер и устанавливается каждому гражданину персонально, исходя из документов и обстоятельств конкретного лица. Факт установления либо отказа в установлении пенсии третьим лицам не носит преюдициальный характер, и не может служить доказательством при рассмотрении спора, носящего индивидуальный характер.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2022 года