КОПИЯ
<№>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июня 2023 года город Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Бегишевой Н.В.
при секретаре Сергеевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–1437/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании принять меры принудительного исполнения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2, выраженное в не наложении ареста на имущество должника ФИО1- ценную бумагу серии ..., обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска наложить арест, передать на оценку и на реализацию имущество – простой вексель серии ..., принадлежащий административному истцу. В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на то, что в ОСП г.Новокуйбышевска находится исполнительное производство ;<№>- ИП о взыскании с нее задолженности в пользу ПАО Сбербанк. <Дата> она направила в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2 сведения об имеющееся имуществе- простом векселе серии .... Однако, судебный пристав-исполнитель <Дата> сообщила ей о том, что ПАО Сбербанке не подтверждает существование между векселедателем и ПАО Сбербанк правоотношений и не вынесла постановление об обращении взыскания на простой вексель серии .... Однако, стоимость ценной бумаги должна устанавливаться специалистом (экспертом). Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2 является незаконным, нарушающим права административного истца.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики- судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новокуйбышевска ФИО3, представитель УФССП России по Самарской области, не явились.
Судебным приставом-исполнителем ФИО3 представлено письменный отзыв на иск, согласно которому просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица- ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, представил возражения на административный иск, просил суд в его удовлетворении отказать.
Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая, что явка участников процесса не была признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив основания заявленных требований, возражений, исследовав материалы по делу, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Соответственно, основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является соответствующий исполнительный документ.
К числу таких исполнительных документов в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отнесены судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставлять сторонам исполнительного производства (или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Частью 1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Как установлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу и следует из материалов по делу, материалов исполнительных производств, представленных судебным приставом-исполнителем, в производстве ОСП г. Новокуйбышевска находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО1, взыскатель – ПАО Сбербанк:
- <№>-ИП от <Дата>, о взыскании ... руб.
- <№>-ИП от <Дата>, о взыскании ... руб.
В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что в рамках исполнительного производства <№>-ИП в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2, направлено ходатайство о наложении ареста на простой вексель ..., которое оставлено без удовлетворения.
В свою очередь, из представленных копий исполнительных производств: <№>-ИП от <Дата>, <№>-ИП от <Дата> следует, что должником ФИО1 были предъявлены простые векселя: ... на сумму ... руб., ... на сумму ... руб.
Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПАО Сбербанк о подтверждении достоверности и актуальности представленных векселей.
Согласно пункту 1 статьи 142 ГК РФ ценными бумагами являются документы, соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги).
Согласно статье 142 ГК РФ ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление и передача которых возможны только при его предъявлении.
К ценным бумагам относится, в частности, вексель (пункт 2 статьи 142 ГК РФ).
В соответствии со статьей 815 ГК РФ простым векселем является ценная бумага, удостоверяющая ничем не обусловленное обязательство векселедателя выплатить по наступлении предусмотренного векселем срока денежную сумму.
Вексель предусматривает отсрочку платежа или безусловную оплату за приобретенные товары, работы или услуги в заранее оговоренный срок и подтверждает обязанность должника (векселедателя) уплатить указанную сумму кредитору (векселедержателю) через оговоренный срок после предъявления векселя к оплате. Выдавать вексель вправе любые физические лица, являющиеся гражданами РФ и юридические лица.
Вексель не является эмиссионной ценной бумагой, поэтому эмиссия векселя не требует государственной регистрации.
Вексельное обращение регулируется Федеральным законом "О переводном и простом векселе" от 1 1.03.1997 N 48-ФЗ и Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 N 104/1341 "О введении в действие Положения о переводном и простом векселе") далее - Положение).
В силу статьи 75 Положения простой вексель должен содержать простое и ничем не обусловленное обещание уплатить определенную денежную сумму.
То есть, вексельное обязательство - отдельное одностороннее обязательство векселедателя оплатить определенную сумму.
«Цена векселя как вещи не может отождествляться с размером денежной суммы, подлежащей уплате на основании векселя. Его цена (рыночная стоимость) зависит не только от вексельной суммы, но и от того, кто является лицом, обязанным по векселю, сроков исполнения вексельного обязательства и других обстоятельств» (пункт 8 Обзора практики разрешения споров, связанных с договором мены, - информационное письмо ВАС РФ от 24.09.2002 N 69).
Согласно пунктам 3 и 4 статьи 146 ГК РФ права, удостоверенные ордерной ценной бумагой, передаются приобретателю путем ее вручения с совершением на ней передаточной надписи - индоссамента. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или законом, к передаче ордерных ценных бумаг применяются установленные законом о переводном и простом векселе правила о передаче векселя.
Таким образом, в силу своей особенности вексель является обязательством о будущей оплате, а не самой оплатой.
В представленной копии простого векселя сведения о приобретателе и передаточная надпись отсутствуют. В связи с этим, указание в простом векселе ПАО Сбербанк в качестве лица, которому ФИО1, выступающая в качестве векселедателя, обязуется безусловно оплатить денежные средства, является не более чем обещанием о будущей оплате.
Требования к форме простого векселя содержатся в статье 75 Положения.
В частности, вексель должен содержать указание срока платежа.
Возможные способы назначения срока платежа перечислены в статье 33 Положения.
Относительно векселя со сроком платежа "по предъявлении" в ст. 34 содержится указание на возможность включения условия о том, что такой вексель не может быть предъявлен к платежу ранее определенного срока. Из содержания абзаца 2 ст. 33 Положения следует, что назначение сроков платежа иными способами, чем предусмотрены этой статьей, либо назначение последовательных сроков платежа влекут недействительность векселя.
Следовательно, любое не предусмотренное ст. 33 Положения о векселях назначение срока платежа означает дефект формы векселя.
Основания для отказа в удовлетворении заявления должника о наложении ареста на вексель.
В соответствии с ГК РФ ценные бумаги относятся к движимому имуществу, соответственно на них распространяются правила обращения взыскания в отношении данного вида имущества с целью получения денежных средств и возмещения убытков.
Во исполнение положений федеральных законов "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в соответствии с задачами исполнительного производства принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа, руководствуясь, в том числе, принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В соответствии с положениями частей 2, 3, 4 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, а при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, однако окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется именно судебным приставом-исполнителем, следовательно, безусловной обязанности судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на имущество, которое укажет должник, законом не предусмотрено.
То есть, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.
На основании ст. 82 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что арест на документарные ценные бумаги налагается по месту их нахождения. Арест на бездокументарные ценные бумаги налагается на лицевых счетах (счетах депо) владельца ценных бумаг. В постановлении или акте о наложении ареста на ценные бумаги указываются общее количество арестованных ценных бумаг, их вид и сведения о лицах, выдавших ценные бумаги, дата и место выдачи, другие данные, позволяющие идентифицировать ценные бумаги, а также установить принадлежность ценных бумаг должнику. Исходя из имеющейся судебной практики, для ареста векселя, судебному приставу исполнителю необходимо представить доказательства платежеспособности векселя, поскольку, отсутствие платежеспособности векселя нарушает права взыскателя, в том числе, с учетом срока выплаты по векселю.
Обстоятельством, способным привести к нарушению прав ПАО Сбербанк как взыскателя, являются действия должника, направленные на наложение ареста на еще не исполненное (вексельное) обязательство в качестве обеспечения другого неисполненного (кредитного) обязательства.
Наложение ареста на вексель может повлечь «отложение» исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительных производств до момента предъявления к оплате векселя, а возможно и к его необоснованному прекращению. Как следует из предъявленных простых векселей: ... – срок оплаты, по предъявлении, но не ранее <Дата>.
Таким образом, сам по себе вексель не подтверждает существование между векселедателем (должником) и ПАО Сбербанк правоотношений. В данном случае обязательство должника по погашению задолженности перед ПАО Сбербанк по судебному акту заменяется на ничем не обусловленное обязательство по уплате Банку денежных средств с условием отсрочки платежа, оформленной Векселем, не погашая самого денежного обязательства. Иными словами, предоставление должником во исполнение им денежного обязательства иного денежного обязательства, приведет к нарушению интересов Банка как взыскателя.
Следовательно, судебный пристав-исполнитель был вправе отказать в удовлетворении ходатайства должника о наложении ареста на простой вексель, как несоответствующее положениям Закона об исполнительном производстве и нарушающее право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа, при наличии, в том числе иного имущества, на которое может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства, что недопустимо и противоречит принципу своевременного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренного ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве».
С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании принять меры принудительного исполнения– отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 16 июня 2023 года.
Судья /подпись/ Н.В.Бегишева
Подлинный документ подшит в дело № 2а-1437/2023 (уникальный идентификатор <№>), находящееся в производстве Новокуйбышевского городского суда Самарской области.